陳昭彥：以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的實踐路徑

一、構(gòu)建新發(fā)展格局

我們要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，加快形成強大國內(nèi)市場。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟循環(huán)上下更大功夫，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在積極擴大內(nèi)需的同時努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的問題依然十分突出。我們等不得也急不得，必須腳踏實地，行穩(wěn)致遠。

那么，怎樣構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展？我們主要從五個方面來推進：一是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制；二是堅持以實體經(jīng)濟為重心，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；三是立足我國國情，全面推進鄉(xiāng)村振興；四是堅持全球視野，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；五是推進高水平對外開放，增強內(nèi)外雙循環(huán)聯(lián)動效應。

二、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

我們要把增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。深入實施質(zhì)量強國建設和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群，壯大智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟，深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)，保障國家糧食安全。不斷健全和發(fā)展石油、天然氣、煤炭、電力等能源新型的產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。

黨的二十大報告強調(diào)，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”。制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。

三、著力提高全要素生產(chǎn)率

我們要深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動。進一步加強基礎(chǔ)研究、應用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。強化科技創(chuàng)新制度保障，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和激勵引導機制，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設施，加快建設高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、多層次的創(chuàng)新體系，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

四、著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我們要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，進一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加大力度支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，在發(fā)展中促進相對平衡。

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”。一是促進三產(chǎn)融合，使“第六產(chǎn)業(yè)”成為新的增長點。所謂第六產(chǎn)業(yè)，就是按“1+2+3”的思路，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來賦能第一產(chǎn)業(yè)，形成從“田園”到“餐桌”的高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。二是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。通過盤活農(nóng)村“三塊地”，實現(xiàn)土地資源依法有序流轉(zhuǎn)，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件，農(nóng)民和農(nóng)村因“三塊地”帶來的財產(chǎn)性收入會逐步增加，城鄉(xiāng)差距也會因此得到較大改善。

黨的二十大報告強調(diào)，“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重點在于激活城市群、都市圈得以發(fā)展的動力源。在“一帶一路”倡議的推動下，近2萬億美元的貨物完全有可能由陸路運輸來實現(xiàn)。從這個角度看，未來基于上述運輸和貿(mào)易新版圖，中西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展就有了新的動力源，中西部的中小城市與大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局也就自然形成了。中國的城市群都市圈將呈現(xiàn)由海港城市和陸港城市共同驅(qū)動形成的新格局。

五、著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

我們要堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造好的政策和制度環(huán)境，提高國有企業(yè)核心競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，加快構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。

六、著力推進高水平對外開放

我們要持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，吸引全球資源要素。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設海南自由貿(mào)易港，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展，加大吸引外資力度，推動重大外資項目落地，持續(xù)完善外資安全審查機制，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

黨的二十大強調(diào)，“推進高水平對外開放”，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。

七、著力推動綠色低碳發(fā)展

我們要處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進碳達峰工作，落實好碳中和行動方案，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，大力推進煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新能源供給消納體系。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加快重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，實施生物多樣性保護重大工程。深入推進環(huán)境污染防治，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

八、著力提高人民生活品質(zhì)

我們要堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，促進機會公平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建設高質(zhì)量教育體系和全方位全周期的健康體系，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，健全公共衛(wèi)生體系。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進人口長期均衡發(fā)展。

我們堅信，在黨的二十大精神的指引下，按照中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，做好創(chuàng)新驅(qū)動、共同富裕、市場經(jīng)濟和綠色低碳、區(qū)域協(xié)調(diào)、對外開放等方面工作，深入推進經(jīng)濟體制改革，必將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設目標的圓滿實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

（根據(jù)青海民族大學青海高質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長陳昭彥《以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的支撐體系和實踐路徑》摘編整理）