陳昭彥：以高質量發展探索中國式現代化的支撐體系

一、創新驅動

實施創新驅動發展，健全新型舉國體制。我們推進高質量發展，必須依靠創新驅動實現內涵型增長。創新驅動是高質量發展的戰略支撐，創新是高質量發展的第一動力。

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。”

我們實施創新驅動發展要著力做好三件事情：一是教育優先發展，二是科技自立自強，三是人才引領驅動。新征程上，我們將深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

那么，我們如何推動創新驅動發展，特別是支撐中國技術體系、產業體系的跨越式發展？新型舉國體制是關鍵。新型舉國體制就是要把市場機制、競爭機制、激勵機制等，充分運用于舉國體制之中，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，同時更好地發揮政府作用。

第一，在資源配置上，我們可以大膽地打破現有資源配置的機制和模式，去揭榜掛帥，去支持創新理念，為實驗和創新創造科研條件。

第二，在產品協同上，構建以企業為主體的創新體系，在此體系下，企業堅持市場方向，不斷提升協同力。

第三，引入現代產權制度，在知識產權體系之下，對于相關知識產權主體、職務發明專利權主體，該明確產權人就明確產權人，該按照等同于產權人的物質獎勵就按照等同于產權人的物質獎勵，真正把激勵機制落實下去，從而更好發揮舉國體制的優勢，有效克服和調整舉國體制的短板和問題。

二、共同富裕

共同富裕是高質量發展的重要內容。以高質量發展推進中國式現代化必須堅持以人民為中心的發展思想。人民立場是我們黨的根本政治立場。

高質量發展必須瞄準滿足人民對美好生活的需要而不斷深化，必須聚焦人民群眾的獲得感、幸福感、安全感而持續升級，必須圍繞實現全體人民共同富裕而謀篇布局，必須致力于促進人的全面發展而統籌發力。

同時，共同富裕發展的立足點是收入分配改革。收入分配改革是共同富裕的重要抓手，可以通過收入分配改革，在提高獲得感、幸福感的同時，為生產效率和質量的提升提供重要激勵和條件。扎實推進共同富裕，深入開展收入分配改革，以共同富裕為長遠目標推動收入分配改革。

三、市場經濟

黨的二十大報告指出，“構建高水平社會主義市場經濟體制”。核心是要處理好政府與市場的關系、國有與民營的關系，并要著力建設現代化產業體系，進而放大中國作為超大規模單一市場的優勢和紅利。

第一，處理好政府與市場的關系。構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。

第二，處理好國有與民營的關系。堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。

第三，要著力建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。

四、融合協調

黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、科學謀劃，錨定高質量發展目標推出一系列大手筆大方略，以京津冀協同發展、長三角區域一體化發展、粵港澳大灣區建設為重點，加快打造引領高質量發展的第一梯隊；以“江河戰略”為牽引，推動長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展；建設成渝地區雙城經濟圈，在西部形成高質量發展的重要增長極，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，繪制出一幅聯動東中西、協調南北方的中國經濟新版圖。

同時，我們要把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作總抓手，推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，持續縮小城鄉發展差距。全面實施鄉村振興戰略，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農業農村現代化。

五、對外開放

黨的二十大報告強調“推進高水平對外開放”，提出要“依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平”。新征程上，必須堅持開拓創新，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持高水平開放，正確處理國內循環與國際循環、自立自強與開放合作等關系，不斷解放和發展社會生產力，實現經濟由大到強的新跨越。

為此，根據黨的二十大報告，我們部署了五個方面的任務：一是以推動制度型開放為重點貫通內外循環；二是以服務貿易、數字貿易為重點建設貿易強國；三是以高質量共建“一帶一路”帶動全域全方位對外開放；四是實施“自貿港+自貿試驗區+高標準自貿區網絡”戰略；五是以“人民幣國際化+高質量走出去”深度參與全球產業分工合作。

以上五個方面，是推進高質量發展、構建新發展格局的基礎性支撐，是我們邁入中國式現代化新征程的戰略選擇。

六、低碳發展

生態文明建設是關乎中華民族永續發展的根本大計。綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的共識和行動，我國經濟高質量發展與生態環境高水平保護協同推進，美麗中國建設邁出重大步伐，生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，我們要推進綠色低碳發展，解決好人與自然和諧共生的問題。

第一，加快發展方式綠色轉型。實施全面節約戰略，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費。

第二，深入推進環境污染防治。基本消除重污染天氣，基本消除城市黑臭水體，加強土壤污染源頭防控，提升環境基礎設施建設水平，推進城鄉人居環境整治。

第三，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，實施生物多樣性保護重大工程。推行草原森林河流湖泊濕地休養生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。防治外來物種侵害。

第四，積極穩妥推進碳達峰碳中和。立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規劃建設新型能源體系。積極參與應對氣候變化全球治理。

（根據青海民族大學青海高質量發展研究院執行院長陳昭彥《以高質量發展探索中國式現代化的支撐體系和實踐路徑》摘編整理）