西安聚變——踐行習近平經濟思想調研記

西安古城墻是全球迄今規模最大、保存最為完整的古代城墻建筑群。 （資料圖片）

　　上圖 第十四屆全國運動會即將在西安舉辦，圖為位于灞河之濱的奧體中心及其周邊區域。王 健攝

　　2020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調，要抓好西安國家中心城市建設，加快西安—咸陽一體化進程，提升對陜西、對西北發展的帶動能力。這為西安抓住新時代新機遇指明了方向。近年來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，古城西安開拓進取，氣象一新，走出了一條高質量可持續發展之路。

　　西安，十三朝古都，3100多年建城史，肇啟過中華一統，彰顯過漢唐雄風，曾為古代絲路起點，今踞向西開放前沿。

　　2018年2月，國家發展改革委、住房和城鄉建設部正式發布《關中平原城市群發展規劃》，關中平原城市群升級為第八個國家級城市群，西安獲批建設第九個國家中心城市。

　　浩瀚的歷史文化遺存，是寶貴的財富，亦是厚重的擔當。如何讓古都進階成現代化的國家中心城市，是一份艱巨的時代問卷。

　　“對西安來說，現在的發展機遇千載難逢。”陜西省委常委、西安市委書記王浩說，“建設國家中心城市，是我國西部大開發的戰略選擇，是西安新時代的歷史使命，我們一定要踐行總書記的重要指示精神，干在實處、走在前列，向國內一流城市看齊，向世界一流城市學習，讓古老的西安集聚起巨大的勢能。”

　　聚勢：穿越千年的組團式新城

　　在千年古都上建設國家中心城市，必須讓歷史與現代融合相生。

　　“西安文化遺址點多面廣，改造難度大、成本高，土地平衡難。”陜西省社會科學院原副院長石英介紹，尊重文化遺存是西安的城市傳統。近幾年，西安積極嘗試，探索出了一條兼顧文物保護、經濟發展與民生和諧的新路。

　　西安市“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：加快構建支撐國家中心城市和國際化大都市建設的空間發展格局，實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”空間發展戰略，促進“大西安”與周邊城市協同發展，共同打造國家一級城市群。

　　當前，我國一些中心城市的規劃建設仍存在單中心、“攤大餅”、資源集中度過高等問題，難以形成城市副中心或功能完整的生產生活組團。而摒棄傳統“攤大餅”方式，構建大開大合、點狀布局、組團發展的城市空間，正是“大西安”規劃理念的突出特點。

　　南控：推進秦嶺北麓生態環境保護和修復，優化城南區域功能布局，發展高端綠色產業。

　　北跨：提升渭河城市核心段兩岸生態景觀和建設品質，重點發展航空、汽車、軌道交通等產業，建設渭北先進制造業集聚區。

　　西融：加快推進西安主城區和西咸新區融合發展，協同推進產業生態圈建設，培育科技創新發展核心區。

　　東拓：加快拓展東部區域功能，進一步集聚國際資源要素，打造開放發展重要承載區。

　　中優：優化提升中心城區核心功能，彰顯千年古都歷史文化特色。

　　辦好一次會，搞活一座城。第十四屆全國運動會將在西安舉辦，灞河之濱建起現代化奧體中心。東拓的奧體中心是“大西安”規劃的重要部分。

　　奧體中心“一場兩館”呈“品”字布局：主體育場形似西安市花石榴花，為“長安花”，寓意絲路起航、盛世之花；游泳跳水館建筑外形來源于“鼎”，是“長安鼎”，寓意鼎盛中華；主體育館外形似鉆石，外號“長安鉆”。

　　全運會的重點配套設施還有“一帶一路”文化交流中心系列公建項目：城市展示中心“長安云”，用全國最大跨度的空中連橋將規劃館和科技館兩個主建筑連為一體，形如天上祥云；文化交流中心“長安樂”，形如古代樂器塤，從空中俯瞰，大劇院、音樂廳、電影院等5棟主樓就像舞動的音符，在灞河之濱奏響時代之歌；集公共圖書館、美術館等功能為一體的“長安書院”，形如一本打開的大書，為市民打造出多功能、現代化、復合型閱讀空間，展示了西安厚重的文化底蘊。

　　“奧體中心是西安市‘東拓’的戰略高點，東望驪山，瀕臨灞水，以極具儀式感的軸線規劃，繼承了古都西安對話山水的城市格局。”西安奧體中心講解員張澤華說。

　　連接不同城市組團的是快速交通網絡。

　　“十三五”期間，西安累計完成交通固定資產投資2200億元，全力構建城市群對外運輸大通道，暢通城市群內快速交通網絡，強化一體銜接的綜合交通樞紐功能。

　　有了大手筆規劃，還需精細化描摹。西安火車站改造項目的施工，就如繡花般精細。

　　西安火車站始建于1934年，80余載風雨后設施陳舊，“道北”棚戶區擁擠破亂。改造火車站及周邊區域，既是城市發展需要，也是市民期盼。

　　“隴海線是國家的鐵路大動脈，西安站是隴海線上最大的站，施工可謂‘在心臟上做搭橋手術’。”西安軌道交通西安站發展有限責任公司副總經理李平介紹，改造工程的施工區域狹窄，廣場樞紐、地鐵、市政隧道交叉作業，建設過程中要確保隴海鐵路和地鐵4號線的正常運行，開工不久還遭遇新冠肺炎疫情……在壓縮至18個月的建設工期內，困難被逐一攻克，上萬名參建人員成功完成了這個超大難度“手術”，火車站運輸規模由6站臺11線擴充到9站臺18線，年發送旅客能力由2000萬人增至4800萬人。

　　改造后的火車站，南銜古城墻，北接大明宮，形成“宮—站—城”的宏偉格局，打造了一個穿越千年的城市會客廳。四面八方的人們一到西安，就在這里感受到古城思接千載的現代風貌。

　　科學化、智能化，讓古都現新顏。

　　在中心城區，周長13.74公里的古城墻，累計設置監測區域30余處，點位8000余個。“我們采用人工監測聯合自動化監測，實現全城墻區域的監測覆蓋。”西安城墻管理委員會副主任吳春介紹，古城墻建立了分級預警機制，依據對墻體形變、墻內土體沉降、地下水位變化等情況的監測數據，及時采取相應措施，實現最小干預、最優保護。

　　在西咸新區，行走于灃西新城，可看到過去傳統的水泥排水管網，已被便于接蓄雨水的植草溝、綠廊、蓄水花園等下凹式綠地代替。灃西新城黨委副書記張志杰介紹，灃西新城把綠色、集約、智能、低碳理念全面融入城市建設進程中，地表水自然滲透、凈化和積蓄，成為“小雨不積水、大雨不內澇”的海綿城市。

　　新面貌催生新態勢。

　　8月11日，第1萬列“長安號”從西安國際港站駛出，開往哈薩克斯坦。自2013年11月28日開行以來，“長安號”便成為西安對外開放的風向標，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩居全國中歐班列第一。2020年“長安號”共開行3720列，占中歐班列總數約三成，居全國首位。

　　“西安正大力發展絲路經濟，全力推動國家級物流樞紐建設。”西安國際港務區管委會副主任蘇國峰說。

　　總部經濟，是城市綜合競爭力的展現。具備區位、人才、技術、交通等各方面優勢的西安正展現出強大魅力，總部“朋友圈”不斷擴大。今年7月下旬，中國農業銀行數字化業務運行總部、中石化西北總部項目正式落戶西安國際港務區。此前，京東無人機總部和研發中心、中通西北電商物流產業園、海航物流總部，以及中國中鐵、中國中冶、華為、騰訊等企業的區域或產業總部項目，也先后落地西安。

　　大量高素質人口的流入，驗證了西安的新引力。第七次全國人口普查顯示，西安市常住人口1295.29萬，較2010年“六普”數據增加了448.51萬、增長52.97%；年輕人口資源增加，全市平均年齡37.1歲，較全國平均年齡年輕1.7歲；人口素質顯著提高，平均受教育年限高于全國1.94年。

　　聚力：產業集群托起萬億經濟大市

　　在建設國家中心城市的考卷上，夯實區域“經濟中心”是繞不開的必答題。

　　2020年西安市GDP10020.39億元，成為我國西北地區首個GDP破萬億元的城市；GDP實現5.2%的增速，高于全國、全省2.9個和3.0個百分點。2020年規模以上工業增加值同比增長7%，增速在9個在建國家中心城市中排名第一，在全國15個副省級城市中排名第三。

　　躋身“萬億俱樂部”，西安人深感自豪。

　　在新中國成立初期直至上世紀80年代，西安是全國十大城市之一，工業裝備和技術實力曾多年領先。由于經濟結構和改革滯后，西安開始掉隊，本世紀初期，在全國城市GDP排名中一度落到30名開外；而后止跌回升，從2010年第27位，進位至2020年第22位。

　　“就城市綜合實力而言，西安除工業規模外，其他主要指標都名列前茅。”在西安市發改委副主任冉紅斌看來，GDP排名進位只是表象，讓西安經濟真正實現質量雙增的，是近兩年來瞄準經濟結構、產業結構“短板”的精準發力。

　　習近平總書記2020年4月在陜西考察時指出，陜西工業體系完整，是我國重要的制造業基地。要把重點放在推動產業轉型升級上，把實體經濟特別是制造業做實做強做優，構建具有陜西特色的現代產業體系。

　　“總書記的重要講話為我們指明了追趕超越的方向。”西安市發改委主任邢欣介紹說，“西安的工業門類全、基礎好，但規模不大、布局不優、鏈條不全，現代產業體系弱是關鍵性短板。”

　　西安市立足現狀、緊盯短板，決定構建“6+5+6+1”產業體系：即以電子信息制造、汽車、航空航天、高端裝備制造、新材料新能源、生物醫藥六大先進制造業為支柱，以人工智能、5G產業、增材制造、機器人產業、大數據和云計算產業五大新興產業為突破，以現代金融、現代物流、檢驗檢測認證、研發設計、軟件和信息服務、會議會展六大生產性服務業為保障，以文化旅游為特色的現代產業體系。

　　補點延鏈、聚鏈成群，現代產業體系的構建和完善，需從一家家企業開始。

　　傳統制造業企業奔跑在轉型路上。當依賴勞動密集型生產推動經濟增長的紅利不再，智能化改造成為傳統制造業轉型升級的利器。

　　在陜西汽車控股集團總裝配車間內，轟鳴的設備24小時不停運轉，每6分鐘就下線一輛重卡汽車。總裝配車間副主任季翔說：“憑借智能化改造，在不增加一線員工的情況下，1年可多生產3萬多輛重卡。”

　　西安市政府與陜汽集團簽署共建協議，以陜汽為主體，建設商用汽車產業集群。目前，陜汽10萬輛重卡擴能項目即將投產；陜西雷帕得懸架系統有限公司、西安市曙光車業有限公司等11家企業已在當地建廠。

　　創新型企業實現了跨越式發展。

　　21年前在西安誕生的隆基綠能科技股份有限公司，如今已是市值逾4000億元的全球光伏龍頭。該公司黨委書記、副總裁李文學告訴記者，受益于西安的產業支持政策，公司進入新一輪快速發展期，尤其是攻克一系列技術難題帶來了光伏成本的快速下降。“光伏硅片從100元/片降至3元/片，光伏上網電價已低于1毛錢/千瓦時。”李文學說，技術優勢轉化為成本優勢，讓公司成為全球最大的太陽能單晶硅光伏產品制造商。

　　隆基綠能憑此入選工信部制造業單項冠軍示范企業。而這樣的制造業單項冠軍企業，西安市有8家。

　　企業欣欣向榮，得益于營商環境的不斷優化。

　　深化“一件事一次辦”放管服改革，加快建設“15分鐘政務圈”，西安市政務服務“好差評”系統“非常滿意率”達99.52%……在國家發改委公布的2020年全國營商環境評價中，西安在80個城市中位列第13名，提升幅度居全國前列。

　　曾經的西安有大企業，但缺少大產業；如今的西安構建現代產業體系，形成多個大產業集群。

　　高端裝備制造，西安形成了以電力裝備、軌道交通裝備、專用通用設備等為主的體系；航空航天，西安形成了集飛機設計、研制、生產、試驗為一體的航空產業集群，并成為國內唯一擁有航天系統完整產業鏈的城市；新材料新能源制造，西安形成了以稀有金屬合金材料、超導材料、復合材料、太陽能光伏、風能裝備等重點行業為支撐的新材料新能源集群，2020年產值增長33.4%；生物醫藥產業集群的建設，讓西安吸引了一批世界500強生物技術企業落戶。

　　產業集群有利于節約交易成本，促進企業創新，有效推動了產業發展壯大。2020年，西安電子信息制造實現產值1277.37億元，增長48.6%，汽車產業實現產值1224.13億元，增長19.9%，形成兩大千億元規模產業集群。

　　在汽車產業中，新能源汽車發展迅猛。截至2020年底，西安生產新能源汽車43萬輛，占陜西省新能源汽車產量的90%左右，連續多年居全國新能源汽車產量第一方陣。

　　電子信息產業中，西安市從半導體設備和材料的研制與生產，到集成電路設計、制造、封測及系統應用，已形成較完整產業鏈。目前，西安在國內城市半導體產業規模排名中僅次于上海、無錫和深圳。

　　產業集群的“梧桐樹”引來一只只“金鳳凰”。日益完善的供應鏈體系優勢吸引企業不斷落戶西安。

　　華天慧創科技（西安）有限公司的廠房項目建設工地上，一片熱火朝天。“正在建設中的新廠房項目占地102.14畝，計劃明年6月建設完成。”該公司總經理袁萬利介紹說，華天慧創是專業從事生物識別集成電路、光電子元器件、新型光電器件及配件等生產的高科技企業，“我們選擇在西安落戶，除了看中營商環境之外，這里電子信息產業集群上下游產業鏈供應鏈較為齊全也是重要因素”。

　　GDP破萬億，還離不開服務業的貢獻。在“6+5+6+1”現代產業體系中，文化旅游業和生產性服務業是最后一個“1”，也是不可或缺的“1”。今年1月至5月，西安市規模以上服務業收入1285.79億元，同比增長28.2%。

　　在叫響“千年古都·常來長安”文旅品牌過程中，西安的文化軟實力正成為文化硬產業。連續9年躋身“全國文化企業30強”榜單的西安曲江文化產業集團，凈資產和年營業收入均突破200億元。西安曲江文旅融合模式，已外拓至北京、重慶、成都等30余個城市。

　　還有軟件業。工信部最新發布的《2020年軟件和信息技術服務業統計公報》顯示，2020年，西安市軟件業務收入2732.5億元，較上年增長12.7%，華為、中興、比亞迪等知名企業紛紛在西安設立研發中心和技術服務中心，軟件企業“西遷”案例逐漸增多。

　　因聚鏈而聚力，龍頭、鏈條、集群、園區同向發力，西安實現了更高質量的經濟提升：2021年上半年，西安市實現生產總值5099.62億元，占陜西省比重達到37.7%；其中，規模以上工業企業總產值達3401.76億元，同比增長17.3%。

　　聚能：內涵式增長的創新高地

　　突破“中等收入陷阱”，實現由生存型社會向發展型社會、經濟增長由數量型增長向質量型增長的雙重轉變，需要西安這樣的國家中心城市率先完成內涵提升，發揮創新引領作用。

　　“習近平總書記多次強調創新，提出‘創新是引領發展的第一動力’。而西安的科技創新資源特別豐富，有很大的挖掘潛力。”冉紅斌介紹，西安有84所高校，其中本科院校52所，數量居全國前列。

　　將科技創新能力轉化為經濟發展動力，西安市經過多年摸索，走出了一條建平臺、打硬仗、促開放之路。

　　建平臺，讓創新資源越聚越多。

　　近年來，西安市緊密承接國家戰略任務，不斷加強各類創新平臺建設，布局高精度地基授時系統、國家分子醫學轉化中心等大科學裝置，國家超算中心等重大科技創新平臺。西安科技局副局長任暉介紹，西安在建的國家超算中心，一期計劃總峰值算力達到180P，預計年底前投入運行。

　　今年3月30日，“秦創原創新驅動平臺”啟動。按規劃，秦創原將以西咸新區為總窗口，統籌西安高新區、咸陽高新區等陜西各地市高新區資源，建立“1+N”模式的科創“特區”。

　　前不久，西安市全面代管西咸新區。做實“秦創原”這個創新驅動總平臺，構建開放高效的城市創新體系，已成為下一階段的重點工作任務。

　　“習近平總書記來陜考察時曾提出要求，希望陜西‘圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈’。我們將以‘秦創原’平臺為引領，大膽探索，深化科技成果轉化機制改革。”西咸新區管委會副主任趙孝介紹。

　　位于西咸新區灃西新城的西部科技創新港，就是“兩鏈融合”示范區。創新港由西安交通大學和西咸新區聯合建設，兩家單位出資成立一個公司，各占股51%、49%。通過市場化運作，項目一期從破土動工到搬遷入駐用了不到1000天，就完成了51棟、160萬平方米的建筑建設。記者調研時，看到這里已成為數萬名科研人才匯聚的熱土，平臺區、學院區及孵化區之間沒有圍墻、緊密銜接，科技創新的成果可以迅速從校園轉化進公司。西安交通大學吳朝新教授的柔性OLED薄膜材料等多個項目已在西咸新區落戶運營。

　　作為秦創原平臺的總窗口，西咸新區已制定行動計劃，希望3年內聚集50個創新聯合體，2000家科技型中小微企業，將1000個高校院所的科技成果轉化成為公司。

　　對未來發展，趙孝充滿信心：“我們要放眼全國，甚至海外，真正把西安建設成輻射‘一帶一路’的科創中心城市。”

　　打硬仗，讓創新實力越練越強。

　　科技實力雄厚的西安，在全國首先提出了“硬科技”概念。在他們看來，以航空航天、光子芯片、新材料等為代表的高精尖科技，需長期投入、持續積累才能形成原創技術，是難以被仿制的“硬科技”。

　　西安高新區是“硬科技”概念策源地，也是西安乃至陜西硬科技最重要的承載地。這里有一個由西安中科光機投資控股有限公司（西科控股）負責運營的硬科技企業社區，2020年初建成，當年便實現100%入駐，并被科技部評為2020年度國家級科技企業孵化器。

　　8月5日，記者走進硬科技企業社區，只見12棟建筑分布有序，每棟樓均為5層。每棟樓的一層都是試驗、生產車間，樓上是辦公和科研用房。西科控股資產管理部運營總監魚瑩告訴記者，這樣設計，是因為硬科技企業的技術經常迭代，要想經得起市場考驗就得不斷打磨產品，硬科技企業社區要為創業者提供這類有針對性和專業化的增值服務，而不能“玩虛的”。

　　做硬科技，打硬仗，讓企業吃到了甜頭。成立于2009年的西安愛邦電磁技術有限責任公司，創業初期只有4人，因為沒有過硬的“撒手锏”而舉步維艱，2013年險些倒閉。后來，企業因為在強電磁環境效應防護領域的技術優勢獲得投資，并搬到了硬科技企業社區。“這幾年不斷加大研發投入，發展越來越好。我們深刻地認識到，沒有真正過硬的技術，就算不上科技型企業！”該公司生產總監駱立峰告訴記者，去年雖受疫情影響，但產值仍達到4000多萬元，員工有90多人。

　　西安市高新區硬科技創新局局長何惠明介紹，高新區每年安排9億元以上專項資金，全力支持硬科技創新，培育了一批“硬實力”科技企業。2020年，西安高新區綜合實力居全國169個國家級高新區第八位。

　　促開放，讓創新之路越走越寬。

　　西安科技大市場是西安市促進科技成果轉化的一項基礎工程。該市場服務中心副主任周景華介紹，這個大市場成立10年來，推動技術交易額實現每年百億元增長，截至目前累計交易額已達6800余億元；還探索構建技術經理人體系，發展單位會員139家，個人會員1034人，認證技術經理人機構83家。“我們希望推動科技成果資本化產業化、轉移服務專業化鏈條化，探索建立全國領先的技術要素市場。”周景華說。

　　圍墻內是高校、院所，是知識分子的象牙塔；圍墻外是社會、企業，是市場經濟的主戰場。曾經，圍墻不僅圍住了空間，也圈住了大量的人才資源和科技資源。

　　中國科學院西安光學精密機械研究所“拆除圍墻、開放辦所”，將科技資源和人才資源向全社會開放，又引入全社會的人才資源和金融資源，“雙創”事業越做越大。西安光機所副所長謝小平介紹，“截至目前，西安光機所已孵化近400家科創類企業，培育形成光電子芯片、商業航天、精密制造等多個科技產業集群”。

　　拆掉圍墻后，還要建起合作的橋梁。西安以創新聯合體為重要抓手，著力深化科技資源開放共享改革。

　　今年5月份，陜西省光子產業創新聯合體在西安成立，以西安高新區為主要承載地，聚力打造共性創新平臺，設立了3億元的光子重大專項資金。

　　西安和其光電科技有限公司就是該聯合體的成員單位，主要產品是光纖傳感測量等高端儀器設備。“我們的設備，原本主要功能是智能化溫度監測，隨著公司發展，現在還要運用光纖技術感知壓力、頻率、震動等，從‘感知溫度’擴展到了‘感知世界’！”公司總經理樊維濤表示，科研與產業相結合使企業深具發展后勁，加入創新聯合體后將迎來更廣闊發展空間。

　　建平臺、打硬仗、促開放，西安對各類創新要素的吸引力越來越強。近年來，科大訊飛、寒武紀、商湯科技、紫光展銳等知名科技企業，謝赫特曼諾獎新材料研究院、德通石墨烯研究院等新型研發機構，先后在西安投資落戶，一大批高端科技人才集聚古都。

　　聚心：“三生融合”的幸福之城

　　讓人民滿意，是西安建設國家中心城市的初心和動力。

　　曾幾何時，遍布城市的老舊小區、斷頭路和頭頂如蜘蛛網般的架空線路，影響了城市面貌，也拉低了百姓幸福感。西安推進舊城改造，既要傳承好“九宮格局、棋盤路網、軸線突出”的歷史格局，又要破解“功能缺失、設施陳舊、環境不佳”的民生難題。

　　舊城改造最難的是拆遷，而西安用來破題的，是市委書記王浩提出的“四最”安置原則——讓拆遷群眾在可利用的土地中挑選最好地段；以最好的設計提高小區舒適度；用最好的質量標準選擇建設單位；以最好的配套讓群眾在家門口享受高質量的便捷服務。“城市建設的本質，就是以人為核心。”王浩說。

　　習近平總書記說：“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”西安的“四最”原則，正是這一思想的具體體現。

　　政策力度帶來民生溫度。以“四最”原則打造高標準的安置小區，提升了群眾獲得感。64歲的馮青會是長安區西崔家莊社區居民，今年7月正式告別棚戶區生活，領到城改安置房鑰匙。他激動地說，“新房有電梯、天然氣，配套也齊全，環境像公園一樣”。

　　民生溫度讓城市更新的效率大幅提升。2020年6月，繞城高速灞橋沿線整治提升工程中，不到4個月就完成11個村莊的征遷，無一起群體上訪。不到兩年，西安市改造的城中村、棚戶區涉及土地面積約17平方公里。

　　2019年10月，“三改一通一落地”的民生工程全面啟動。“三改”，改的是2000多個老舊小區、64個城中村（棚戶區）、599條背街小巷；“一通”，通的是59條斷頭路；“一落地”，落地的是1000多公里架空線。

　　如今走在西安街頭，抬頭是藍天白云，遠望是古老城墻，道路整潔，視野開闊。市民們對西安這兩年的變化，最常用的詞是“日新月異”“翻天覆地”。

　　建于1993年的明德門北區小區，是西安市最早的安居工程小區。“過去污水管道長期漏水，路面坑洼不平。2020年年初改造工程啟動，當年10月底便全部改造完工。”79歲的胡亞琳是小區第一批住戶，“以前小區臟亂差，現在小區干凈、整潔、綠化多，夜里路燈也亮！”

　　西安市高新區大通巷，位于隋大興城、唐長安城遺址嘉會坊和永平坊之中，曾是背街小巷，整治后煥然一新。老人們在巷中口袋公園閑坐納涼，小孩們在一旁打鬧嬉戲。西安市城市管理和綜合執法局副局長楊衛華說，“背街小巷改造升級，不僅讓古都文化底蘊在街巷縱橫間重煥活力，也解決了居民門前‘最后一米’問題，讓小巷成為百姓門前風景線”。

　　目前，“三改一通一落地”工程已接近尾聲，僅剩少數老舊小區的改造還在繼續推進。

　　加快城市人口市民化，需要推進公共服務均等化。針對人口聚集帶來的上學難、就醫難等諸多民生問題，西安市打出系列“民生組合拳”。

　　2019年底，西安提出“基礎教育提升三年行動計劃”，2020年新建、改擴建學校195所、新增學位19.4萬個。今年秋季入學，又有143所學校建成投用，新增學位13.04萬個。

　　二環內，新建成的西安市高新區第三初級中學已經開學。校園占地2.4萬平方米，教學樓、圖書館、體育場、游泳館等設施一應俱全。“在西安市核心地段，劃出如此大的一塊空間來建設學校，以前是難以想象的。”校長王淑芳說。

　　在文景山公園東側，數臺起吊機在高溫下忙碌作業，一座現代化的大型醫院正在拔地而起。這是以骨科聞名的紅會醫院新院區，2020年9月開工建設，將于明年落成。屆時，一個占地314畝、擁有3000張床位的“西部骨科中心”將出現在人們面前。

　　包括紅會醫院新院區在內，共有13個大型醫院建設項目在同步推進。西安市衛健委副主任榮亮表示，西安正在推進衛生健康事業重點項目建設三年行動，計劃在三年內新增三級醫院床位數1.6萬張以上，創建12個國家區域醫療中心，區縣級醫院全部達到三級醫院服務水平。

　　這幾年，西安干成了不少過去多年想干卻沒有條件干的事。

　　位于城東的“幸福林帶”，最早見于1953年西安市第一輪總體規劃，但受經濟能力等諸多因素影響而擱置數十年。2016年，項目終于在重新規劃后啟動，并于今年7月1日全面對外運營。

　　建成后的“幸福林帶”，全長5.85公里，占地面積1134畝，綠化覆蓋率達85%，擁有健身、休閑、文娛設施，是全國最大的城市林帶工程，也是西安市最大的市政工程、生態工程和民生工程。

　　習近平總書記指出：“要構建和諧優美生態環境，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。”

　　如今的西安城市建設，時刻遵循和諧共生的發展理念，不管是蜿蜒的城市綠廊，還是雄偉的秦嶺山脈。

　　對于秦嶺生態保護，西安有深刻教訓。當年“秦嶺違建”事件，不僅破壞了環境，也在秦嶺生態和百姓間筑了一道“隔離墻”。記者來到秦嶺腳下的和諧森林公園，這里曾是違建別墅“群賢別業”所在地，于2018年9月拆除后建成免費公園，生態恢復，市民叫好。

　　在西安市鄠邑區秦嶺保護智慧管控中心，巨大屏幕上，秦嶺的每一個峪口和每一家農家樂都能清晰顯示。工作人員介紹，通過智慧物聯網，可以實時監看轄區內秦嶺生態情況，遠程連接網格員、護林員、志愿者、救援隊員。

　　人不負青山，青山定不負人。經過一系列生態治理“組合拳”，秦嶺生態容量擴大，人民生活和城市發展的基礎更加堅實。

　　2020年，西安市完成了5.56萬份取用水檢查登記，淺、深層地下水位分別上升0.64米、2.21米，位列全國第二，再生水利用率提升到26.5%，成功創建國家節水型城市……“水旺城興。秦嶺生態資源是關中城市群發展的基礎，決定著城市群發展的規模和質量。”西安市秦嶺生態環保局局長王健說。

　　全域治水，碧水興城，一條條河流正變成風景線。

　　秦嶺之下，太乙驛站，是西安“三河一山”環線綠道的一個站點。這條已貫通開放293公里游徑的綠道，沿浐灞河、渭河、灃河的堤頂路和秦嶺環山路，串聯起103個生態節點、42個人文歷史遺跡、109個休憩驛站。這里空氣好，環境美，周末休閑最合適不過了。

　　生產發展、生活便利、生態和諧，“三生融合”的幸福之城，是民之幸福，也是城之內核。

　　華夏故都，歷史文明與現代文明交相輝映。山水之城，城市文明與生態文明和諧相生。西安以文化自信聚勢、以產業再造聚力、以創新驅動聚能、以發展為民聚心，正在新時代全面建設國家中心城市的征程上奮力前行！

　　（經濟日報調研組 調研組成員：孫世芳 張 毅 佘惠敏 陸 敏 李彥臻 楊開新 萬 政）