貴陽后發(fā)趕超——踐行習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想調(diào)研記

2015年6月，習近平總書記在貴州考察時表示，希望貴州協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。今年2月，習近平總書記再次來到貴州考察并殷切囑托，希望貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

貴州很大，群山莽莽。

千百年來，大山阻擋了黔貴兒女的腳步與夢想?！斑B峰際天、飛鳥不通”的地理環(huán)境，讓“閉塞”“落后”成為貴州最刺眼的標簽。

貴陽很小，開門見山。

雖為省會城市，卻長期處于欠開發(fā)、欠開放的狀態(tài)，“生態(tài)上山清水秀，經(jīng)濟上一窮二白”曾是其真實寫照。

黨的十八大以來尤其是近五年來，貴陽堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，堅持“一張藍圖繪到底”，堅持一系列創(chuàng)新性探索，以大數(shù)據(jù)為引領，實現(xiàn)了從“風生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”，逐步走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路。

關山飛渡，“黔”程錦繡。

“十三五”期間，貴州省數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)五年位居全國第一，貴陽市數(shù)字經(jīng)濟增加值達到1649億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重38.2%，高于全國平均水平。

“十三五”期間，貴陽年均經(jīng)濟增速達9%，在全國省會城市中名列前茅。2020年，貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，達到4311.65億元，五年跨越2個千億級臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元。

“十三五”期間，貴陽森林覆蓋率提高到55%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到98.9%，全市公園總數(shù)達到1025個，“千園之城”讓“爽爽貴陽”更添魅力。

這是一條不同尋常的創(chuàng)新之路。牢牢守好兩條底線，運用辯證思維和方法論謀劃高質(zhì)量發(fā)展，在多個領域創(chuàng)造出令人刮目的“貴陽模式”，貴陽是如何做到的？

這是一條搶抓機遇的趕超之路。從偏居西南的“經(jīng)濟洼地”到領先全國的“中國數(shù)谷”的蝶變，貴陽做對了什么？

快與慢：既“趕”又“轉(zhuǎn)”

作為省會，貴陽發(fā)展快則貴州發(fā)展快，貴陽實力強則貴州實力強。既要綠水青山也要金山銀山，“兩條底線”都要守牢,“兩座山”都要建設好，貴陽重任在肩、責無旁貸。

“貴陽要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，面臨著既要‘趕’又要‘轉(zhuǎn)’的雙重任務，要在路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件等方面培植后發(fā)優(yōu)勢。”在貴陽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、執(zhí)行院長宋青看來，只要思路對、路徑準，因地制宜選擇好發(fā)展理念，貴陽乃至貴州完全能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏。

在沒有可借鑒范本的情況下，貴州依托自然環(huán)境和能源資源的先天優(yōu)勢，“無”中生“有”，搶先站上大數(shù)據(jù)的風口，走上了一條綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展之路。2014年，貴州先行先試、領先領跑，出臺加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用的若干政策意見，編制了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應用規(guī)劃綱要（2014-2020年），在北京舉行貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，開啟了大數(shù)據(jù)的元年。2016年，貴州省獲批成為我國首個國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，貴陽也遭遇了諸多質(zhì)疑：不沿江、不沿邊、不沿海的“三不沿”城市，憑什么發(fā)展最前沿的大數(shù)據(jù)？拿什么來吸引和培育人才、市場、產(chǎn)業(yè)等大數(shù)據(jù)發(fā)展要素？即便站上了風口，貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)會不會是“一陣風”，能不能可持續(xù)？

客觀上看，貴陽發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是有先天優(yōu)勢的，年平均氣溫15℃，空氣質(zhì)量優(yōu)良率多年保持98%以上，地質(zhì)結(jié)構穩(wěn)定，災害風險低，降水充沛，電力充足等，都十分符合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

“更重要的是，在其他城市甚至是發(fā)展大數(shù)據(jù)條件更好的城市還在觀望時，貴陽就毅然決然地把大數(shù)據(jù)上升到戰(zhàn)略高度。”宋青說，貴陽選擇知難而進并取得成功，最重要的一條經(jīng)驗就是搶抓機遇、搶占先機，干了別人沒有干和別人認為貴陽干不了的事。

“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理?！?015年6月17日，習近平總書記在貴陽考察大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)時，對于當?shù)匾园l(fā)展大數(shù)據(jù)為突破口推動經(jīng)濟社會發(fā)展的探索給予了肯定。

貴在一個“搶”字，重在一個“干”字，貴陽的這一抉擇，后來被稱為“城市的覺醒”。事實證明，選擇大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)不僅是貴陽破除“富饒的貧困”這一悖論的關鍵一招，也是貴陽后發(fā)趕超的“驚險一躍”。

——2015年，舉辦全球首個以大數(shù)據(jù)為主題的博覽會“數(shù)博會”、建成全國首個大數(shù)據(jù)交易所；

——2016年，獲批全國首個國家大數(shù)據(jù)工程實驗室——提升政府治理能力大數(shù)據(jù)應用技術國家工程實驗室；

——2017年，成為首個國家大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡安全示范試點城市；

——2018年，建成全國首個國家大數(shù)據(jù)安全靶場、頒布我國大數(shù)據(jù)安全保護層面首部地方性法規(guī)《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》；

——2019年，貴陽市信息技術服務產(chǎn)業(yè)集群被納入國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；

——2020年，貴陽獲批國家信息消費示范城市、發(fā)布全球首部多語種大數(shù)據(jù)專業(yè)工具書《數(shù)典》……

大數(shù)據(jù)“智慧樹”在綠水青山間已蔚然成林?！笆濉逼陂g，貴州省數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)5年位居全國第一，貴陽市規(guī)模以上大數(shù)據(jù)企業(yè)達到117個，數(shù)字經(jīng)濟增加值達到1649億元。貴陽市政府數(shù)據(jù)開放平臺在“中國開放數(shù)林指數(shù)”評估中連續(xù)4年全國領先，在全球30個重要城市開放數(shù)據(jù)指數(shù)中位列第六。以每年一屆的“數(shù)博會”為窗口，大數(shù)據(jù)成為世界認識貴州和貴陽的一張新名片。華為、蘋果、阿里巴巴、騰訊、京東、富士康等數(shù)百家知名企業(yè)項目相繼落戶貴陽，滿幫集團、朗瑪信息、易鯨捷、白山云等一批本土大數(shù)據(jù)企業(yè)茁壯成長。在大數(shù)據(jù)引擎的強勁帶動下，貴陽經(jīng)濟實力大幅躍升。

“總書記的指引就是我們前進的方向?！痹谫F州省委常委、貴陽市委書記、貴安新區(qū)黨工委書記趙德明看來，從2015年習近平總書記視察貴州提出“走”新路，到今年2月總書記再次視察貴州時強調(diào)“闖”新路，一字之變，飽含著習近平總書記對貴州的深厚關愛和殷切期待。貴陽必須進一步解放思想、更新觀念、改革創(chuàng)新、銳意進取，加快補齊發(fā)展短板。

盡管大數(shù)據(jù)讓貴陽在某些領域?qū)崿F(xiàn)了換道超車，但從“一枝獨秀”到“滿園春色”仍需付出艱苦努力。

比如，大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎差、市場弱、人才缺等難題依然存在；數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的速度和深度仍有待提高；先進制造業(yè)的支撐作用不足，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模效應還未能有效顯現(xiàn)和形成；城市功能配套不全，精細化管理水平不高，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足等。

“作為省會城市，最弱的還是實體經(jīng)濟?！辟F州省政協(xié)副主席、貴陽市市長、貴安新區(qū)管委會主任陳晏“自揭家底”：2019年，貴陽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)790多戶，產(chǎn)值在1億元以下的占整個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的84%，對工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率只有6.7%。

為此，貴陽市向中高端制造發(fā)力，狠抓先進裝備制造業(yè)、中高端消費品制造業(yè)等六大新產(chǎn)業(yè)和汽車、生態(tài)食品等骨干重點產(chǎn)業(yè)鏈，清晰繪制骨干重點產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”“現(xiàn)狀圖”“招商圖”，大力培育新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點。同時，持續(xù)實施“千企改造”工程和“萬企融合”行動，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

危與機：識變求變

雖然搶先進入了大數(shù)據(jù)“藍海”，但當貴陽與東部發(fā)達地區(qū)站上同一個賽道，曾經(jīng)的“搶先機”能否變成持續(xù)的“搶新機”？面對后來者的發(fā)力和追趕，貴陽是否能在千帆競發(fā)中繼續(xù)勇立潮頭？

借助交通基礎設施建設，貴陽一舉從過去的“西部腹地”躍升為“西部樞紐”，但便捷的交通為要素資源加速流入創(chuàng)造條件的同時，也讓貴陽乃至整個貴州面臨著周邊省份的“虹吸效應”，如果不能有效增強城市吸引力，貴陽極有可能再次坐失良機，陷入被動。

同時，與日新月異的城市建設相比，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有沒有相應提升，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢能不能一直守住，也是擺在貴陽面前不可回避的問題。

貴陽清醒地認識到：貴陽雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，但與習近平總書記視察貴州時講話精神的要求相比，與貴陽在全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的使命擔當相比，與其他省會城市和兄弟市（州）競相提速發(fā)展的態(tài)勢相比，仍然有不小的差距。

與此同時，西部各大城市間你追我趕的發(fā)展態(tài)勢，讓貴陽有一種坐不住、等不起的危機感、緊迫感。多位接受采訪的干部直言“如芒在背、坐立難安”，越來越感到“壓力山大”。

雖然貴陽大數(shù)據(jù)發(fā)展取得了一定的成績，但大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需要進一步擴大，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合有待進一步強化，數(shù)據(jù)紅利有待進一步釋放。

以人才供給為例，貴陽高校數(shù)量較少，本土人才較為匱乏，需要引進大量的大數(shù)據(jù)人才。無論是城市主政者、專家學者還是企業(yè)負責人，都深切地表達著對人才的渴望：

“最大的短板是人才，而在留住人才的所有前置條件里，事業(yè)平臺是最重要的”；

“目前貴陽的人才結(jié)構整體上還處于中低端，要通過發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)來吸引中高端人才”；

“產(chǎn)業(yè)集聚度提高，市場更加活躍，人才的素質(zhì)也會隨之提升”。

主動識變、求變、應變，于危機中育先機、于變局中開新局，這是貴陽面對挑戰(zhàn)的方法論。

瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展的主要短板和突出問題，貴陽提出加快發(fā)展數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)，并把這3個產(chǎn)業(yè)打造成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，以此作為推動數(shù)字經(jīng)濟升級突破的重要抓手，全面提升面向全國的算力服務、交易服務、安全服務和人才服務能力。貴陽的目標是，2021年力爭數(shù)字經(jīng)濟增加值突破1800億元；到2025年，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過45%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展水平指數(shù)達到60。

“數(shù)據(jù)不流通，就不能變成財富?？陀^來講，我們對數(shù)據(jù)價值的挖掘利用才剛剛開始?！壁w德明形象地將貴陽比喻為“大數(shù)據(jù)信息流時代的碼頭”——貴陽大數(shù)據(jù)要實現(xiàn)從“貨棧”“倉儲”“加工”到“商貿(mào)”的轉(zhuǎn)變，打造更加豐富的大數(shù)據(jù)應用場景，加快大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合。

數(shù)據(jù)安全不安全，直接影響大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在貴陽大數(shù)據(jù)安全靶場內(nèi)采訪，記者看到，一場場沒有硝煙的“對戰(zhàn)”正在網(wǎng)絡空間進行著。

“很多企業(yè)并不知道自己的數(shù)據(jù)安全情況。在一次實網(wǎng)檢測中，我們團隊用了很短時間就進入了某銀行的存儲數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)安全的重要性可想而知?！辟F州數(shù)安匯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部部長胡宇霆說，貴陽建立了全國首個“大數(shù)據(jù)安全靶場”，首創(chuàng)了常態(tài)化實戰(zhàn)攻防演練機制，助力城市及企事業(yè)單位排查網(wǎng)絡安全漏洞。

這是貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又一個領先全國的新亮點。目前，貴陽已探索出實網(wǎng)攻防的“貴陽模式”，并依托大數(shù)據(jù)安全靶場建成了全國首個大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，未來這里有望形成極具潛力的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群。

2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，貴陽沒有停步，而是以創(chuàng)新思路化危為機，舉辦了“永不落幕的數(shù)博會”。從線下轉(zhuǎn)到云端，“數(shù)博會”的吸引力不僅沒有減弱，反而給參會者帶來了全新的體驗，合作交流延伸到了更廣的空間和更長的時間。據(jù)統(tǒng)計，“數(shù)博會”海外傳播覆蓋11個語種、200多個國家和地區(qū)，全網(wǎng)閱讀量超過48億次，成為歷時最長、成果最豐富的一屆數(shù)博會。

眾多貴陽大數(shù)據(jù)企業(yè)也在疫情大考前搶抓機遇，實現(xiàn)了逆勢增長。2016年成立的貴陽數(shù)據(jù)寶網(wǎng)絡科技有限公司是一家從事國有資產(chǎn)增值運營的服務商，其開發(fā)的認證寶、畫像寶等產(chǎn)品在疫情期間需求量猛增。“傳統(tǒng)業(yè)務轉(zhuǎn)型線上，離不開大數(shù)據(jù)的支撐，未來我們的業(yè)務范圍還將繼續(xù)擴展。”數(shù)據(jù)寶公司副總裁高培德告訴記者，2020年公司銷售收入較2019年翻了一番，今年預計仍將繼續(xù)快速增長。

據(jù)統(tǒng)計，2020年貴陽市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)營收149.1億元，同比增長50.1%，是涉及GDP核算的8個服務業(yè)中增長幅度最大的行業(yè)；累計建設5G基站8006個，占貴州省建成數(shù)的近四成。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云比例超過85%，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)達51.1。為加強大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)儲備，貴陽今年將進一步加快數(shù)字經(jīng)濟人才平臺建設，讓越來越多的人才選擇“貴漂”，成為“貴定”。

大與小：做強省會

產(chǎn)業(yè)的拓展，離不開城市空間的支撐。

多年來，地理空間上的限制，一直是貴陽的發(fā)展之痛。如果你問出租車司機，他會笑著告訴你，“如果不堵車，由中華路從南到北，不到一支煙的工夫……”

貴陽很小，小到在很長一段時間內(nèi)不少外省人都近乎忽略了它的存在，貴州、貴陽分不清楚，知名度遠不如北部的遵義。貴陽行政區(qū)域總面積僅8043平方公里，僅占貴州省的4.56%，在周邊省會城市中也是最小的，大約只有長沙的68%、成都的56%、昆明的38%、南寧的36%。

貴陽的經(jīng)濟體量也長期處于全國省會城市的中下游位置。與國內(nèi)其他省會城市相比，貴陽市經(jīng)濟總量在全國27個省會城市中排第19位，2014年獲批設立的貴安新區(qū)在18個國家級新區(qū)中也排名靠后。有人估算過，貴州茅臺市值最高時比貴陽的經(jīng)濟體量足足高出約2.84萬億元，相當于7.5個貴陽。

即便在省內(nèi)，貴陽的首位度也不高。近些年，貴陽經(jīng)濟總量占全省的比重一直在30%以下，2020年僅為24%左右。以這樣小的體量要成為帶動全省高質(zhì)量發(fā)展的“火車頭”“發(fā)動機”，頗有“小馬拉大車”的意味，有些吃力。

在陳晏看來，城市應該有合理的規(guī)模。貴陽首位度偏低與自身的面積不大、人口規(guī)模偏小有很大關系，“人口規(guī)模不夠，則消費能力難以支撐；城市面積不夠，就不能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的空間”。

但作為省會城市，貴陽在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位不言而喻。2010年，時任貴州省委主要領導同志指出，“貴陽市的發(fā)展速度在很大程度上決定著全省的發(fā)展速度，貴陽市的發(fā)展能力在很大程度上決定著全省的發(fā)展能力，貴陽市的經(jīng)濟總量在很大程度上決定著全省的經(jīng)濟總量”。

另一方面，作為貴州的經(jīng)濟、政治、文化、教育、交通中心，貴陽市提供的公共服務不僅面向貴陽市民，更面向全省群眾。全省多數(shù)三甲醫(yī)院、高校集中在貴陽，前往國際國內(nèi)的航班、高鐵也大多從貴陽首發(fā)、中轉(zhuǎn)。貴州4500萬各族群眾對貴陽的發(fā)展抱有很高期待。貴州省委書記諶貽琴直言，“貴陽發(fā)展得好不好，不僅關系當?shù)鼐用竦男腋８?#xff0c;也關系到全省人民的幸福感”。

做強省會、做大貴陽，是貴陽當好貴州高質(zhì)量發(fā)展“火車頭”的必然選擇。

2020年2月，貴州省委、省政府出臺《關于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，按下了貴陽貴安融合發(fā)展的“快進鍵”?！兑庖姟访鞔_提出要促進貴陽市、貴安新區(qū)融合發(fā)展，要求兩地在產(chǎn)業(yè)布局、要素配置、城市規(guī)劃建設、社會管理等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)籌管理。早在2019年10月，貴陽市委書記、市長已分別同時擔任貴安新區(qū)黨工委書記、管委會主任。

加速融合也是貴陽貴安兩地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。經(jīng)過多年快速發(fā)展，貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題日益突出，如土地資源短缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限等；貴安新區(qū)的用地條件非常好，發(fā)展勢頭迅猛，但作為新區(qū)，總體缺少人流、物流、資金流等要素支撐，470平方公里直管區(qū)中建成區(qū)僅有54平方公里，在由基礎設施大建設向生產(chǎn)力大布局、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、實力大提升階段的轉(zhuǎn)變過程中，力量不足。

從城市規(guī)模來看，截至2019年年底，貴陽市建成區(qū)面積520平方公里，貴安新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃建設面積470平方公里，兩地加起來共990平方公里；貴陽市2019年常住人口497萬，加上流動人口有645萬，貴安新區(qū)常住人口31萬。

“貴陽貴安融合發(fā)展，城市建設面積將達到990平方公里，按照每平方公里1萬人計算，具備了建設千萬級人口城市的條件，為打造經(jīng)濟體量大能級城市，更好地發(fā)揮黔中城市群核心區(qū)的輻射帶動作用提供了支撐?！辟F安新區(qū)辦公室主任張雪蓉說。

貴陽貴安加快融合發(fā)展，兩地積極推動資源共享、要素共用、功能互補，將使貴陽的城市資源、城市價值優(yōu)勢與貴安新區(qū)的戰(zhàn)略空間、政策機制創(chuàng)新優(yōu)勢相互疊加、相得益彰，實現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應。

大交通正在擎起貴陽貴安融合發(fā)展大格局。2020年以來，貴陽貴安啟動了7條互聯(lián)互通城市干道建設，市域快鐵、有軌電車和軌道交通也在加快推進，城市骨干路網(wǎng)日益擴張，“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進”的城市發(fā)展格局加快形成。

貴陽軌道交通3號線一期北京路站，地處貴陽繁華的中心城區(qū)，是工程建設重要的節(jié)點。地面上車水馬龍，地下作業(yè)現(xiàn)場卻是另外一番景象。長長的坑道盡頭，施工人員正在與堅硬的巖石“較力”。施工難度之大，讓干了幾十年的中鐵“老工程們”都感到棘手。

“為最大程度保證施工安全和質(zhì)量，我們沒有使用傳統(tǒng)的爆破施工方式，而是采用暗挖法施工。喀斯特地貌結(jié)構復雜，盾構機開不進來，大家就發(fā)揚愚公移山精神，一點點地‘啃’掉巖石……”貴陽3號線項目公司負責人費富華說，即便工程難度再大、成本增加再多，也要保質(zhì)保量完成施工，如期打通貴陽貴安之間的軌道交通大動脈。

與此同時，貴陽貴安加快推進水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通基礎設施建設。特別是在新基建方面，兩地堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，對5G建設應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步優(yōu)化、統(tǒng)籌推進。目前，貴陽市的10個區(qū)縣主城區(qū)和貴安新區(qū)花溪大學城已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。

著眼于“強實體”，貴安新區(qū)著力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、大健康等“五大重點產(chǎn)業(yè)”，作為貴州新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場的貴陽，則主攻先進裝備制造、中高端消費品制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、健康醫(yī)藥等“六大新產(chǎn)業(yè)”。貴陽貴安將通過產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域共享合作機制，推動貴陽六城區(qū)及4個國家級開發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，讓“五大重點產(chǎn)業(yè)+六大新產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)力，為貴陽貴安做強實體提供更加強勁的動能。

一個更高能級的貴陽，呼之欲出。

取與舍：艱難抉擇

“在魚和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機會成本，善于選擇，學會揚棄，做到有所為、有所不為。在選擇之中，找準方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。

習近平總書記寫在《綠水青山也是金山銀山》中的這句話，貴陽廣大干群早已熟稔于心。然而，對于家底并不殷實的貴陽來說，要在一系列涉及老百姓吃飯的問題上做出取舍，談何容易。

久安曾是貴陽花溪區(qū)最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭開采歷史長達百年，當?shù)厝罕姶蠖嘁悦簽樯?#xff0c;鼎盛時期有大大小小的煤窯400多個，鄉(xiāng)財政收入80%以上也都來自煤炭生產(chǎn)。

黑黝黝的煤炭，讓久安人既愛又恨。因為過度采煤，久安的地下水源受到嚴重污染，山林土層也遭受破壞，山坡道路都被污黑的煤灰所覆蓋，礦井廢水甚至將下游被稱為貴陽“水缸”的阿哈水庫染成“黃湯水”，自然生態(tài)一度惡化。

“以前從久安出門需要帶兩雙鞋，一雙臟鞋是在鄉(xiāng)里的煤灰路上走，走出鄉(xiāng)里后再換上一雙干凈的鞋。”項朝富是土生土長的久安人，退伍回鄉(xiāng)后挖過煤也賣過煤，但在簡陋煤窯里的日子至今仍令他難以忘記：常年在地下挖煤，生怕哪天下去就再也回不來了，但為了生計不得不硬著頭皮開挖，一天下來除了牙齒外渾身上下一片漆黑……

轉(zhuǎn)機發(fā)生在2010年，為了保護下游阿哈水庫的水環(huán)境，久安鄉(xiāng)陸續(xù)關停了境內(nèi)所有煤礦，取而代之的是以茶產(chǎn)業(yè)為支點的綠色轉(zhuǎn)型。“十年轉(zhuǎn)型路，一路風雨相伴。在陣痛中，煤山變成了茶山、礦工變成了茶農(nóng)、黑色變成了綠色，久安也實現(xiàn)了從‘黑色經(jīng)濟’向‘綠色經(jīng)濟’的轉(zhuǎn)型。”久安鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長任海峰說。

“快來喝杯茶，這是今年我炒制的頭批新茶……”作為“黑轉(zhuǎn)綠”的先行者，如今的項朝富已是小有名氣的制茶師傅。制茶之余，他還在自家茶園旁經(jīng)營起了農(nóng)家樂，開設了茶旅體驗項目，日子過得如同他炒制的新茶般有滋有味。

與阿哈水庫一樣，同為貴陽“大水缸”的紅楓湖也經(jīng)歷了艱難的抉擇。紅楓湖是貴州最大的高原人工湖泊，隨著貴陽城鎮(zhèn)化進程加快，紅楓湖的功能定位由最初的發(fā)電和農(nóng)灌，轉(zhuǎn)為百萬市民的水源地。

但紅楓湖優(yōu)良的空氣質(zhì)量和優(yōu)美的自然風光，還是吸引了大量游客。當?shù)厝罕娍礈噬虣C，紛紛開起了農(nóng)家樂。經(jīng)濟收入上去了，但私搭亂建、無序排放等卻給紅楓湖環(huán)境帶來了巨大壓力。

從2013年開始，紅楓湖所在地政府進行了為期5年的生態(tài)移民搬遷工程，紅楓湖周邊4個村558戶2232名群眾全部搬出，每天可減少220立方米的生活污水排入，農(nóng)藥化肥每年可減少4.2噸以上。不僅如此，當?shù)剡€依法拆除了紅楓湖保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖，徹底還紅楓湖一汪清水。

“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，習近平總書記對貴州的重要指示猶在耳畔，這是貴陽市近年來推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循。綠色理應是貴陽高質(zhì)量發(fā)展的底色，生態(tài)文明也應該成為貴陽獨特的基因。然而，理想與現(xiàn)實之間的差距，讓貴陽始終面臨著取與舍的抉擇，考量著決策者的智慧。

在貴陽，沒有一條河的治理像南明河這樣牽動著全體市民的神經(jīng)。

作為貴陽人民的“母親河”，南明河穿城而過，流經(jīng)全市人口最為密集、商業(yè)最為活躍、生產(chǎn)生活最為集中的區(qū)域。多年來，南明河治理一直沒有停止過，但城市發(fā)展帶來的污染不斷增加，讓南明河陷入了“反復治、治反復”的死循環(huán)，“久治難長清”的現(xiàn)實與人民群眾的期待存在較大差距。

“南明河水變清一次我們就來報道一次，可究竟什么時候才是個頭呢？！”當?shù)匾患颐襟w的發(fā)問，讓這座城市的管理者們坐不住了。在一屆又一屆市委市政府的重點工作中，南明河治理年年都是焦點，黨代會上提，地方兩會上提，黨政領導提，職能部門也在提……

2017年，中央第七環(huán)保督察組反饋，“南明河每天大約有40萬噸生活污水直排造成南明河等河流水質(zhì)受到污染”，次年播出的《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》指出，“貴陽大量城市污水長期由水下箱涵經(jīng)南明河直排烏江……”針對“南明河溢流污染”問題，貴陽市委市政府誠懇接受、照單全收，并以此為契機發(fā)起了南明河流域生態(tài)治理的攻堅戰(zhàn)。

經(jīng)多方論證，貴陽市決定在居民集中居住的老城區(qū)就地就近新建18座再生水廠，將污水處理能力從2017年的99萬噸/日提高到183.58萬噸/日，把此前污水處理的“末端兜底”變?yōu)椤扒岸藴p量、沿途分處”。

“聽說要在家門口建污水處理廠，老百姓是一萬個不樂意，怕氣味大，破壞了景觀。”貴陽中節(jié)能水務有限公司副總經(jīng)理李文宇坦言，貴陽土地資源本來就異常緊張，老城區(qū)更是寸土寸金，這倒逼著我們把污水處理的車間搬到了地下。

六廣門是貴陽最繁華的老中心城區(qū)，在地下32米處，記者看到，附近居民區(qū)排出的污水經(jīng)處理后變成新水源，以生態(tài)景觀用水方式回補到南明河。如今，南明河沿線再生水廠每天可提供生態(tài)補水量150余萬噸，全年可省下跨域調(diào)補水資源5億余噸。

“這里不僅創(chuàng)造了‘全國最深全埋式水廠’的紀錄，還成為全國首例與商業(yè)綜合體相結(jié)合的污水處理廠，探索出破解中心城區(qū)污水治理的‘貴陽模式’?！辟F陽市水務局副局長劉楚霞算了一筆賬：這一模式有效解決了傳統(tǒng)地面廠臭氣重、噪聲大、防護距離不足等問題，還節(jié)省了管網(wǎng)建設、征地等投資約15億元，節(jié)省了建設用地163.5畝，有效提升了污水處理設施綜合利用價值，實現(xiàn)了城市生態(tài)“負資產(chǎn)”向“正資產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。

作為“中國數(shù)谷”，貴陽還充分運用河湖大數(shù)據(jù)、“兩湖一庫”重要水源地監(jiān)管平臺，14座水質(zhì)在線自動監(jiān)測站以及遙感、無人機等大數(shù)據(jù)手段和先進技術，對河道和重要排污口進行精準監(jiān)管，以切實鞏固和提升治理成效。

數(shù)字或許是單薄的，但老百姓的感受卻是最真切的。在南明河畔，記者隨機采訪了一位名叫江流清的市民。這位78歲的退休職工用詩一樣的語言描述了他的感受：“過去的黃湯水如今變成了綠幽幽的清流，水清岸美、鳥飛魚躍的南明河又回來了……”

還清于河、還美于城，也守住了兩江上游生態(tài)。對于貴陽來說，“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的理念踐行得如何，生態(tài)文明建設到底有沒有成效，南明河就是一把重要的“標尺”。該取的取，持之以恒，滾石上山；該舍的舍，下定決心，壯士斷腕。這不僅是一條河的治理，更是一座城市的發(fā)展縮影。

知與行：突破創(chuàng)新

知者行之始，行者知之成。貴陽干部群眾深知，堅持知行合一，就要在實踐中接受檢驗，在行動中體現(xiàn)擔當。

天下之大，黎元為先。千家萬戶的“菜籃子”，是習近平總書記關心的民生大事。今年2月4日，習近平總書記來到貴陽市觀山湖區(qū)的合力惠民生鮮超市（陽關店）調(diào)研，對這家生鮮超市“堅持保本微利經(jīng)營，讓農(nóng)民和市民兩頭都得實惠”的經(jīng)營理念和模式給予充分肯定。

“習總書記說我們的運營模式很有特色，一頭連著田間地頭的農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的市民，體現(xiàn)了合力惠民。實際上，小小‘菜籃子’里裝著大民生，這是一條逼出來的創(chuàng)新之路?！辟F陽市惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營有限公司副總經(jīng)理謝雙鍵說。

貴陽地處云貴高原腹地，山地多、耕地少，之前由于農(nóng)產(chǎn)品流通領域存在“政府缺位、菜品自給率低、流通環(huán)節(jié)過多、市場競爭不充分”等原因，“買菜難、買菜貴”成為長期困擾貴陽市民的民生問題。有調(diào)查顯示，2015年，與重慶、成都、長沙、南寧、昆明等周邊5個省會城市相比，貴陽“菜籃子”的總體價格要高出20%左右，而蔬菜零售環(huán)節(jié)加價率更是高出27.6%。

流通環(huán)節(jié)多，是貴陽菜價貴的主要原因之一。2015年之前，貴陽生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通共有7個環(huán)節(jié)，同時原有的菜籃子“直補”“短補”等公益惠民模式難以持續(xù)，農(nóng)民“賣菜難”與市民“買菜貴”并存。

癥結(jié)找到了，如何化解？貴陽的做法是從供應鏈入手，建立“基地—市場—終端”公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系，全力架好農(nóng)民與市民之間的“橋梁”，全面壓減流通環(huán)節(jié)成本。

貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園是貴州省最大的公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，也是政府為實現(xiàn)“菜籃子”保供穩(wěn)價的重要民生工程。貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展有限公司副總經(jīng)理唐儀合說，農(nóng)產(chǎn)品物流園有力帶動了全省農(nóng)產(chǎn)品全流通鏈條的形成，不僅與合力惠民生鮮等20余個大型商超簽訂了采購協(xié)議，還為全省88個區(qū)縣設立了扶貧專區(qū)、地產(chǎn)菜交易區(qū)，主要銷售扶貧基地的蘿卜、白菜、茄子、韭菜、佛手瓜等產(chǎn)品，推動“黔貨出山”。

當田間地頭與百姓餐桌有了更緊密的聯(lián)系，“農(nóng)民增收益”與“市民得實惠”就不再是二選一的難題。記者見到宋俊飛時，她剛剛賣完一卡車白菜和菜薹。宋俊飛所在的貴州織金縣豪揚農(nóng)業(yè)有限公司興建了4000多個大棚，除提供務工工資外，每個大棚每年還可以為一個貧困戶帶去1800元的分紅。宋俊飛說，貧困縣農(nóng)產(chǎn)品進入扶貧專區(qū)，不僅免進場費、免租金、免保證金，還可以額外獲得每噸30元的進場補貼，政府用讓利的形式實實在在地降菜價。

“橋梁”搭起來了，但終端消費的“最后一公里”不打通，整個流通體系就不能順暢運轉(zhuǎn)。為此，貴陽組建了專門的惠民生鮮超市管理公司，著力構建起建設、運營和監(jiān)管三大模式，即政府主導、企業(yè)主體的政企聯(lián)合建設模式，政府補貼、企業(yè)自營的保本微利運營模式，政府統(tǒng)籌、多方參與的常態(tài)長效監(jiān)管模式。借助三大模式，貴陽已建成投運惠民生鮮超市154個，基本實現(xiàn)城市居民“15分鐘便民消費服務圈”的全覆蓋。

“民之所望，正是政之所向。在這個過程中，我們綜合運用了產(chǎn)銷對接減環(huán)節(jié)、門店租金貼補降成本、綜合平衡保微利等方法，確保公益惠民作用的持續(xù)發(fā)揮?！标愱陶f。

更為重要的是，惠民生鮮超市體系的建立，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進了農(nóng)民增收，同時又提高了政府對“菜籃子”商品的調(diào)控能力，從根本上改變了農(nóng)貿(mào)市場、馬路市場長期占據(jù)“菜籃子”商品零售的主導地位，起到“四兩撥千斤”的作用。

在合力惠民生鮮超市（陽關店）生鮮區(qū)，記者看到，30多種菜品嚴格執(zhí)行比周邊農(nóng)貿(mào)市場便宜10%到30%的惠民價格。為了讓群眾吃上低價放心菜，超市還特別設立了“一元蔬菜專區(qū)”，白菜、蓮花白等菜品常年定價都不超過0.99元。此外，部分豬肉、牛肉、禽蛋、淡水魚等也納入惠民商品范疇。

“在去年疫情最吃緊的時候，貴陽全市的惠民生鮮超市全面執(zhí)行政府調(diào)控，蔬菜、水果、豬肉等民生商品保持菜價穩(wěn)定?！弊屩x雙鍵印象深刻的是，去年1月25日至2月23日疫情防控一級響應期間，通過惠民超市投放的平價菜肉商品較以往增加了近1倍，有效保障了市場供給和價格穩(wěn)定。

習近平總書記曾指出，王陽明的心學正是中國傳統(tǒng)文化中的精華，也是增強中國人文化自信的切入點之一。巧的是，貴陽正是王陽明心學的承載地。500多年前王陽明曾在貴陽修文縣龍場“悟道”，并通過“致良知”“親民”和“知行合一”等以延續(xù)道統(tǒng)。

秉承王陽明知行合一的實干，事上磨練的砥礪，貴陽人深得其“心學”文化精髓。貴陽將繼續(xù)發(fā)揚壯思風飛、敢闖敢拼的奮發(fā)精神，苦干實干，后發(fā)趕超，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，在高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中，形成更多探索性、創(chuàng)新性、引領性的發(fā)展成果。

（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)調(diào)研組成員：鄭 波 王新偉 顧 陽 熊 麗 吳秉澤，執(zhí)筆：顧 陽 熊 麗 吳秉澤）