從“融入”到“引領(lǐng)”全球化的歷史性變革

這是一個(gè)標(biāo)志性的歷史時(shí)刻——12月11日，中國迎來加入世界貿(mào)易組織20周年。

20年前，一把木槌、一支簽字筆，在多哈灣畔見證中國歷盡艱辛成功“入列”世界貿(mào)易大家庭、贏得共建共享全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的歷史機(jī)遇。

　　圖說：見證中國加入世界貿(mào)易組織的主席槌（仿制件）和簽字筆（仿制件）。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　20年來，中國全面履行“入世”承諾，以開放促改革，以改革促發(fā)展，一躍成為“世界工廠”和“世界市場”，推動實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

　　20年后，站在歷史新征程上，面對一股“退群”“脫鉤”的全球化逆流，中國展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)和歷史主動，迎來了從“融入”到“引領(lǐng)”全球化的歷史性變革。

　　“君子務(wù)本，本立而道生。”面對百年未有之大變局，中國推動更高水平開放的決心堅(jiān)定，中國推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步鏗鏘。

　　中國奇跡：開放造就“世界工廠”，激活中國發(fā)展的澎湃浪潮

　　中國能成為今日之中國，開放戰(zhàn)略厥功至偉。

　　“‘入世’是一個(gè)分水嶺。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉說。如果說1971年中國重返聯(lián)合國是解決了“政治身份”；那么，中國2001年加入世貿(mào)組織就是解決了“經(jīng)濟(jì)身份”。

　　圖說：中國加入世貿(mào)組織簽字儀式。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)“接納”了中國，世界很快迎來快速增長的“中國奇跡”——

　　從宏觀看，中國經(jīng)濟(jì)彰顯后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)總量2010年超過日本，僅用10年時(shí)間就從第六位躍升為第二位。2020年中國GDP占全球17%，“入世”前僅為4%。

　　從微觀看，面對“狼來了”的警告，中國企業(yè)“與狼共舞”，經(jīng)受住國際競爭的考驗(yàn)，釋放出巨大潛力。2021年世界500強(qiáng)榜單有143家中國企業(yè)，“入世”前僅有10余家。

　　從效率看，20年前中國1天進(jìn)出口的貨物總值，現(xiàn)在只要3個(gè)多小時(shí)；20年前中國1分鐘創(chuàng)造的GDP數(shù)值，現(xiàn)在只要7秒鐘……

　　“大踏步趕上了時(shí)代。”商務(wù)部部長王文濤說。20年間，中國經(jīng)濟(jì)總量和貨物貿(mào)易均增長8倍，成為全球第一貿(mào)易大國，對外直接投資更是從全球26位上升為第1位。

　　因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)“接納”了中國，世界見證中國全面履行了“入世”承諾——

　　承諾“入世”三年放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，2004年7月新外貿(mào)法實(shí)施，提前半年兌現(xiàn)；

　　承諾“入世”三年讓外資可以占證券公司三分之一的股份，只用一年就兌現(xiàn)了；

　　承諾保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，中國制定《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，連續(xù)頒布《中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計(jì)劃》，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?000多項(xiàng)具體措施……

　　事實(shí)上，中國僅用十年就全部履行完加入世貿(mào)組織的承諾，且在許多方面作出超額貢獻(xiàn)。世貿(mào)組織前總干事拉米等有識之士都給中國“入世”答卷“A+”高分。

　　因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)“接納”了中國，世界更加驚嘆新時(shí)代中國更高水平的開放——

　　黨的十八大以來，中國對外開放出現(xiàn)一個(gè)顯著特征：由被動跟隨轉(zhuǎn)向主動引領(lǐng)。

　　12月1日，一列滿載貨物的中歐班列從重慶團(tuán)結(jié)村鐵路中心站緩緩駛出，這是重慶海關(guān)今年監(jiān)管放行的第2191班中歐班列。昔日大漠駝鈴，今天“鋼鐵駝隊(duì)”。十年來，中歐班列已成為共建“一帶一路”重要載體，不僅拓展了中國對外開放版圖，也助力著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

　　曾經(jīng)的山城通達(dá)世界，以往的高地再攀新峰。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)幾經(jīng)擴(kuò)圍覆蓋祖國東西南北中，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年再出發(fā)，海南自由貿(mào)易港揚(yáng)帆起航，粵港澳協(xié)同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群，雄安新區(qū)千年大計(jì)徐徐展開，國際消費(fèi)中心城市建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　一股股動能匯聚磅礴力量，推動中國經(jīng)濟(jì)總量邁上100萬億元新臺階，人均GDP突破1萬美元。進(jìn)入新時(shí)代，中國不僅擁有全球最全工業(yè)門類，更快步向高質(zhì)量發(fā)展沖刺，在新能源車、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域謀求彎道超車。

　　中國機(jī)遇：開放培育“世界市場”，激活世界經(jīng)濟(jì)一池春水

　　中國在開放中發(fā)展自己，也在開放中造福世界。

　　“中國機(jī)遇”成為世界熱詞，連續(xù)四屆進(jìn)博會是一個(gè)經(jīng)典注腳?！耙徽闺y求”的超高人氣，正是世界各國為中國擴(kuò)大開放、引領(lǐng)全球化向縱深發(fā)展投下的“信任票”，印證了中國市場的巨大魅力。

　　圖說：2018年10月19日無人機(jī)拍攝的中國國際進(jìn)口博覽會舉辦場地——國家會展中心（上海）。 新華社記者 凡軍 攝

　　2018年，面對貿(mào)易保護(hù)主義逆風(fēng)，世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級博覽會在上海舉辦，彰顯中國堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的決心。

　　2019年，第二屆進(jìn)博會恰逢新中國成立70周年，會議傳遞“更高水平開放”的時(shí)代強(qiáng)音，彰顯中國改革開放再出發(fā)的決心。

　　2020年，第三屆進(jìn)博會直面全球疫情沖擊，中國向世界鄭重宣示：新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　2021年，第四屆進(jìn)博會的主旨彰顯大國擔(dān)當(dāng)：“讓開放的春風(fēng)溫暖世界”。中國有14億多人口和4億以上中等收入群體，每年進(jìn)口商品和服務(wù)約2.5萬億美元，市場規(guī)模巨大。

　　進(jìn)博會“路線圖”清晰地告訴世界：中國市場是“世界的市場、共享的市場、大家的市場”。

　　“入世”20年，中國主動擔(dān)責(zé)，堅(jiān)定不移同世界共享市場機(jī)遇。

　　——貨物領(lǐng)域關(guān)稅總水平降至7.4%，服務(wù)領(lǐng)域開放了近120個(gè)部門，均超過“入世”的承諾開放水平。

　　圖說：入世20年，中國關(guān)稅變化。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　——成為120多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，過去20年對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率接近30%。

　　——成為世界進(jìn)口大國，向42個(gè)最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目提供免關(guān)稅待遇，吸引其25%的出口，成為最不發(fā)達(dá)國家最大出口市場……

　　中國承諾，力重千鈞！正如世貿(mào)組織前總干事素帕猜所說：“中國履行‘入世’的開放承諾是所有成員中最深入、最廣泛的?！?/p>

　　“如果說‘入世’初期是中國更多獲得發(fā)展紅利；那么，現(xiàn)在和未來就是世界更多分享中國機(jī)遇。”亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群說。

　　黨的十八大以來，中國把握高水平開放的歷史主動，對外開放提質(zhì)增速。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港不斷擴(kuò)圍，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，共建“一帶一路”不斷深化……世界正聚焦中國，共搭中國發(fā)展的“快車”和“便車”。

　　誕生于福建的“中國草”，能夠以草代木栽培食用菌，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)效益。中國將這一菌草技術(shù)和專家團(tuán)隊(duì)無私分享給世界，特別是欠發(fā)達(dá)國家。目前，“中國草”已在100多個(gè)國家落地生根，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造數(shù)十萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

　　不僅“中國草”托起貧困地區(qū)的發(fā)展希望，中國路、中國橋、中國班列也在跨越國界，傳遞友誼和發(fā)展的脈動。

　　圖說：外國采購商在義務(wù)中國小商品城與女?dāng)傊饔憙r(jià)還價(jià)。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　12月3日，中老鐵路正式通車。北起昆明，南抵萬象，全長1035公里的“鋼鐵新絲路”成為一條輻射東南亞國家通向繁榮富足的大通道。

　　中非27億人民攜手同行，推動構(gòu)建高水平中非命運(yùn)共同體；中國-東盟合作不斷升級，引領(lǐng)東亞經(jīng)濟(jì)一體化……

　　圖說：左圖為中國老百姓挑選從東盟國家進(jìn)口的水果；右圖為廣西東興邊民將越南進(jìn)口貨物扛上岸運(yùn)回市區(qū)。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　“中國機(jī)遇”的故事天天上演，全球“朋友圈”隨之?dāng)U大，匯聚起開放共贏的磅礴力量。

　　中國治理：開放倒逼改革，闖出中國式現(xiàn)代化新道路

　　“入世”的紅利，也是改革的紅利。改革有陣痛，但不改革就是長痛。

　　“中國奇跡”有一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，即堅(jiān)持對外開放與深化改革相結(jié)合。正如商務(wù)部部長王文濤所說：“加入世貿(mào)組織以來，我國以開放促改革促發(fā)展步伐明顯加快，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，激發(fā)了市場與社會活力?！?/p>

　　——開放，一定會暴露體制機(jī)制痛點(diǎn)，但這恰恰是改革的著力點(diǎn)。

　　從1986年中國正式提出恢復(fù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》締約國地位的申請起，15年漫長的“復(fù)關(guān)”和“入世”談判，為我國贏得了提前適應(yīng)世貿(mào)組織的時(shí)間，也為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革指明了方向。

　　“融入多邊貿(mào)易體制和國內(nèi)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革融合在一起，才有可能從國際貿(mào)易體制中受益?！笔蕾Q(mào)組織副總干事張向晨如是說。

　　“審批時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)?！苯衲?月，海南海事部門的一項(xiàng)改革使海南自貿(mào)港首家外商獨(dú)資企業(yè)加速落地洋浦港。

　　20年來，這樣的國內(nèi)改革變化不斷發(fā)生，不斷補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類體制機(jī)制“短板”。

　　——開放，一定會有行業(yè)“與狼共舞”，反而倒逼這些產(chǎn)業(yè)加速改革，破繭重生。

　　以汽車業(yè)為例，“入世”引來了更多洋品牌，但也給自主品牌帶來機(jī)會。中國汽車在競爭中“嗆過水”、打過“保衛(wèi)戰(zhàn)”，但也在競爭中壯大，續(xù)打“晉級戰(zhàn)”。

　　469萬輛對5000萬輛，這是2001年和2020年我國汽車產(chǎn)銷量的比值，巨大的反差彰顯行業(yè)的嬗變。2018年，伴隨合資股比限制這一政策紅線的逐步放開，中國汽車已在新能源賽道上醞釀彎道超車。

　　外資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂的每一個(gè)“減法”，都意味著一個(gè)更加開放的領(lǐng)域。清單長度越來越短，在管理框架和模式上的改革要求就更高。

　　圖說：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施縮減情況。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　——以制度保障開放，以制度擴(kuò)大開放，這是中國發(fā)出的更高水平開放信號。

　　2018年我國首次明確提出“制度型開放”，到2019年進(jìn)一步明確提出“推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這標(biāo)志著中國的開放改革向國內(nèi)制度層面進(jìn)一步延伸。

　　“中國‘入世’有一個(gè)重大突破，就是向全世界承諾我們要搞市場經(jīng)濟(jì)，并強(qiáng)調(diào)搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)?！敝袊叭胧馈笔紫勁写睚堄缊D表示，今天，這個(gè)以人民為中心的社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路，正成為世界典范。

　　20年來，中國立足發(fā)展中國家的發(fā)展水平、發(fā)展階段、承受能力，有序推動市場開放；并將先進(jìn)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和社會主義制度有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造出中國式現(xiàn)代化新道路。

　　以金融業(yè)為例，中國沒有全盤否定西方百年來的經(jīng)驗(yàn)，一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)，另一方面并不照搬西方發(fā)展路徑，而是與本土結(jié)合進(jìn)行制度創(chuàng)新，努力打造自己的世界性金融中心。即便在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國在反思的同時(shí)，繼續(xù)按照自己的節(jié)奏推進(jìn)金融業(yè)改革開放。

　　“先為不可勝，以待敵之可勝?！薄秾O子兵法》的這句話道出一個(gè)樸素的真理：直面自己的短板，然后逐步攻克薄弱環(huán)節(jié)，就能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，最終贏得競爭、走向勝利。

　　開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。展望未來，中國將繼續(xù)以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐；以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障，為全球合作和經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

　　中國擔(dān)當(dāng)：“破壁壘”而非“筑高墻”，引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

　　“一帶一路”、進(jìn)博會、亞投行……一個(gè)個(gè)倡議最終變成惠及經(jīng)濟(jì)全球化的品牌，成為“中國擔(dān)當(dāng)”的生動注釋。

　　圖說：左圖為中國-白俄羅斯工業(yè)園；右圖為2017年5月，中國企業(yè)建設(shè)并參與運(yùn)營的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路正式竣工通車。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　然而，“這邊風(fēng)景越好，那邊疑慮更深”。近年來，逆全球化思潮沉渣泛起，世界開放指數(shù)出現(xiàn)下滑。經(jīng)濟(jì)全球化曾被人們視為“阿里巴巴的山洞”，如今又被極少數(shù)人看作“潘多拉的盒子”。

　　世界怎么了？我們怎么辦？

　　當(dāng)個(gè)別國家筑起貿(mào)易保護(hù)主義的“高墻”，中國則打破貿(mào)易壁壘，彰顯進(jìn)一步擴(kuò)大開放的歷史主動。這兩年，擁有近14億人口、4億多中等收入群體的中國市場，日益成為拉動全球經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。

　　中國實(shí)踐和成就告訴世界：“全球化”和“逆全球化”，一個(gè)指向共同繁榮，一個(gè)背離時(shí)代潮流。開放合作共贏，才是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同繁榮的正確道路。

　　20年來，中國在適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則中壯大，在世貿(mào)組織勝訴個(gè)案增多，慢慢地從學(xué)習(xí)者、跟隨者逐步成為世貿(mào)組織規(guī)則制定的重要參與者。

　　圖說：關(guān)于世界貿(mào)易組織改革的中國方案。圖片來源：商務(wù)部主辦“中國加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”。

　　成長起來的中國有了更沉重的責(zé)任感。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，是國際貿(mào)易的基石，但面臨越來越大的改革壓力。中國以建設(shè)性姿態(tài)推動世貿(mào)組織改革，以多邊體制捍衛(wèi)者的形象贏得愈來愈高的地位。

　　“在所有議題的討論上，我們都擁有了舉足輕重的地位和作用?！敝袊ｑv世貿(mào)組織代表李成鋼說。

　　——推動世貿(mào)組織達(dá)成成立后的首個(gè)多邊貨物貿(mào)易協(xié)定《貿(mào)易便利化協(xié)定》，使全球貿(mào)易成本減少約14.3%。

　　——推動世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)打破僵局，“促談、促和、促成”漁業(yè)補(bǔ)貼等多邊談判取得成果。

　　——發(fā)起投資便利化談判，已有105個(gè)成員加入聯(lián)署，推動世貿(mào)組織規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)……

　　“如果沒有中國，世貿(mào)組織就無法稱之為一個(gè)完整的世界性組織。”世貿(mào)組織總干事伊維拉說。

　　中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的行動，被世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布贊譽(yù)為“冬日里的陽光”。中國領(lǐng)導(dǎo)人在世界經(jīng)濟(jì)論壇上提出，合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向；讓經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)更多釋放出來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程再平衡。

　　面對走向十字路口的經(jīng)濟(jì)全球化，中國將堅(jiān)定不移維護(hù)真正的多邊主義，堅(jiān)定不移同世界共享市場機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動高水平開放，堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益。

　　在“中國擔(dān)當(dāng)”中，破解“四個(gè)赤字”的主張享譽(yù)世界，即破解治理赤字需堅(jiān)持公正合理；破解信任赤字需堅(jiān)持互商互諒；破解和平赤字需堅(jiān)持同舟共濟(jì)；破解發(fā)展赤字需堅(jiān)持互利共贏。

　　正因?yàn)橹袊腔邸⒅袊桨敢龑?dǎo)全球應(yīng)對百年大變局，有效破解治理赤字，中國漸漸走到全球經(jīng)濟(jì)治理的舞臺中央，成為未來世界經(jīng)濟(jì)的希望所在。

　　迎五洲客，計(jì)天下利。在個(gè)別國家強(qiáng)調(diào)自身優(yōu)先的時(shí)刻，中國提出人類優(yōu)先，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大旗，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“快車”，實(shí)現(xiàn)開放融通、互利共贏。

　　逆流擋不住開放的大潮?！翱耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠(yuǎn)在這兒！”

　　以“入世”20周年為起點(diǎn)，世界將見證一個(gè)更加開放富強(qiáng)的中國。（記者 宋振遠(yuǎn) 周武英 王文博?）