“三重壓力”下“穩(wěn)增長(zhǎng)” 需提高市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性

　　3月17日，CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)圍繞“三重壓力”困擾宏觀，“結(jié)構(gòu)改革”亟待突圍主題， 招商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁安華、中國(guó)社科院研究員劉煜輝、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰等多位知名專家共同研討，中國(guó)人民大學(xué)劉瑞明教授代表宏觀團(tuán)隊(duì)發(fā)布主報(bào)告。

　　報(bào)告指出，宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)猶存。今年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，各部門(mén)、各地區(qū)都在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策部署，促使國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然凸顯。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步修復(fù)，但邊際支撐力下降；二是CPI-PPI剪刀差尚未呈現(xiàn)明顯改善趨勢(shì)，實(shí)體利潤(rùn)空間仍然有限；三是失業(yè)率總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，19-24歲失業(yè)率較高 ；四是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)三大分化，第一重分化是所有制分化，在增長(zhǎng)過(guò)程中民營(yíng)不如國(guó)有，國(guó)有表現(xiàn)更好。第二重特征是規(guī)模分化，小企業(yè)、中小企業(yè)修復(fù)能力不強(qiáng)，脆弱性較大，受到的影響嚴(yán)重。第三重分化是上下游鏈條的分化，上游企業(yè)的日子較好過(guò)，而處在中下游的企業(yè)日子難過(guò)；五是整體外貿(mào)形勢(shì)有所回落，局部風(fēng)險(xiǎn)閃現(xiàn)；六是各類信心指數(shù)穩(wěn)中有憂，未來(lái)預(yù)期高度依賴政策走向。

　　報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，出現(xiàn)宏觀長(zhǎng)期下行壓力。一是收入分配不均、收入差距過(guò)大的問(wèn)題，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)不匹配，無(wú)法去促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。二是房?jī)r(jià)長(zhǎng)期高企，使得居民不敢消費(fèi)，不能消費(fèi)，擠出了消費(fèi)。三是公共服務(wù)的產(chǎn)品供給不足和不均衡。四是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重，隱形債務(wù)較多。五是面臨全球失衡以及疫情國(guó)際沖突等可能引發(fā)出口疲軟，需求壓力大。六是新冠疫情持續(xù)蔓延，企業(yè)臨時(shí)停工停產(chǎn)。七是全球政治、經(jīng)濟(jì)不確定性與不穩(wěn)定性加劇，預(yù)期轉(zhuǎn)向低迷，將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力。這三重壓力最根本的原因來(lái)自于自身經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期性的問(wèn)題，三重壓力的核心來(lái)源是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，這種結(jié)構(gòu)性失衡甚至?xí)l(fā)貨幣刺激政策和財(cái)政刺激政策的非意圖后果?！叭貕毫Α遍L(zhǎng)期存在，局部沖擊下甚至?xí)l(fā)“循環(huán)疊加”效應(yīng)，導(dǎo)致下游實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，誘發(fā)局部風(fēng)險(xiǎn)外溢，未來(lái)需要保持高度警惕國(guó)際局勢(shì)與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)失衡的沖擊疊加，所可能引發(fā)的“滯漲”風(fēng)險(xiǎn)。要打破要素市場(chǎng)的壁壘，實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　報(bào)告指出，宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨這三重壓力，不可能短期內(nèi)迅速消解，為了緩解這三重壓力，必須要打破深層次的結(jié)構(gòu)性改革。一是要深化土地要素市場(chǎng)化改革，從而降低生活成本和生產(chǎn)的成本，推動(dòng)下一步的企業(yè)的復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二是深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革，破除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘。三是深化資本要素市場(chǎng)化改革，提升資本配置效率。四是以科研成果產(chǎn)權(quán)改革為核心，全面提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和有效率，促進(jìn)生產(chǎn)率。五是發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。一方面發(fā)揮市場(chǎng)活力激發(fā)作用，另一方面要深入挖掘其組織變革和制度變革的推動(dòng)能力。六是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范數(shù)字要素的流通環(huán)境和數(shù)字技術(shù)的監(jiān)管。七是持續(xù)完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。既要打破既有的長(zhǎng)期存在的進(jìn)入壁壘，保證市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。又要基于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，在科學(xué)反壟斷的基礎(chǔ)上推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的合理化。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在三重壓力下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定要“穩(wěn)增長(zhǎng)”，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的、健康的增長(zhǎng)速度。解決就業(yè)問(wèn)題，從中小企業(yè)新增就業(yè)職位。要解決信心問(wèn)題，需要提高中國(guó)企業(yè)、企業(yè)家和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。需要各方面宏觀政策的支持，需要各級(jí)政府部門(mén)積極出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)有利的政策，慎重出臺(tái)收縮性的政策，并且要積極實(shí)施。