中國航發(fā)：以壓減促改革 聚焦主業(yè)發(fā)展

　　中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國航發(fā)）以實現(xiàn)中國航空發(fā)動機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)自主創(chuàng)新發(fā)展為己任，堅持聚焦主業(yè)，將壓減工作作為一項重大專項工作，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)。2016年6月以來，共壓減企業(yè)法人118戶，比例達(dá)到62%（國資委三年壓減考核目標(biāo)為20%）。壓縮20多個行業(yè)、清理退出36戶虧損企業(yè)后，更加聚焦主業(yè)發(fā)展，主業(yè)收入占比從2015年的58%提升到2020年的90.6%，位居中央企業(yè)前列。

　　聚焦戰(zhàn)略定位，明確壓減工作目標(biāo)

　　中國航發(fā)不忘初心、牢記使命，厘清發(fā)展思路，提出通過壓減將業(yè)務(wù)、資源聚焦航空發(fā)動機(jī)主業(yè)，努力實現(xiàn)從主業(yè)要效益、要戰(zhàn)略地位、要領(lǐng)軍人才的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是做好頂層設(shè)計。將壓減工作作為集團(tuán)“12345”戰(zhàn)略框架體系中“五大工程”之一“瘦身健體”的重要組成部分，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是保持戰(zhàn)略定力。始終牢記“國之大者”，堅持有所為有所不為，集中力量深耕、做精主業(yè)，對于與航空發(fā)動機(jī)主業(yè)無關(guān)的投資項目，無論是否盈利，都主動“斷腕”，堅定不移地清理退出。三是明確目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化聚焦主業(yè)、提質(zhì)增效、輕裝上陣，開展投資項目清理與虧損企業(yè)整治工作，明確提出將法人企業(yè)總戶數(shù)控制在100戶內(nèi)。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實壓減工作責(zé)任

　　中國航發(fā)在壓減工作中堅定決心，明確責(zé)任分工，確保任務(wù)落實。一是堅持高位推動。對于集團(tuán)6戶“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)的處置任務(wù)，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)分工包干，親自抓落實，多次組織召開專題會，研究具體處置實施方案，多次到一線調(diào)研并與地方政府協(xié)調(diào)溝通。二是逐級成立機(jī)構(gòu)?？偛砍闪⑼顿Y清理與社會職能移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集團(tuán)黨組成員擔(dān)任組長；資產(chǎn)管理部作為主責(zé)部門具體承辦，相關(guān)部門作為協(xié)同部門配合實施。各直屬單位分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門參與的壓減工作組織機(jī)構(gòu)，明確具體職責(zé)，有力組織推進(jìn)。三是強(qiáng)化任務(wù)考核。堅持以目標(biāo)為牽引強(qiáng)化責(zé)任落實，年初下發(fā)的綜合計劃綱要明確各直屬單位年度清理戶數(shù)。在具體清理項目推進(jìn)中，建立項目清理工作臺賬，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)動態(tài)管控，壓緊、壓實責(zé)任。同時，嚴(yán)格落實考核，將壓減任務(wù)完成情況與直屬單位的經(jīng)營業(yè)績考核掛鉤，做到獎懲分明。

　　做好統(tǒng)籌謀劃，確保壓減工作效果

　　中國航發(fā)把壓減工作作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，打好“組合拳”。一是完善制度體系建設(shè)。組織編制股權(quán)處置、破產(chǎn)清算、清算注銷等多項法律指引文件，實現(xiàn)壓減工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和流程化；形成內(nèi)控手冊、審核要點，落實全面風(fēng)險防控機(jī)制，確保對壓減工作涉及的重大、重要風(fēng)險審核把關(guān)不缺項。二是建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。充分調(diào)動各方面積極性，橫向協(xié)調(diào)，縱向溝通，多方聯(lián)動，高效推進(jìn)。集團(tuán)總部形成由資產(chǎn)管理部牽頭，計劃、人力、財務(wù)、黨群、法律等相關(guān)部門協(xié)同的工作機(jī)制；總部與直屬單位、各職能部門之間分別加強(qiáng)溝通，切實解決壓減過程中存在的難點問題。三是制定清理退出標(biāo)準(zhǔn)。堅決退出不符合集團(tuán)戰(zhàn)略和非集團(tuán)主業(yè)的投資項目、非戰(zhàn)略性且連續(xù)3年虧損的投資項目、不符合主業(yè)發(fā)展要求的三級投資項目、連續(xù)3年不分紅的投資項目、已采取賬銷案存方式處理的股權(quán)投資項目等。在具體退出方式上，不搞一刀切，視情況分別采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、關(guān)閉破產(chǎn)、減資退出、吸收合并等靈活多樣的方式。四是強(qiáng)化全流程管控。對于壓減工作不徹底、走過場、因主觀原因不能按期完成的單位進(jìn)行通報批評、處罰。對不按法律法規(guī)和制度要求退出投資企業(yè)、造成國有資產(chǎn)流失、發(fā)生群體性事件等情況的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。五是充分發(fā)揮黨組織作用。做好政策宣傳和職工思想工作，充分聽取職工的意見，依法依規(guī)落實員工的合法權(quán)益，力爭最優(yōu)方案安置富余人員、最大限度讓職工滿意、最快效率推進(jìn)改革。通過積極有效的工作，確保壓減工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，維護(hù)了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

　　下一步，中國航發(fā)將健全常態(tài)化壓減工作機(jī)制，嚴(yán)控增量、強(qiáng)壓存量，將壓減工作與“兩非”剝離、存續(xù)企業(yè)整治、虧損企業(yè)治理、參股經(jīng)營投資自查整改等專項工作深度融合，進(jìn)一步剝離主業(yè)中的非核心業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量，加快建設(shè)世界一流航空發(fā)動機(jī)企業(yè)，奮力譜寫新時代航空發(fā)動機(jī)事業(yè)新篇章。