2023共建“一帶一路”：十年征程再出發(fā)

今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。共建“一帶一路”是習(xí)近平主席提出的一項(xiàng)重大國際合作倡議，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。黨的二十大報(bào)告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺”，并提出了“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的要求。共建“一帶一路”倡議提出以來，始終堅(jiān)持共商共建共享原則，以高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)民生工程、民心工程，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了有力支撐和強(qiáng)勁動力。

　　“一帶一路”建設(shè)成就顯著

　　推動共建國家“聯(lián)通”水平持續(xù)提升。習(xí)近平總書記在出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。2022年，在推動共建國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，“一帶一路”建設(shè)可謂碩果累累。雅萬高鐵作為東盟第一條高速鐵路試驗(yàn)運(yùn)行，柬埔寨第一條高速公路正式通車；2022年前11個(gè)月，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列同比增長18.9%，中歐班列開行數(shù)量和發(fā)送貨物標(biāo)箱分別同比增長10%和11%以上。同時(shí)，中國積極推進(jìn)共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域?qū)雍献?#xff0c;已有超過三分之一“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用中國標(biāo)準(zhǔn)，中國行業(yè)或企業(yè)在全球市場主導(dǎo)能力顯著提升。

　　引領(lǐng)中國“開放”能力不斷增強(qiáng)。高水平對外開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。共建“一帶一路”是中國擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要抓手，對實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放具有重要推動和引領(lǐng)作用。2022年1至10月，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資1147億元人民幣，同比增長9.7%；2022年，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中國-柬埔寨自貿(mào)協(xié)定正式生效，累計(jì)與32個(gè)共建國家和地區(qū)簽署經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升；中國“一帶一路”合作伙伴不斷增多，關(guān)系日益鞏固，正在穩(wěn)步形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局。

　　帶動全球國際合作“范式”效應(yīng)日益凸顯?！耙粠б宦贰背h提出近十年來，中國經(jīng)驗(yàn)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持共商共建共享原則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。截至2021年底，中國企業(yè)在共建國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)累計(jì)投資超過430億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了34萬多個(gè)就業(yè)崗位；截至2022年8月底，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)約12萬億美元。共建“一帶一路”作為一種秉持開放包容、互利共贏理念的可持續(xù)性國際合作新范式，日益展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力，必將為全球發(fā)展貢獻(xiàn)更多持久動能。

　　“一帶一路”建設(shè)的新要求

　　2023年，大國競爭博弈加速升級，多重沖擊對全球經(jīng)濟(jì)造成壓力，世界經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體增長前景日趨分化，全球治理面臨新的挑戰(zhàn)?？陀^形勢對“一帶一路”建設(shè)提出了新的期待和要求。

　　共建“一帶一路”應(yīng)與構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局緊密結(jié)合。自黨的十九屆五中全會提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署以來，“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)東西部對外開放，實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，為推動雙循環(huán)下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。雙循環(huán)具有對更深層次改革、更高層次開放和更高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在追求，這與共建“一帶一路”的要求和目標(biāo)高度契合。共建“一帶一路”一方面帶動了國內(nèi)商品和要素的市場流通；另一方面打通了國內(nèi)外商品、要素大市場，優(yōu)化配置國內(nèi)國外各種資源，讓國內(nèi)外市場和資源互為促進(jìn)、互利共贏，共同創(chuàng)造價(jià)值。今后，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建立雙循環(huán)支撐通道，通過良好的營商環(huán)境促進(jìn)各類資源與要素在國內(nèi)國際兩個(gè)市場快速流動和優(yōu)化配置，推動各經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)更加有效銜接；要鼓勵(lì)更多中國企業(yè)走出去，積極布局國內(nèi)國際兩個(gè)市場；要不斷優(yōu)化內(nèi)外聯(lián)通的區(qū)域布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設(shè)西部陸海新通道，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　著力以“一帶一路”帶動高水平制度型對外開放。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)高水平對外開放”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，推動高水平制度型開放，是推進(jìn)高水平對外開放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，共建“一帶一路”恰恰是實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放的重要契機(jī)、平臺和抓手。高水平制度型開放意味著開放的重點(diǎn)將由貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，從以商品和要素自由流動為主的開放向規(guī)則導(dǎo)向的制度開放轉(zhuǎn)變。同時(shí)，為適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開放措施要從單純關(guān)稅減免向規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域延伸。這就要求在共建“一帶一路”過程中，要堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入；要通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則實(shí)踐，努力在一些行業(yè)率先嘗試對接國際貿(mào)易規(guī)則，打造制度創(chuàng)新和開放窗口；要突出企業(yè)主體地位，通過制度型開放擴(kuò)大對全球多邊規(guī)則框架的影響力，積極參與并推進(jìn)世界多邊貿(mào)易體制改革，掌握與自身地位相適應(yīng)的話語權(quán)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”要聚焦重點(diǎn)。2023年，世界動蕩仍將持續(xù)。推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，關(guān)鍵在于優(yōu)化發(fā)展路徑，持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展。在重點(diǎn)領(lǐng)域，要大力推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，構(gòu)建數(shù)字合作平臺，縮小數(shù)字鴻溝，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果普惠于民；要大力推動“綠色絲綢之路”建設(shè)，聚焦綠色能源、綠色基建、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)多邊合作機(jī)制對接，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國際合作；要大力推動“健康絲綢之路”建設(shè)，把中國在抗疫合作、疫苗研發(fā)、救治方法等方面的成功經(jīng)驗(yàn)在“一帶一路”沿線推廣，落實(shí)疫苗無償援助承諾，為“心聯(lián)通”奠定更加堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。在重點(diǎn)區(qū)域，要通過實(shí)施自貿(mào)區(qū)和自由港項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在重點(diǎn)項(xiàng)目，要聚焦民生工程，改善民生福祉，提升共建國家民眾的獲得感和幸福感，通過深化“一帶一路”合作提高當(dāng)?shù)鼐用竦臐M意度，與有關(guān)國家實(shí)現(xiàn)在全球治理領(lǐng)域的互利共贏。

　　中國推動共建“一帶一路”的實(shí)踐表明，中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。2023年，共建“一帶一路”必將在開展更大范圍、更高水平、更深層次國際合作的生動實(shí)踐中開啟新征程。中國將繼續(xù)以自身新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體增添新動能。

作者：劉倩（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院副院長）馬鑫（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京市社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員）