“一帶一路”倡議下的全球城市2023報告發(fā)布

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)11月20日（記者韓璐）2023年11月18日，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（簡稱“中規(guī)院”）主辦的“‘一帶一路’倡議下的全球城市2023發(fā)布會”于線上線下成功舉辦。

會議發(fā)布了《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2023）》（以下簡稱《報告》），這是繼2019年以來的第五次發(fā)布。今年的《報告》以“韌性成長”為主題，持續(xù)優(yōu)化完善了全球活力城市、“一帶一路”潛力城市指標(biāo)體系及算法，為城市可持續(xù)包容發(fā)展搭建全球坐標(biāo)系。依托人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等多元流量數(shù)據(jù)，從“城市”-“聚落”-“區(qū)域”不同層次，解析要素全球流動編織形成的城市網(wǎng)絡(luò)圖景。

中規(guī)院深圳分院院長方煜主持發(fā)布會，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記王立秋到會致辭。中規(guī)院院長王凱正式發(fā)布報告，中規(guī)院深圳分院院長方煜詳細(xì)介紹了報告的主要內(nèi)容。香港大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士、世界科學(xué)院院士、英國社會科學(xué)院院士、香港科學(xué)院院士葉嘉安，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長鄭德高，“一帶一路”國際合作香港中心研究總監(jiān)王緝憲，北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記、院長石曉冬，上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷參與了圓桌對話并發(fā)表觀點。

方煜介紹了中規(guī)智庫在全球城市研究中的歷程與進(jìn)展。他表示，期待與大家分享2023年“一帶一路”研究所刻畫的要素全球流動城市網(wǎng)絡(luò)場景。

王立秋代表主辦方致辭。他介紹到，中規(guī)院自2014年以來持續(xù)關(guān)注“一帶一路”倡議對中國城市規(guī)劃理論與實踐的影響，先后開展了空間戰(zhàn)略、工程標(biāo)準(zhǔn)、全球城市等系列研究。2019年，中規(guī)院首次發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告》，作為首批向社會公開發(fā)布的中規(guī)智庫報告，開啟了中規(guī)院全球城市研究以及國際學(xué)術(shù)交流合作的新篇章。迄今，“一帶一路”倡議下的全球城市研究已經(jīng)成為“中規(guī)智庫”學(xué)術(shù)品牌的重要構(gòu)成之一。

未來，中規(guī)院將在住建部的統(tǒng)籌下，持續(xù)響應(yīng)“一帶一路”倡議、不斷推出與時俱進(jìn)的研究報告，參與腳踏實地的規(guī)劃實踐。

王凱首先回顧了中規(guī)院在“一帶一路”倡議下五年的工作進(jìn)展，并以“韌性成長”為主旨發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2023）》，推出全球活力城市指數(shù)和“一帶一路”潛力城市指數(shù)年度榜單，交流分享全球城市韌性成長面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2023年，如何在沖擊中構(gòu)建適應(yīng)、恢復(fù)并發(fā)展的能力，在新趨勢中抓住發(fā)展的機(jī)會、取得長遠(yuǎn)價值，實現(xiàn)更加韌性的成長，成為全球城市面臨的共同議題。他介紹到，2023年度報告持續(xù)優(yōu)化完善了全球城市評價模型的指標(biāo)體系與算法，依托多元關(guān)系數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，對要素全球流動編織形成的城市網(wǎng)絡(luò)圖景進(jìn)行了解析，并分享了對疫后全球城市的可持續(xù)包容發(fā)展做出的新觀察。

最后，他表示愿同各方一道，在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，持續(xù)跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，共同探索全球城市的可持續(xù)包容發(fā)展路徑。中規(guī)院也將在國際視野下探討城市如何滿足世界人民對美好生活的向往，為創(chuàng)造與改善人居環(huán)境、推動構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮專業(yè)力量。

方煜就《2023年度報告解讀——全球城市的韌性成長》作主題報告，并以韌性視角對全球活力城市及潛力城市分享了新觀察。

通過“一帶一路”活力城市評估，北美、歐洲、東亞三極持續(xù)引領(lǐng)全球城市格局，頂級城市向北美遷移，進(jìn)入前100位的北美城市數(shù)量增加了4個，紐約位居榜單首位。也發(fā)現(xiàn)全球城市韌性成長的幾個特征趨勢：第一，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面，2020年以來“科技脫鉤”趨勢持續(xù)增強，各國紛紛走向創(chuàng)新的自主可控，科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個環(huán)節(jié)在“全球城市聚落”中同頻共振；第二，在全球貿(mào)易分割的沖擊中，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以保障韌性與安全為導(dǎo)向，更趨向多點布局、區(qū)域集聚。全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先城市向北美、西歐集聚，紐約、倫敦的引領(lǐng)性地位更加彰顯；第三，全球聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中，航空、海運顯著恢復(fù)，網(wǎng)絡(luò)格局呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

在“一帶一路”潛力城市的評估中，“一帶一路”倡議通過不斷深化近域聯(lián)系、拓展廣域合作，為全球創(chuàng)造了人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等新流量，在“斷鏈”、“切割”等動蕩沖擊下，正成為維持全球發(fā)展韌性的重要力量。

持續(xù)地觀察發(fā)現(xiàn)，隨著“一帶一路”五通領(lǐng)域深入推進(jìn)，莫斯科、首爾等城市持續(xù)位居前列，馬尼拉、雅加達(dá)等城市合作潛力提升，一批新興城市正在通過多樣化的發(fā)展路徑在全球城市中顯現(xiàn)。也看到北京、上海、深圳等城市在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易與資金往來、民心相通等方面，不斷深入與共建國家和地區(qū)的合作，持續(xù)引領(lǐng)我國“一帶一路”開放發(fā)展。

在圓桌對話環(huán)節(jié)，與會嘉賓就全球城市在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通等方面的可持續(xù)包容發(fā)展方向進(jìn)行了問答與討論。

葉嘉安院士分享了對亞洲城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、高科技創(chuàng)新的觀察思考。他指出，高新科技和城市化對帶動城市的發(fā)展是很重要的。本次《報告》中，上榜的亞洲城市里很多是中國城市，當(dāng)前中國在數(shù)字建筑、數(shù)字規(guī)劃領(lǐng)域已經(jīng)全球領(lǐng)先。未來應(yīng)該思考，“一帶一路”的發(fā)展中，除了高新科技，是否可以將其他的產(chǎn)業(yè)比如數(shù)字建筑和數(shù)字城市等經(jīng)驗技術(shù)推廣出去，為亞洲的城市作出貢獻(xiàn)。

鄭德高院長對中國超大城市在戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)對分享了自己的觀點。他認(rèn)為，在這一輪城市發(fā)展戰(zhàn)略中，好的戰(zhàn)略要把三個問題說清楚：第一，核心功能。進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和動力，把城市大方向說清楚；第二，空間。在不能擴(kuò)張的情況下找到空間的重心，探討區(qū)域化的空間應(yīng)該做什么以及城市結(jié)構(gòu)性空間的變動；第三，在時間維度精準(zhǔn)應(yīng)對人的需求，包括當(dāng)代人和下一代人，及以特定人群的需求。

王緝憲教授就疫后全球航空和海運格局產(chǎn)生的變化，分享了在交通領(lǐng)域的新觀察。他指出，交通領(lǐng)域正出現(xiàn)一個新的特征，即增加頻率與密度，更加精準(zhǔn)的把控時間。疫情期間，配合新型的貿(mào)易電商，出現(xiàn)了船型小、頻率密、速度快的“快船”來適應(yīng)傳統(tǒng)空運和傳統(tǒng)海運之間特殊的市場，這種變化也將影響未來的全球格局。石曉冬院長圍繞首都國際交往中心的實踐，從三個視角分享了北京如何進(jìn)一步提升全球城市職能，更好參與“一帶一路”建設(shè)并開展國際合作的經(jīng)驗。他認(rèn)為，全球城市之間的關(guān)系是相互嵌套的，可從三個視角去看待它的影響力：第一，結(jié)構(gòu)性的影響力，是城市間、國家間在交往及互聯(lián)互通中去建立的；第二，城市間的關(guān)系，要在系統(tǒng)中找準(zhǔn)定位及戰(zhàn)略發(fā)力點；第三，塑造性的影響力，通過傳播力塑造形象，創(chuàng)造國際交往的底色。他指出，從國際交往中心的職能看北京，實際上涉及全方位的、有形和無形資產(chǎn)的融通配置，涵蓋政治、文化以及經(jīng)濟(jì)方方面面。除了從空間上、基礎(chǔ)設(shè)施上保障不同類型的國際交往職能，同時對“洼地”進(jìn)行各種針對性的補充服務(wù)保障，為國際交往的職能、為城市的傳播力奠定良好的本底環(huán)境。

最后，方煜為本次會議作了總結(jié)發(fā)言。他衷心感謝了與會嘉賓的觀點與建議。他表示，中規(guī)院將繼續(xù)在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，聯(lián)合國內(nèi)外科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，持續(xù)跟蹤“一帶一路”、全球化、全球城市等研究，積極開展更多的國際交流和學(xué)習(xí)活動，為國內(nèi)城市在世界坐標(biāo)下尋找優(yōu)勢與不足提供參考，刻畫包容發(fā)展視角下的全球城市新圖景。也希望未來有更多機(jī)會，可以融合多方智慧，進(jìn)一步深入探討全球城市的包容性高質(zhì)量發(fā)展。