王波：“一帶一路”倡議提出的歷史與時(shí)代背景

絲綢之路是指歷史上陸續(xù)形成的遍及歐亞大陸，甚至包括北非和東非在內(nèi)的長途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路的總稱，并不局限于絲綢交易。我們可以把絲綢之路分為陸上絲綢之路與海上絲綢之路，其中陸上絲綢之路包括北方絲路、南方絲路與草原絲路，標(biāo)志性的貨物貿(mào)易產(chǎn)品有絲綢、陶瓷、茶葉等。陸上絲綢之路始于張騫出使西域，發(fā)展于魏晉南北朝，至唐代達(dá)到鼎盛，元后衰落。海上絲綢之路興盛于宋、元，明后期開始衰落，其突出特點(diǎn)是瓷器。

歷史上從來沒有一條單一連續(xù)的絲綢之路。絲綢之路是中國與國外經(jīng)貿(mào)、文化往來的通稱，沒有固定線路，但是有固定的精神，那就是和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏。絲綢之路給我們帶來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是開放則興、封閉則衰。

一、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在訴求

根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)的自1960年以來世界進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP比重的變化趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是1975年以前的快速發(fā)展，平均增速為2.0%；二是1975-1989年的緩慢增長，平均增速為1.1%；三是1990-2007年的爆發(fā)式增長，平均增速為2.2%；四是2008年后的增長滯緩，平均增速為-0.2%。我們可以看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一個(gè)單向度的進(jìn)程。冷戰(zhàn)之后，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、逆風(fēng)飛揚(yáng)，和歐美經(jīng)濟(jì)的跌宕起伏形成鮮明對(duì)比，是當(dāng)今世界變革潮流中的兩股巨浪。

對(duì)比在全球化過程中，中國發(fā)展相對(duì)落后與中國發(fā)展起來后的兩個(gè)階段，我們可以看出，在中國參與全球化之前，我們?cè)谑澜缳Q(mào)易投資當(dāng)中所占的分量是很小的；當(dāng)中國全面參與全球化進(jìn)程之后，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織之后，中國很快成為世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的中心，不僅成為世界上最大的外國投資目的地，也逐漸成為世界上最大的對(duì)外投資國之一。

中國參與全球化的進(jìn)程，實(shí)際上經(jīng)歷了四次重大時(shí)期：一是十九世紀(jì)，我們是被迫參與全球化；二是第二次世界大戰(zhàn)之后，由于冷戰(zhàn)的關(guān)系，我們錯(cuò)失了參與全球化的機(jī)會(huì)；三是從1978年開始，由于改革開放，我們抓住了第三次全球化的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛；四是在新時(shí)代，我們又面臨著新型全球化。在新型全球化的過程中，我國提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球治理中扮演了更加重要的角色。

二、亞洲重新崛起的內(nèi)在訴求

首先，冷戰(zhàn)之后，亞洲重新崛起，亞洲在全球經(jīng)濟(jì)中所占的份額快速上升。按2005年不變價(jià)格計(jì)算，亞洲1970年占全球GDP為17.03%，而2012年則占31.10%，超過歐洲，成為全球經(jīng)濟(jì)第一大洲。

其次，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)結(jié)果，截至2015年，歐洲占世界人口比重已降至10.1%，美洲占13.5%，而亞洲則占59.8%。與印度相比，中國勞動(dòng)力素質(zhì)更高。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫顯示，2015年印度成人識(shí)字率僅為72.22%，而中國則已達(dá)到96.36%。

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)又面臨著一次新的產(chǎn)業(yè)中心轉(zhuǎn)移。在這一工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們需要平衡產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系。

三、中國擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)在要求

我們正處于一個(gè)區(qū)域大國向世界大國的轉(zhuǎn)型期，更加需要一套適應(yīng)自身發(fā)展的全球治理體系?！耙粠б宦贰背h的提出，說明我國對(duì)外開放的進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

從黨的十八大報(bào)告提出“全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平”，到黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開放新格局”，再到黨的二十大報(bào)告提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，我們可以看到對(duì)外開放的層次的提高。黨的二十大報(bào)告指出，十年來，“我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)”，我國“吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局”。

四、消除全球兩極分化的內(nèi)在訴求

從全球的兩極分化、貧富差異、減貧需求的大背景來看，“一帶一路”倡議的提出體現(xiàn)了我國大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高瞻遠(yuǎn)矚。

在全球范圍內(nèi)，高收入與中低收入國家之間的兩極化加深。根據(jù)世界銀行的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，高收入國家的人均GDP從1990年到2014年增長了26780國際元，低收入國家相應(yīng)的增長僅有896國際元。1990年的高收入國家人均GDP是低收入國家的24.5倍，而到了2015年，這一差距擴(kuò)大到27.4倍。全球范圍內(nèi)兩個(gè)層面的收入兩級(jí)分化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定。

為了消除貧困，2015年，193個(gè)會(huì)員國在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程規(guī)定了17個(gè)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的目標(biāo)，包括：消除貧困，零饑餓，良好、健康與福祉，優(yōu)質(zhì)教育，性別平等，清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源，體面工作和經(jīng)濟(jì)增長，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，減少不平等，可持續(xù)城市和社區(qū)，負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)，氣候行動(dòng)，水下生物，陸地生物，和平正義與強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系。

“一帶一路”倡議提出十年來，通過推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，培育可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力，我們拉動(dòng)了近萬億美元投資規(guī)模，形成了3000多個(gè)合作項(xiàng)目，為沿線國家創(chuàng)造了42萬個(gè)工作崗位，使將近4000萬人擺脫貧困?！耙粠б宦贰背h已成為當(dāng)今世界深受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)。

（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際發(fā)展合作學(xué)院院長王波《推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展 落實(shí)全球發(fā)展倡議》摘編整理）