持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地

習近平總書記在湖南考察中德合資的巴斯夫杉杉電池材料有限公司時指出：“中國開放的大門會越開越大，我們愿意同世界各國加強交流合作，歡迎更多外國企業(yè)來華投資發(fā)展?！痹陂L沙主持召開的新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上，習近平總書記強調(diào)“要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地”。實現(xiàn)中部崛起，必須把發(fā)展的目光看向世界，持續(xù)推進更高水平的對外開放。

開放是當代中國的鮮明標識，是發(fā)展進步的必由之路?；仡?0余年開放歷程，我國對外開放從設立經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市起步，由點到線、由線到面，逐漸由沿海延伸至沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)，區(qū)域布局不斷優(yōu)化。近年來，全面開放新格局加快形成。2022年中西部地區(qū)出口占全國比重升至20.9%，比五年前提高4.7個百分點；2023年，中部地區(qū)貨物進出口總額36176.2億元，出口額23832.7億元，進口額12343.5億元，占全國的比重相比2012年分別提高3.7個、4.1個和2.9個百分點。中部地區(qū)對外開放體制機制日漸完善，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新體制基本形成。在新的歷史起點上，更進一步推進中部地區(qū)的開放，是挺起中部“脊梁”的迫切要求。

改革不停頓，開放不止步。從大環(huán)境來看，2024年是全面深化改革的又一重要年份，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，是去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出的明確要求，是我國扎實推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務之一。關(guān)鍵之年，習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的諄諄告誡，將統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放作為持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地的應有之義，從方法論層面指明了中部地區(qū)全面深化改革開放的現(xiàn)實路徑。

惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)。推進這項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，需要我們付出更為艱巨的努力。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地，需要改革再發(fā)力，以開放促改革、以改革促發(fā)展、促高水平對外開放。

從戰(zhàn)略定位來看，中部地區(qū)承東啟西、連南接北，六省經(jīng)濟總量約占全國五分之一，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在全國發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位，有著以一域之為助力全局發(fā)展的帶動作用。國務院國資委近日對外公布，將結(jié)合中部地區(qū)稟賦特點，優(yōu)先試點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦先進制造業(yè)、新能源汽車、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞未來材料、未來信息、未來制造，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中部地區(qū)的深層次對外開放，可以說是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力，打造的是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略縱深。

從發(fā)展規(guī)律來看，過去著重的是商品和要素流動型開放?，F(xiàn)在，我們致力于向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變。目前，這一趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，從我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)看，出口比較優(yōu)勢加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。2016年—2021年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資從1409億元提升到3469億元，年均增速達到19.7%。中部地區(qū)先后設立河南、湖北、湖南、安徽4個自由貿(mào)易試驗區(qū)和55個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，就目前而言，高質(zhì)量對外開放還有待進一步提升，擴大制度型對外開放可謂正當其時。持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地，必須以制度型高水平對外開放為重點，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)為中部崛起賦能。

持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地，一個“更”字，體現(xiàn)黨中央的期盼和中部地區(qū)開放發(fā)展的責任。思路一變天地寬，思路落地靠實干。內(nèi)陸可以是開放高地，關(guān)鍵在于如何激發(fā)潛能，重點在于如何狠抓落實。中部地區(qū)必須深化對外開放體制機制改革，探索發(fā)展開放型經(jīng)濟新模式，加強與國際市場的互動融合，積極主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入共建“一帶一路”等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升中部地區(qū)在全球經(jīng)濟一體化中的參與度和影響力。加強內(nèi)外聯(lián)動，積極助力建設全國統(tǒng)一大市場，在新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整中承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，蓄勢積力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，大力拓展我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腹地空間，開辟中部地區(qū)發(fā)展的廣闊新天地。

作者：張穎（湖南省當代中國馬克思主義研究中心省社科院〔省政府發(fā)展研究中心〕分中心特約研究員）