與時(shí)偕行，中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化前景廣闊

9月6日，2024年中非合作論壇北京峰會(huì)圓滿閉幕。習(xí)近平主席在峰會(huì)開幕式上發(fā)表的題為《攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑命運(yùn)共同體》的主旨演講引起強(qiáng)烈反響。論壇非方共同主席國塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶等盛贊習(xí)主席對(duì)中非合作的高度重視，突出強(qiáng)調(diào)中非合作對(duì)非洲推進(jìn)現(xiàn)代化的重大意義。共逐現(xiàn)代化之夢成為新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體的黃金標(biāo)識(shí)。

中非務(wù)實(shí)合作是逐夢現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是世界各國不可剝奪的權(quán)利，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，但實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路途并不平坦。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國家來說，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路充滿荊棘。

首先，廣大發(fā)展中國家尤其是非洲國家的政治獨(dú)立成果仍需鞏固，其現(xiàn)代國家的建構(gòu)依然是一個(gè)十分重要但尚未完成的重大議題。其次，在擺脫了曾經(jīng)的殖民統(tǒng)治后，舊的、不平等的國際分工依然存在，甚至新殖民主義又以各種形式出現(xiàn)，發(fā)展中國家尤其是非洲國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立仍需時(shí)日。時(shí)至今日，全球政治經(jīng)濟(jì)體系中一些不公正、不合理之處仍未得到有效校正，國際議程設(shè)置權(quán)和規(guī)則制定權(quán)仍由少數(shù)發(fā)達(dá)國家把控，發(fā)展不平衡、不充分問題仍普遍存在，發(fā)展中國家面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱巨，實(shí)現(xiàn)趕超的難度不斷加大。

正是由于面臨苛刻外部環(huán)境，通過國際合作推進(jìn)現(xiàn)代化就變得非常重要。中國秉持真實(shí)親誠對(duì)非政策理念和正確義利觀開展對(duì)非合作，真正使非洲國家獲得了現(xiàn)代化發(fā)展的正向推動(dòng)力。

中國在非洲的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了非洲國家推進(jìn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)能力。目前，52個(gè)非洲國家和非洲聯(lián)盟已與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。中非基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”邁上新高度，中國企業(yè)已在非洲各國累計(jì)參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)、輸變電線路6.6萬公里、骨干通信網(wǎng)絡(luò)15萬公里。正是這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了基礎(chǔ)條件，為其推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了動(dòng)力。例如，蒙內(nèi)鐵路的建設(shè)和運(yùn)營，為肯尼亞創(chuàng)造超過7.4萬個(gè)就業(yè)崗位，培養(yǎng)2800余名高素質(zhì)鐵路專業(yè)技術(shù)和管理人才。據(jù)專家估算，這一項(xiàng)目對(duì)肯尼亞國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率超過2%。

中國在非洲建設(shè)的工業(yè)園和中非產(chǎn)能合作機(jī)制，有力提升了非洲的制造能力。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，說到底是生產(chǎn)力的革命性提升。中國已經(jīng)和15個(gè)非洲國家建立了產(chǎn)能合作機(jī)制，同非洲國家合作建設(shè)了20多個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。中方參與投資的合作園區(qū)“筑巢引鳳”，快速吸引產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)而帶動(dòng)非洲國家的制造業(yè)發(fā)展，加速當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程。中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對(duì)接中國企業(yè)巨石公司成立的巨石埃及玻璃纖維有限公司，將一整套擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玻璃纖維生產(chǎn)技術(shù)引入埃及，提升本土制造能力，填補(bǔ)了埃及乃至非洲地區(qū)在該領(lǐng)域的空白。埃及更一舉成為世界玻纖生產(chǎn)大國。

中國通過自身強(qiáng)大的產(chǎn)能優(yōu)勢，助力非洲推進(jìn)綠色現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要特征之一，通過充分發(fā)揮自身綠色資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，避免走高污染、高耗能的老路，是非洲推進(jìn)現(xiàn)代化的必由之路。中國是世界上能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一，建成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為世界提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備，為全球能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?021年年底以來，中國立項(xiàng)實(shí)施援中非菌草、埃塞俄比亞綠色河岸、萊索托光伏電站、多哥草原區(qū)發(fā)展等17個(gè)生態(tài)環(huán)保、清潔能源、應(yīng)對(duì)氣變項(xiàng)目，高質(zhì)量兌現(xiàn)中國承諾。

世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的中非共同方案

中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化是共筑高水平中非命運(yùn)共同體的歷史使命和時(shí)代內(nèi)涵。中非需要實(shí)現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，又如何推進(jìn)現(xiàn)代化？此次峰會(huì)給出了中非的共同方案。

一是全力支持為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化創(chuàng)造更加公正公平的外部環(huán)境。當(dāng)今世界，包括非洲國家在內(nèi)的廣大全球南方國家在推進(jìn)現(xiàn)代化的過程中面臨著各種結(jié)構(gòu)性制約。一些國家粗暴干涉他國內(nèi)政的戲碼仍在持續(xù)上演，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的權(quán)利不平等、機(jī)會(huì)不平等問題仍很嚴(yán)峻，開放共贏的國際合作環(huán)境屢遭破壞，“文明優(yōu)越論”的沉疴仍在泛起。面對(duì)種種外部挑戰(zhàn)，中國提出，中非要攜手推進(jìn)公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態(tài)友好、和平安全的現(xiàn)代化。這“六個(gè)現(xiàn)代化”，抓住了全球南方國家推進(jìn)現(xiàn)代化面臨的主要矛盾，一針見血地為中非如何攜手推進(jìn)現(xiàn)代化指明了戰(zhàn)略方向。

二是“十大伙伴行動(dòng)”提供中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的“操作手冊”。中方提出，愿同非方開展中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化。文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑這“十大伙伴行動(dòng)”與中國此前提出的“十大合作計(jì)劃”“八大行動(dòng)”一脈相承，又開拓創(chuàng)新。唯有打破思想的桎梏和禁區(qū)，中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化之路才會(huì)更加寬廣。比如，中國決定給予包括33個(gè)非洲國家在內(nèi)的所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，成為實(shí)施這一舉措的首個(gè)發(fā)展中大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體。

截至今年6月，中國已對(duì)原產(chǎn)于27個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家的98%稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。在此基礎(chǔ)上每邁出一步，都極為不易，將對(duì)非洲推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。從98%到100%，從數(shù)字來看是一小步，卻折射出中國真實(shí)親誠對(duì)非政策理念和正確義利觀。又如，開展中非軍隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)合巡航，實(shí)施“助力非洲擺脫雷患行動(dòng)”，共同維護(hù)人員和項(xiàng)目安全，體現(xiàn)出中非和平安全合作正向戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化全面邁進(jìn)，將為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化提供更堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。此外，在攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人始終是最重要的因素，人才培養(yǎng)貫穿“十大伙伴行動(dòng)”，體現(xiàn)出中非合作對(duì)“授人以漁”的長期堅(jiān)守，更體現(xiàn)出中非合作真正惠及雙方人民，真正屬于雙方人民。

在中非合作的助力下，現(xiàn)代化這個(gè)廣大非洲國家曾苦苦追求但無法企及的夢想，今天正逐漸變得清晰起來。一方面，中國式現(xiàn)代化的成功讓非洲推進(jìn)現(xiàn)代化有了可以效仿的鮮活經(jīng)驗(yàn)。另一方面，中國式現(xiàn)代化不是獨(dú)善其身的現(xiàn)代化，中國尋求與各國一道，推進(jìn)和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現(xiàn)代化，這為非洲國家通過與中國合作推進(jìn)現(xiàn)代化提供了可能。在攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的路上，中非命運(yùn)共同體被注入全新內(nèi)涵。

中非命運(yùn)共同體建設(shè)基礎(chǔ)牢、起點(diǎn)高、前景廣，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體樹立了典范。中非雙方將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體，意味著在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中非雙方將肩并肩、手拉手，堅(jiān)持傳統(tǒng)友好、堅(jiān)持合作共贏、堅(jiān)持與時(shí)偕行，堅(jiān)定不移推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，使中非命運(yùn)共同體走在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“第一方陣”。

作者：馬漢智（中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員）