2025年，杭甬雙城經(jīng)濟(jì)圈格局基本形成

　　唱好杭州、寧波“雙城記”，浙江推出八大專項(xiàng)行動(dòng)——

　　2025年，杭甬雙城經(jīng)濟(jì)圈格局基本形成?

　　杭州、寧波“雙核”驅(qū)動(dòng)的省域發(fā)展格局，將打開新局面。

　　8月2日，浙江省召開唱好杭州、寧波“雙城記”新聞發(fā)布會(huì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期唱好杭州、寧波“雙城記”的思路目標(biāo)、任務(wù)舉措。

　　自今年省兩會(huì)提出以來，這場(chǎng)旨在推動(dòng)省域高質(zhì)量發(fā)展的“大戲”終于揭開面紗。

　　“雙核”如何“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”

　　發(fā)布會(huì)上，我省對(duì)“雙城記”提出目標(biāo)：到2025年，杭甬雙城核心引領(lǐng)、錯(cuò)位協(xié)同、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、競(jìng)合共贏的發(fā)展局面全面形成，杭甬雙城經(jīng)濟(jì)圈格局基本形成，對(duì)全省輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，更好融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“杭州與寧波要在提升綜合能級(jí)的基礎(chǔ)上堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同。”省發(fā)改委副主任吳勝豐表示，只有發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，兩城才能更好地發(fā)揮龍頭作用。

　　杭州、寧波“各美其美”并不難，杭州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及寧波先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展底蘊(yùn)，在國內(nèi)首屈一指。難的是，兩城結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“美美與共”。

　　首先要找準(zhǔn)“焊點(diǎn)”，記者在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，為聚焦杭甬實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)同，我省將實(shí)施數(shù)字化整體智治、科創(chuàng)體系共筑、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈共建、開放高地共創(chuàng)、文旅品牌共塑、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共保等八大專項(xiàng)行動(dòng)。

　　“每一項(xiàng)行動(dòng)都有一個(gè)明確的著力點(diǎn)。”吳勝豐介紹，城市大腦深度互聯(lián)就是整體智治的著力點(diǎn)，在科創(chuàng)體系方面，杭州城西科創(chuàng)大走廊和寧波甬江科創(chuàng)大走廊便可通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌布局，謀劃建設(shè)一批杭甬?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等分行業(yè)創(chuàng)新中心，“這就確保了兩城在‘雙城記’中步調(diào)一致。”

　　在這樣的協(xié)同節(jié)奏中，杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)與寧波的高端制造、國際港航優(yōu)勢(shì)將如何擦出火花？

　　“以建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，我們將與杭州共同實(shí)施五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈共建行動(dòng)。”寧波市常務(wù)副市長陳仲朝表示，圍繞新能源汽車、集成電路、智能裝備、生物醫(yī)藥、時(shí)尚服裝等五條產(chǎn)業(yè)鏈，寧波將與杭州進(jìn)行深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)硬核制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　“以新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，我們將依托前灣新區(qū)‘萬畝千億’智能汽車產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)杭州合作建設(shè)線上供需信息平臺(tái)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”他說。

　　而杭州，則將借力寧波國際港航優(yōu)勢(shì)，暢通海鐵、海河聯(lián)運(yùn)通道，實(shí)現(xiàn)蕭山白鹿塘、杭州北站至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)列車常態(tài)化運(yùn)行。

　　“我們將圍繞共同提升跨境貿(mào)易便利化水平，深化兩地海關(guān)一體化合作，完善杭甬兩地提升跨境貿(mào)易便利化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)兩地海關(guān)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，提升通關(guān)效率、降低進(jìn)出口綜合成本。”杭州市常務(wù)副市長戴建平說。

　　發(fā)力示范區(qū)建設(shè)

　　“雙城記”的內(nèi)涵除了兩城自身高質(zhì)量發(fā)展、相互高水平協(xié)同外，還有一個(gè)重要方面就是帶動(dòng)全省域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

　　我省明確要求兩城構(gòu)建起杭甬雙城經(jīng)濟(jì)圈，增強(qiáng)對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。這將是一個(gè)以杭甬為中心、向南北雙向輻射帶動(dòng)的過程。

　　“杭州將通過‘都市區(qū)—都市圈—杭紹甬都市連綿帶—全省域’的圈層擴(kuò)展效應(yīng)，發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。”戴建平說，杭州將繼續(xù)加強(qiáng)與嘉湖紹三地的聯(lián)系，輻射帶動(dòng)其發(fā)展。

　　輻射帶動(dòng)的血脈正越來越通暢。今年以來，杭州加快推進(jìn)蕭山機(jī)場(chǎng)三期、西站樞紐等重大樞紐項(xiàng)目，湖杭鐵路、杭紹甬高速、運(yùn)河二通道等重大通道項(xiàng)目，以及杭州中環(huán)、都市區(qū)城際軌道交通等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)項(xiàng)目，都市區(qū)同城化取得新進(jìn)展。

　　特別是6月28日，杭海、杭紹城際鐵路開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了海寧、紹興城市軌道交通與杭州地鐵1號(hào)、5號(hào)線“無縫銜接、一票換乘”，三城同城效應(yīng)前所未有地真實(shí)可感。

　　在大交通加持下，接下來，以杭紹、杭嘉、杭黃三個(gè)毗鄰區(qū)塊一體化建設(shè)方案為代表的一批規(guī)劃方案就將落地，制度創(chuàng)新、公共服務(wù)同城化、一體化進(jìn)程也將加快。

　　而寧波，則將輻射力量聚焦浙南。產(chǎn)業(yè)方面，無論是甬舟合力打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，還是甬紹推動(dòng)環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、甬臺(tái)謀劃建設(shè)三門灣區(qū)域，都有明確的抓手。

　　交通互聯(lián)方面，隨著寧波機(jī)場(chǎng)四期、寧波西綜合交通樞紐、甬舟鐵路、通蘇嘉甬等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，寧波都市區(qū)的“一小時(shí)”交通圈也不再遙遠(yuǎn)。

　　省域一體化邁入新階段

　　對(duì)杭甬兩城而言，“雙城記”為其發(fā)展帶來新契機(jī)。而對(duì)浙江而言，則意味著省域一體化邁入新階段。

　　“從四大都市區(qū)，到杭甬‘雙城記’，可以看出浙江省域一體化程度越來越高。”省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立認(rèn)為。

　　這種躍遷借力于“高鐵時(shí)代”。

　　從杭州到浙北城市的“一小時(shí)”，到杭州與寧波之間“一小時(shí)”，再到寧波與浙南城市的“一小時(shí)”。這些年我省交通取得的突破性進(jìn)展足以支撐這一設(shè)想，商合杭、金臺(tái)、滬蘇湖、杭衢、杭溫、杭臺(tái)、通蘇嘉甬一大批已通車或正在加緊建設(shè)的高鐵不斷完善著四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

　　“這是全省各地都看得見的機(jī)遇，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是山區(qū)。”省發(fā)展規(guī)劃研究院高級(jí)工程師湯陽表示，交通引領(lǐng)下的時(shí)空跨越直接帶來同城化效應(yīng)加快形成、放大。都市區(qū)之間的進(jìn)一步融合，讓資源要素有更多機(jī)會(huì)流動(dòng)、下沉。

　　日前，由省交通集團(tuán)主導(dǎo)投資建設(shè)的金臺(tái)鐵路正式通車，仙居到臺(tái)州市區(qū)只要半小時(shí)左右；杭溫鐵路通車后，仙居與杭州的時(shí)空距離將被縮短至一小時(shí)以內(nèi)。正是在這樣的背景下，當(dāng)?shù)卣贫巳诤及l(fā)展、打造浙東南區(qū)域中心的目標(biāo)。

　　“我們推進(jìn)省域一體化，基于交通互聯(lián)互通的大背景，兩者相輔相成。”省發(fā)改委城鎮(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。無論是四大都市區(qū)還是杭甬“雙城記”，落腳點(diǎn)都是讓全省更大范圍享受高質(zhì)量發(fā)展的紅利，“最終目標(biāo)，就是輻射帶動(dòng)全省域高質(zhì)量發(fā)展。” （記者 王世琪 應(yīng)磊 通訊員 錢振霄）