北京“兩區”建設促3523家企業落戶順義

自2020年9月底，首都機場周邊28.5平方公里納入北京自貿試驗區國際商務服務片區后，順義區依托天竺綜保區、臨空經濟核心區、中德產業園三大平臺，全力推進七大產業，目前已落地61項先行先試政策，創下多項全國第一，累計新注冊企業3523家。作為北京市“兩區”建設的重要組成，順義交出亮眼成績，發展勁頭十足。

政策“破冰”開創先例?

臨近首都機場口岸，全市首家整店引進的跨境電商自提實體店——德國大藥房2021年一月迎客，6大品類300多款德國藥品琳瑯滿目。

跨境電商銷售醫藥類產品，全國獨此一份。此前醫藥產品是跨境電商的禁區，藥品、醫療器械、特殊食品等均需按照國家相關法律法規的規定執行進口審批。然而，消費者對海外醫藥商品的需求十分旺盛，大多通過海外直郵、代購等方式購買，存在商品追溯難、運輸倉儲條件差、缺乏質量監管等風險。“如今，我們建起了醫藥保稅倉，消費者可以用更便宜的價格，花更短的時間，獲得更安全的非處方藥品，這一切都得益于在天竺綜合保稅區率先開展的跨境電商銷售醫藥產品試點。”科園信海總經理楚晨曦說，自2020年6月上線運營以來，阿里健康、京東健康等電商平臺已完成41萬單。

更多的創新舉措陸續落地：生物制品檢測代抽樣制度大大加快了疫苗等進口藥品通關速度；天竺海關創新的卡口智能化監管系統實現“秒放行”；按庫位分類監管模式打開分類監管貨物的存放區域限制；跨境電商出口試點為國內企業大規模出口商品實現一次登記、一體通關、自動比對、便利退貨；保稅物流供應鏈監管新模式實現了保稅航材在北京海關統一監管下在國內8個口岸間自由流動……目前，順義85項“兩區”建設區級政策任務已落地61項，實施率達71%。

文化貿易“開門紅”?

一系列精品藝術展覽正在天竺綜保區內的國家對外文化貿易基地火熱開展——美國藝術家克里斯托弗馬利的國際自然藝術展巧奪天工，亞洲藝術周上的海外宋代瓷器罕見現身……來自全球的藝術商人集聚在此進行交易。據統計，天竺綜合保稅區藝術品進口規模已占全國綜保區藝術品進口總量的三分之一。

文化貿易是順義區推動“兩區”建設的七大產業之一，也是助力北京建設全國文化中心的重要舉措。依托“兩區”政策疊加優勢，天竺綜保區在文化貿易領域實現眾多“零的突破”，如區內文化貿易企業首次實現了AEO高級認證企業申請適用免擔保政策；文物在綜保區內存儲期限延期至兩年；文化藝術品全球集貨平臺通過國際合作代理模式，建立了覆蓋全球的集貨網絡，服務網點遍布歐洲、北美洲、東南亞等50多個國家、200多個城市，可實現全球主要城市門到門服務；優化提升了國際快件航空運輸能力，獲批洲際貨運航班，每周新增12個航班時刻，國際寄遞物流產業發展有了新支撐。

2021年第一季度，天竺綜保區主要經濟指標實現開門紅，實現進出口總值186.4億元，同比增長28.0%，兩年平均增長17.0%；實現營業收入165.0億元，同比增長60.3%，兩年平均增長54.3%；完成屬地稅收5.8億元，同比增長53.04%，兩年平均增長24.5%。

專區專辦“管家服務”護航?

39個進駐部門，1597個辦理事項，順義區政務服務中心是目前北京市規模最大、集成政策和服務最多的區級政務服務中心，政務事項辦理“只進一扇門”。

前不久剛設立的“兩區”建設專區則在這個基礎上更進一步，由專員為企業提供網絡申報、優先辦理、全流程指導幫辦等服務，實現政策解讀、專業答疑、快速申報，開通三方視頻通話服務，辦事人、窗口人員與區內28家委辦局的審批人員實時對話，對現行的74項扶持政策進行詳細解讀，進一步節省時間，實現“只對一扇窗”。

“我們的服務質量與服務形式一直在創新。”順義區政務服務管理局體系建設科負責人陳仲廣介紹，通過網上辦、快遞辦、遠程指導咨詢辦、自助辦等多樣化審批辦理模式，已有3000余個政務服務事項實現流程指導、資料核查、證照核發等辦理環節“不見面”；在全市率先應用“區塊鏈+電子證照”，現已實現6類個人高頻證照和企業營業執照在區、鎮街政務服務中心“刷臉”應用；會同17家部門推出86項政務服務告知承諾事項，壓縮申報材料136項。

持續優化的營商環境，吸引眾多優質企業落戶。2020年10月以來，順義組團累計新增工商注冊市場主體3523家。2021年第一季度，順義組團累計新設立企業數量733家，約完成全年計劃的29%，資源聚集和規模效應逐步顯現。