山東臨沂高新區(qū)：產(chǎn)才共融 雙向賦能打造區(qū)域人才集聚新高地

人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。山東省臨沂國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱臨沂高新區(qū)）作為全國革命老區(qū)中第一家國家級高新區(qū)，深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，建立以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才融合發(fā)展機制，全力打造人才匯聚的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土，為“科技創(chuàng)新示范區(qū)”和“四新”經(jīng)濟孵化地、集中區(qū)建設(shè)提供堅強的人才智力支撐。

　　深化人才體制機制改革，厚植產(chǎn)才融合生態(tài)
　　體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。臨沂高新區(qū)堅持黨管人才，以市場邏輯、系統(tǒng)思維，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，努力打造最優(yōu)人才生態(tài)，提升人才“集聚黏性”。工作“一體化”。實行黨工委組織部牽頭抓總，人才發(fā)展服務(wù)中心抓政策、資金、考核，人社辦抓就業(yè)、培訓(xùn)、保障，人才教育發(fā)展集團和人才協(xié)會抓市場、創(chuàng)新、服務(wù)，既分工負(fù)責(zé)，又協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建黨政企協(xié)“四輪驅(qū)動”一體化大人才工作格局。政策“集成化”。制定《人才科技新政30條》《高質(zhì)量發(fā)展十條》，將政策支持貫穿人才“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵、服務(wù)”全過程。建立人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制，連續(xù)3年兌現(xiàn)人才科技獎勵資金超過5000萬元。設(shè)立高新技術(shù)種子基金3000萬元，輔導(dǎo)18家科技型企業(yè)掛牌融資，多家區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得山東省科技股權(quán)投資5200萬元。運行“市場化”。開展市場化、專業(yè)化、規(guī)模化引才、培訓(xùn)、服務(wù)，實現(xiàn)人力資源的調(diào)配、整合及優(yōu)化。設(shè)立駐京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等招才引智工作站，聯(lián)合區(qū)屬國有企業(yè)人才教育發(fā)展集團，先后舉辦“海洽會”臨沂專場、中國科協(xié)海智基地項目對接活動、中國臨沂磁電產(chǎn)業(yè)智能制造高峰論壇等人才活動30余場，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才268人，舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)實用人才2000余名。
　　打造高能級孵化載體，增強產(chǎn)業(yè)培育能力
　　孵化平臺是吸引、承載人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，是培育人才項目成長壯大的加速器。臨沂高新區(qū)立足孵化平臺密集、孵化園區(qū)運營經(jīng)驗成熟等優(yōu)勢，堅持把孵化平臺建設(shè)作為吸引集聚人才的突破點，真正做到承接人才有載體、人才干事有平臺。建設(shè)全鏈條孵化平臺。整合區(qū)內(nèi)國有和民營孵化器、企業(yè)自建創(chuàng)新平臺、區(qū)外孵化平臺等載體，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化體系。現(xiàn)有各類孵化器15家、眾創(chuàng)空間6家，其中國家級孵化器2家、眾創(chuàng)空間1家，總孵化面積超150萬平方米，全區(qū)52%的碩士人才、93%的博士創(chuàng)業(yè)人才，68%的科技型中小企業(yè)和53%的高新技術(shù)企業(yè)集聚在孵化器和加速器內(nèi)。實行一體化運營管理。為解決多個園區(qū)多頭管理造成的資源不共享、服務(wù)不統(tǒng)一等問題，臨沂高新區(qū)結(jié)合開發(fā)區(qū)體制機制改革，整合各管理機構(gòu)，成立臨沂高新科技發(fā)展集團有限公司，組建專業(yè)化運營團隊實行一體化運營管理。制定《企業(yè)入駐培育流程》《入園企業(yè)扶持獎勵辦法》等系列措施，為人才、企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技咨詢、融資擔(dān)保等全流程服務(wù)，各園區(qū)實現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一、信息共享、政策互通。推進(jìn)開放式大學(xué)科技園建設(shè)。發(fā)揮全市唯一省級大學(xué)科技園的科技企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育等功能作用，圍繞“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”，促進(jìn)產(chǎn)才融合和科技成果轉(zhuǎn)化。加速建設(shè)核心區(qū)科技人才港，與山東大學(xué)、山東師范大學(xué)、中國計量大學(xué)等建立務(wù)實合作關(guān)系，成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研基地、博士創(chuàng)業(yè)基地等平臺，合作專家58人，轉(zhuǎn)化科技成果30余項。
　　靶向引育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才，激發(fā)人才集聚效能

產(chǎn)業(yè)強則人才強，人才興則產(chǎn)業(yè)興。臨沂高新區(qū)緊緊圍繞立足產(chǎn)業(yè)抓人才的定位，全面提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的匹配度，提升區(qū)域人才競爭力。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“量體裁衣”引才。立足電子元器件、醫(yī)養(yǎng)健康、信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、重點企業(yè)分布熱力圖，形成人才需求供給“兩張清單”，推動企業(yè)與人才精準(zhǔn)匹配。持續(xù)“以賽引才”，高質(zhì)量舉辦高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)業(yè)大賽兩大賽事，合作高層次人才團隊28個，新增博士后工作站3家、院士工作站4家。堅持需求導(dǎo)向，“強基固本”育才。把產(chǎn)業(yè)作為培育人才的“沃土”，圍繞產(chǎn)業(yè)需求自主培育國家級重點人才7人、省級重點人才14人。在全省首輪承接物聯(lián)網(wǎng)工程、智能制造工程特色職稱評審權(quán)，培育和集聚了159名專業(yè)技術(shù)人才。成立電子元器件、醫(yī)養(yǎng)健康、信息技術(shù)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈黨委，依托高新區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈黨委協(xié)調(diào)各方優(yōu)勢，鏈接科研院所和知名高校，通過“學(xué)徒制”“訂單式”等人才培養(yǎng)方式，為企業(yè)提供高素質(zhì)技能型人才。建設(shè)人才飛地，“人盡其用”用才。為破解高層次人才、新興產(chǎn)業(yè)人才難引入和先進(jìn)科技成果缺乏問題，聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)化主體建設(shè)駐外研發(fā)機構(gòu)，招引當(dāng)?shù)厝瞬殴タ岁P(guān)鍵技術(shù)，不求所有、但求所用。今年新增多家科技電子相關(guān)企業(yè)研發(fā)中心，投入超5000萬元，研發(fā)項目授權(quán)發(fā)明專利10項，科技成果評價達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平6項，填補國內(nèi)空白3項。
　　下一步，臨沂高新區(qū)將立足創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)定位，樹牢“服務(wù)產(chǎn)業(yè)抓人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚人才”工作理念，通過搭平臺、強政策、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為沂蒙革命老區(qū)“走在前、進(jìn)位次、提水平”和工業(yè)經(jīng)濟“量質(zhì)齊升、兩年萬億”提供人才科技支撐。
　　（作者系山東省臨沂國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任）