襄陽：持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作走深走實(shí)

襄州區(qū)法院探索“勝訴即退費(fèi)”改革，在訴訟服務(wù)中心開設(shè)專門窗口。

谷城法院深入走訪案涉“爛尾樓”項(xiàng)目。

買受人對(duì)棗陽法院成功騰退的案涉廠房進(jìn)行簽收。

老河口法院法官對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行案后回訪。

　　近年來，湖北省襄陽市兩級(jí)法院始終秉持“人人都是營商環(huán)境建設(shè)者，案案都是營商環(huán)境試金石”的理念，充分發(fā)揮司法職能作用，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，不斷提升審判質(zhì)量、效率和透明度，以控制成本為核心，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作走深走實(shí)。

　　“小切口”推動(dòng)“大變化”

　　敢于創(chuàng)新，先行先試，才能創(chuàng)造出更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　2022年以來，襄陽市中級(jí)人民法院積極指導(dǎo)先行改革試點(diǎn)工作創(chuàng)建，在全市法院全面啟動(dòng)先行區(qū)創(chuàng)建工作，以“小切口”的改革，推動(dòng)營商環(huán)境的“大變化”。

　　“官司贏了之后，法院主動(dòng)聯(lián)系我退還訴訟費(fèi)，當(dāng)天就退到了我的賬戶上，謝謝李法官！”日前，一位案件當(dāng)事人致電襄州區(qū)人民法院法官李宏展表達(dá)感謝。

　　為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，襄州區(qū)法院探索“勝訴即退費(fèi)”改革，實(shí)現(xiàn)在法律文書發(fā)生效力后一個(gè)工作日內(nèi)將勝訴方預(yù)繳但不應(yīng)負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用進(jìn)行退還，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的司法獲得感。

　　“我們?cè)诹腑h(huán)節(jié)就引導(dǎo)當(dāng)事人預(yù)先填寫‘勝訴退費(fèi)’銀行賬號(hào)確認(rèn)書，銀行賬號(hào)錄入后，自動(dòng)回填至‘勝訴退費(fèi)’辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次錄入，全程使用。”該院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此舉可保障訴訟費(fèi)用在一個(gè)工作日內(nèi)退還至勝訴方。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，訴訟費(fèi)“勝訴即退費(fèi)”改革在襄陽全市法院推廣以來，共退費(fèi)4764筆，涉及金額4194萬余元。

　　近日，谷城縣人民法院參與創(chuàng)建的“健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制”改革事項(xiàng)也成功通過驗(yàn)收。

　　2022年，谷城法院積極參與湖北省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并被省營商辦確定為推行健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制創(chuàng)建點(diǎn)。

　　谷城法院主動(dòng)作為、積極探索，以襄陽天隆置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案為依托，認(rèn)真開展健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制創(chuàng)建活動(dòng)。案件進(jìn)入重整執(zhí)行階段后，谷城法院根據(jù)方案中確定的重整執(zhí)行制度，分別對(duì)企業(yè)在金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、涉訴執(zhí)行、社會(huì)保險(xiǎn)、招投標(biāo)等方面進(jìn)行信用修復(fù)。同時(shí)，谷城法院及時(shí)在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中添加相關(guān)信息，及時(shí)反映企業(yè)重整情況，直到企業(yè)重整方案執(zhí)行完畢，企業(yè)達(dá)到信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，以嶄新的面貌走向市場(chǎng)。

　　打通實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”

　　執(zhí)行工作是保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，保證生效法律文書嚴(yán)格依法履行，實(shí)現(xiàn)公平正義最后一道防線的最后一環(huán)。

　　2022年，襄陽市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件4.77萬件，結(jié)案4.55萬件，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)結(jié)案率99.89%，執(zhí)行信訪辦結(jié)率100%，終本案件合格率100%，執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率95.38%。

　　一系列執(zhí)行措施的落實(shí)落地，讓當(dāng)事人獲得感得到有效提升。

　　買受企業(yè)通過司法拍賣程序競(jìng)得廠房，卻因案外人拒絕交付，不能順利入駐。近日，棗陽市人民法院對(duì)該“法拍房”進(jìn)行強(qiáng)制騰退，順利將案涉廠房交付買受企業(yè)。

　　據(jù)了解，棗陽法院在執(zhí)行一起金融借款合同糾紛案時(shí)，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人某公司名下除一處廠房外，沒有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，遂將該廠房及地上附屬物予以查封。后經(jīng)評(píng)估，棗陽法院決定前述廠房進(jìn)行司法拍賣。

　　2月6日，某公司競(jìng)得該廠房，棗陽法院作出裁定書，裁定廠房及地上附屬物歸買受企業(yè)所有。然而，買受企業(yè)在入駐廠房安裝機(jī)械設(shè)備的過程中，遭到了兩名原租賃戶的抗拒。棗陽法院得知情況后，迅速向兩案外人送達(dá)遷出房屋通知書，并責(zé)令他們限期搬離，但是兩名案外人無動(dòng)于衷。

　　執(zhí)行干警秉承善意文明執(zhí)行理念，反復(fù)做兩名案外人的思想工作，告知其不配合執(zhí)行的嚴(yán)重法律后果。經(jīng)耐心釋法明理，其中一名案外人表示愿意積極配合搬離，但另一案外人吳某依舊拒絕搬離。

　　4月18日上午，執(zhí)行干警來到案涉廠房，與案外人吳某進(jìn)行再次協(xié)調(diào)溝通，勸其主動(dòng)交付鑰匙，但吳某仍拒不交付，并離開現(xiàn)場(chǎng)。

　　為維護(hù)買受人的合法權(quán)益，讓投資者安心投資、放心經(jīng)營，執(zhí)行干警決定實(shí)施強(qiáng)制騰退。為確保此次執(zhí)行行動(dòng)公開、公正，執(zhí)行干警特邀社區(qū)人員、公證處人員到場(chǎng)，對(duì)騰退工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并全程錄音錄像。整個(gè)騰退過程分工明確、職責(zé)清晰、平穩(wěn)有序。經(jīng)過2個(gè)小時(shí)的清場(chǎng)，最終圓滿完成了對(duì)案涉廠房的騰退，并將其順利交付給買受人。如今，買受企業(yè)已順利進(jìn)駐并開始了生產(chǎn)經(jīng)營。

　　“一案一評(píng)估”傳遞司法溫度

　　近年來，襄陽市兩級(jí)法院堅(jiān)持將善意文明貫穿于司法辦案的全過程，全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)涉企案件全流程的精細(xì)化管理，堅(jiān)持“一案一評(píng)估”“一環(huán)節(jié)一評(píng)估”，實(shí)現(xiàn)線上線下評(píng)估率100%。

　　今年2月，樊城區(qū)人民法院收到了某線纜公司起訴某電力公司的起訴狀，同時(shí)收到了線纜公司的保全申請(qǐng)。

　　原來，2019年，該電力公司為購買線纜，與線纜公司簽訂《電線及電纜附件采購合同》，合同總價(jià)款為580萬元。此后，線纜公司依約交付了貨物，而電力公司于2021年陸續(xù)支付部分貨款共計(jì)117萬元后，向線纜公司發(fā)送企業(yè)詢證函，確認(rèn)了欠付貨款金額，卻一直未再支付剩余貨款。

　　今年，多次催款均無果的線纜公司將電力公司起訴至樊城區(qū)法院，要求其支付剩余貨款463萬元及違約金。同時(shí)，線纜公司提交保全申請(qǐng)，請(qǐng)求保全電力公司名下銀行存款469萬元，以迫使電力公司盡快還款。

　　為將訴訟對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降至最低，承辦法官在審查保全申請(qǐng)的同時(shí)，對(duì)雙方企業(yè)進(jìn)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估。“我們了解到，線纜公司由于發(fā)展需要，急需收回這筆拖欠已久的貨款用于生產(chǎn)經(jīng)營。而電力公司由于資金周轉(zhuǎn)緊張，一時(shí)無法全額還款。”承辦法官說，“但電力公司經(jīng)營前景良好，應(yīng)當(dāng)具備還款能力，也無轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)等使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　“財(cái)產(chǎn)保全只是手段、不是目的，尤其是對(duì)企業(yè)當(dāng)事人，一旦采取保全措施，其生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展都有可能受到巨大的負(fù)面影響，甚至導(dǎo)致被訴訟和執(zhí)行活動(dòng)拖垮。”考慮到這一點(diǎn)，承辦法官與線纜公司多次溝通，釋法明理，“根據(jù)電力公司的經(jīng)營現(xiàn)狀，保全并非必要措施，一旦采取保全措施反而會(huì)給電力公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響，甚至影響電力公司的還款能力，也阻斷了雙方再次合作的路徑，建議你們暫緩申請(qǐng)保全，法院將盡最大努力做調(diào)解工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。”

　　法官的耐心勸解，讓線纜公司急切的態(tài)度有所緩和，同意暫緩保全，并同意由法院組織調(diào)解，若七天內(nèi)無法達(dá)成一致，再申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

　　為盡快促使雙方達(dá)成一致意見，承辦法官主動(dòng)前往電力公司，與負(fù)責(zé)人見面溝通，說明線纜公司急需資金周轉(zhuǎn)的難處，建議電力公司換位思考，同時(shí)闡明財(cái)產(chǎn)保全對(duì)電力公司可能造成的影響，終于促使電力公司提出了較為詳細(xì)的還款計(jì)劃。

　　近日，線纜公司以雙方達(dá)成庭外和解為由，向樊城區(qū)法院遞交了撤訴申請(qǐng)，該案圓滿解決。

　　助力危困經(jīng)營主體重振再生

　　一直以來，襄陽市兩級(jí)法院致力于豐富經(jīng)營主體救治渠道，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、具有挽救價(jià)值的企業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過債務(wù)重組、預(yù)重整、重整、和解等方式，多渠道化解債務(wù)危機(jī)，盤活經(jīng)營資產(chǎn)，引導(dǎo)誠信主體脫困重生。

　　近日，老河口市張集鎮(zhèn)一處停滯多年未動(dòng)工的商住樓工地上，重新響起了機(jī)器的轟鳴聲，給小鎮(zhèn)新區(qū)又帶來了一絲生機(jī)。

　　轟鳴聲的背后，是一起耗時(shí)3年的建設(shè)工程施工合同糾紛案。該案經(jīng)老河口市人民法院調(diào)解，雙方當(dāng)事人握手言和，簽訂和解協(xié)議，伙伴關(guān)系得到修復(fù)。

　　2019年9月，陳某、劉某委托胡某建造位于張集鎮(zhèn)新區(qū)的商住樓一幢，并簽訂房屋承建協(xié)議。此后，胡某按照協(xié)議開始施工。直至2020年7月，項(xiàng)目工程施工至主體結(jié)構(gòu)封頂階段，陳某、劉某卻由于其他生意導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法履行付款義務(wù)。

　　2021年7月，胡某將陳某、劉某訴至老河口法院，要求陳某、劉某按照合同規(guī)定支付工程款。

　　承辦法官積極調(diào)查研究，開展經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，在認(rèn)真分析案情、走訪現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)為本案如果一判了之，即便胡某勝訴，陳某、劉某的現(xiàn)金流已經(jīng)被套牢，案件很難執(zhí)行到位。且此時(shí)案涉項(xiàng)目還未完工，拍賣工作也難以進(jìn)行，其結(jié)果很有可能是“案結(jié)事難了”，原、被告雙方將陷入實(shí)際問題難以解決的死局。

　　與此同時(shí)，承辦法官在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，案涉項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，預(yù)估后期經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)不錯(cuò)，如果項(xiàng)目就此停工，不僅原、被告雙方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛無法解決，當(dāng)?shù)匾矔?huì)平添一棟“僵尸樓”，法院還會(huì)增加一個(gè)執(zhí)行“老大難”問題。

　　在權(quán)衡利弊、仔細(xì)分析后，承辦法官根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況以及雙方當(dāng)事人履行能力，提出由資金實(shí)力雄厚的原告胡某與其中一名被告陳某合作繼續(xù)完成剩余工程，另外一名被告劉某拿出適當(dāng)補(bǔ)償并退出本項(xiàng)目的解決方案。承辦法官結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈磥戆l(fā)展走向，向胡某講述項(xiàng)目合作的優(yōu)勢(shì)，建議原、被告各取所需。在承辦法官耐心調(diào)解下，原、被告三人順利和解，并簽訂和解協(xié)議，相關(guān)款項(xiàng)迅速履行到位，工程得以繼續(xù)進(jìn)行，該案得到圓滿解決。

　　從開始針鋒相對(duì)的原、被告雙方，到現(xiàn)在合作共贏、化干戈為玉帛的“新拍檔”，法院本著“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”的理念，克服種種困難，向當(dāng)事人闡明利弊，積極組織各方交換意見，獲得雙方一致認(rèn)可。該項(xiàng)目的順利盤活也激發(fā)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)的“心頭之患”，得到了鎮(zhèn)政府的贊許。

　　“早在項(xiàng)目建設(shè)過程中已有多家商戶打聽項(xiàng)目的具體情況，并準(zhǔn)備進(jìn)駐開店、生產(chǎn)經(jīng)營，但由于原、被告雙方的糾紛，項(xiàng)目建設(shè)無法正常運(yùn)行，商戶們也只能駐足觀望。”老河口法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該案了結(jié)、確定項(xiàng)目可以正常開工運(yùn)營后，現(xiàn)已有多家商戶繳納定金、預(yù)定鋪面。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境“沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”，據(jù)了解，襄陽市兩級(jí)法院將繼續(xù)強(qiáng)化“無事不擾、有求必應(yīng)”的“店小二”精神，致力于以最優(yōu)營商環(huán)境、最佳比較優(yōu)勢(shì)、最低制度成本，為經(jīng)營主體提供“全生命周期”的司法保障。（王洪 丁俐 張琦）