深化理論研究 建設法治化的營商環境

習近平總書記曾多次強調，現今的中國要不斷優化營商環境，打造法治化、便利化、國際化的營商環境。“十四五”規劃更是強調了持續優化營商環境的重要性。就這一熱點議題，中國經濟時報記者采訪了全國人大代表、遼寧大學副校長楊松。楊松作為我國知名的經濟法學專家，本次參加全國兩會帶來了關于營商環境的議題。就在營商環境問題上關注了哪些內容、營商環境優化當中的關鍵問題是什么以及如何建設法治化的營商環境這三個問題，楊松與記者分享了她的觀點和建議。

楊松表示，多年來，她始終關注我國經濟領域以及國際經濟領域的法治建設，過去一年，她帶領自己的團隊積極走進基層，調研社會問題和百姓需求，查閱大量資料和數據，召開多次不同層面的研討會，領銜完成了10個議案和11個建議，準備提交給全國兩會。

楊松從營商環境、市場保護、司法完善、教育民生等視角提出我國進一步完善法治環境的建議。

“營商環境法治化是一個龐大的命題，需要多方向、多維度地進行探討，需要在實踐發展中不斷深化理論研究，逐步完善營商環境相關法律的建立健全。”楊松說。

在加強法治化營商環境方面，楊松針對目前正在修改中的反壟斷法條文全面提出了修改建議，她對反壟斷法的基本原則、相關市場認定、行政性壟斷、壟斷協議及其豁免執法、濫用市場支配地位、經營者集中、限制競爭、違法調查、法律責任及其相關配套制度等提出系統修改建議，并專門就平臺經濟監管提出建議，專門針對強化網絡社交領域反壟斷執法提出了建議，希望為治理“二選一”“大數據殺熟”等與新型壟斷相關的不規范市場行為提供有效依據。

國家的宏觀調控立法也要及時回應數字經濟的挑戰，楊松提出制定《稅法總則》，全面落實稅收法定原則，為今后推動《稅法典》編纂打下好基礎。她還提出關于市場主體的《企業破產法》修改的議案，提出確立企業犯罪附條件不起訴制度的建議，這些都有利于加強對市場中個人、企業的有效保護。對公共信用信息管理、個人金融信息保護、與數據相關法律域外適用規則的修改等，她也提出了相關建議。

就金融治理而言，楊松提出了《商業銀行法》修改中應該增加對于商業銀行主要股東行為規范的議案，以及盡快制定《期貨法》，加強對金融衍生品監管的建議。她提出推進中國法域外適用體系建設的對策建議、將國際法學（非“涉外法學”）設為法學門類下一級學科的建議以及完善《海南自由貿易港法（草案）》的議案。

“扎根基層，關注民生，始終是我履職的初衷。我提出了關于《教育法》《學位管理條例》的修改、制定《勞動基準法》、推動《勞動合同法》修改的議案以及盡快啟動立法學人才頂層設計、統籌推進我國立法學人才培養、助力國家立法能力現代化的建議。還有推進公檢司法律同堂培訓，促進法律職業共同體建設的建議。關注司法提質增效，我提出加快政法跨部門數據匯集共享的信息化發展的建議。”楊松說。