深化理論研究 建設法治化的營商環(huán)境

習近平總書記曾多次強調(diào)，現(xiàn)今的中國要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。“十四五”規(guī)劃更是強調(diào)了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要性。就這一熱點議題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了全國人大代表、遼寧大學副校長楊松。楊松作為我國知名的經(jīng)濟法學專家，本次參加全國兩會帶來了關(guān)于營商環(huán)境的議題。就在營商環(huán)境問題上關(guān)注了哪些內(nèi)容、營商環(huán)境優(yōu)化當中的關(guān)鍵問題是什么以及如何建設法治化的營商環(huán)境這三個問題，楊松與記者分享了她的觀點和建議。

楊松表示，多年來，她始終關(guān)注我國經(jīng)濟領(lǐng)域以及國際經(jīng)濟領(lǐng)域的法治建設，過去一年，她帶領(lǐng)自己的團隊積極走進基層，調(diào)研社會問題和百姓需求，查閱大量資料和數(shù)據(jù)，召開多次不同層面的研討會，領(lǐng)銜完成了10個議案和11個建議，準備提交給全國兩會。

楊松從營商環(huán)境、市場保護、司法完善、教育民生等視角提出我國進一步完善法治環(huán)境的建議。

“營商環(huán)境法治化是一個龐大的命題，需要多方向、多維度地進行探討，需要在實踐發(fā)展中不斷深化理論研究，逐步完善營商環(huán)境相關(guān)法律的建立健全?！睏钏烧f。

在加強法治化營商環(huán)境方面，楊松針對目前正在修改中的反壟斷法條文全面提出了修改建議，她對反壟斷法的基本原則、相關(guān)市場認定、行政性壟斷、壟斷協(xié)議及其豁免執(zhí)法、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、限制競爭、違法調(diào)查、法律責任及其相關(guān)配套制度等提出系統(tǒng)修改建議，并專門就平臺經(jīng)濟監(jiān)管提出建議，專門針對強化網(wǎng)絡社交領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法提出了建議，希望為治理“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等與新型壟斷相關(guān)的不規(guī)范市場行為提供有效依據(jù)。

國家的宏觀調(diào)控立法也要及時回應數(shù)字經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，楊松提出制定《稅法總則》，全面落實稅收法定原則，為今后推動《稅法典》編纂打下好基礎(chǔ)。她還提出關(guān)于市場主體的《企業(yè)破產(chǎn)法》修改的議案，提出確立企業(yè)犯罪附條件不起訴制度的建議，這些都有利于加強對市場中個人、企業(yè)的有效保護。對公共信用信息管理、個人金融信息保護、與數(shù)據(jù)相關(guān)法律域外適用規(guī)則的修改等，她也提出了相關(guān)建議。

就金融治理而言，楊松提出了《商業(yè)銀行法》修改中應該增加對于商業(yè)銀行主要股東行為規(guī)范的議案，以及盡快制定《期貨法》，加強對金融衍生品監(jiān)管的建議。她提出推進中國法域外適用體系建設的對策建議、將國際法學（非“涉外法學”）設為法學門類下一級學科的建議以及完善《海南自由貿(mào)易港法（草案）》的議案。

“扎根基層，關(guān)注民生，始終是我履職的初衷。我提出了關(guān)于《教育法》《學位管理條例》的修改、制定《勞動基準法》、推動《勞動合同法》修改的議案以及盡快啟動立法學人才頂層設計、統(tǒng)籌推進我國立法學人才培養(yǎng)、助力國家立法能力現(xiàn)代化的建議。還有推進公檢司法律同堂培訓，促進法律職業(yè)共同體建設的建議。關(guān)注司法提質(zhì)增效，我提出加快政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享的信息化發(fā)展的建議?！睏钏烧f。