優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面深化改革——五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話精神

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記就深入推進(jìn)東北振興提出了6個(gè)方面的要求，貫穿的是新發(fā)展理念，在堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記把“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”作為第一條要求首先提出，并闡釋了“三個(gè)下功夫”和“五個(gè)有利于”的方法論，劍指全面深化改革的思路。

習(xí)近平總書(shū)記為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)重塑環(huán)境和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？這是對(duì)東北地區(qū)共性問(wèn)題把脈制定的藥方，抓住了解決問(wèn)題的“牛鼻子”。毋庸諱言，東北地區(qū)進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早，退出較晚，營(yíng)商環(huán)境與東南沿海地區(qū)相比存在一定差距，這已成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要制約因素。同時(shí)，不容否認(rèn)，近年來(lái)我省以及整個(gè)東北地區(qū)通過(guò)大興實(shí)干之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)不正之風(fēng)，發(fā)展觀念在變、干部作風(fēng)在變。特別是近兩年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”已成為高頻詞匯。

以我省為例，去年我省從省直機(jī)關(guān)開(kāi)始結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，分階段開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)整頓，帶來(lái)了精神大振奮、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、狀態(tài)大提升，倡導(dǎo)“五個(gè)好作風(fēng)”、爭(zhēng)做“三個(gè)好把式”在全省干部中蔚然成風(fēng)。今年我省繼續(xù)乘勢(shì)而上、擴(kuò)大戰(zhàn)果，在全社會(huì)開(kāi)展整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)任務(wù)，直擊群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，以壯士斷腕的決心進(jìn)一步深化“放管服”改革，為市場(chǎng)主體松綁，夯實(shí)誠(chéng)信法治“基礎(chǔ)樁”，取得了階段性成果。然而，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)也要清醒地意識(shí)到，不良作風(fēng)積習(xí)很深，具有復(fù)雜性、頑固性等突出特點(diǎn)，糾治起來(lái)也不是朝夕之功，不可能一蹴而就，尚需進(jìn)一步破解。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話精神，就要繼續(xù)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。 （下轉(zhuǎn)第二版）

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是系統(tǒng)工程，也是基礎(chǔ)性工程，其目的是保障全面深化改革這一首要任務(wù)。東北地區(qū)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底都要靠全面深化改革。在改革問(wèn)題上想要排好隊(duì)、齊步走、整齊劃一是不切實(shí)際的。要想順利“過(guò)河”，就要根據(jù)自身實(shí)際找到不同的“橋”和“船”。習(xí)近平總書(shū)記提出要“在謀劃地區(qū)改革發(fā)展思路上下功夫，在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫”，這“三個(gè)下功夫”明確了深化改革的著力點(diǎn)；強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)從有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、有利于調(diào)動(dòng)保護(hù)廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”，這“五個(gè)有利于”突出了完善改革思路的總原則。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)定改革信心，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，為新時(shí)代東北全面振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興。習(xí)近平總書(shū)記2016年兩次對(duì)黑龍江發(fā)表重要講話中都提出了留住人才的要求，在此次深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。對(duì)于我省來(lái)說(shuō)，就是要把“人力資源是第一資源”的理念貫徹始終，繼續(xù)從思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制和服務(wù)觀念入手，多方面采取措施優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才“望旆來(lái)歸”，促進(jìn)龍江人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展，為龍江振興發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

全面深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，注定是一場(chǎng)關(guān)乎全局、決定未來(lái)的持久戰(zhàn)。困難越大、矛盾越多，越需要埋頭苦干的真把式，雷厲風(fēng)行的快把式，追求卓越的好把式。我們必須用思想的力量催動(dòng)改革的步伐，以科學(xué)的方法善作善成，強(qiáng)化改革定力、強(qiáng)化創(chuàng)新突破、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、強(qiáng)化政策落地，激發(fā)廣大群眾的積極性與創(chuàng)造性，重塑環(huán)境，重振雄風(fēng)，不斷把全面深化改革的大業(yè)推向前進(jìn)。