金觀平：強化對企業(yè)創(chuàng)新的財稅激勵

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議對實施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策的部署，財政部、稅務(wù)總局和科技部近日聯(lián)合發(fā)文，明確了高新技術(shù)企業(yè)購置設(shè)備支出加計扣除、擴大按100%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的企業(yè)范圍等具體措施。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，財稅政策在推動創(chuàng)新中具有重要引導(dǎo)、支持作用。近年來，我國持續(xù)加大對創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠力度，逐步形成覆蓋企業(yè)成長和創(chuàng)新全生命周期的稅收政策支持體系。統(tǒng)計顯示，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策累計減稅達(dá)2.54萬億元，減免金額年均增長28.5%。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，在當(dāng)前面臨較大經(jīng)營壓力的情況下，要通過實施更多“真金白銀”的減稅政策增強創(chuàng)新動力。國務(wù)院常務(wù)會議部署，對高新技術(shù)企業(yè)在今年四季度購置設(shè)備的支出，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除，且地方和中央財政進(jìn)一步予以支持。在今年第四季度，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)，統(tǒng)一提高扣除比例到100%，鼓勵改造和更新設(shè)備。此外，對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出，允許稅前全額扣除并加計扣除。

　　此次出臺的一系列政策，含金量高、針對性強，對企業(yè)創(chuàng)新具有重要的正向激勵作用，能夠推動企業(yè)進(jìn)一步加大研發(fā)費用投入，加快設(shè)備更新和技術(shù)升級，既增強發(fā)展后勁，又拉動投資需求，可謂一舉多得。

　　在促進(jìn)創(chuàng)新的一系列稅收政策中，研發(fā)費用加計扣除尤為引人關(guān)注，成為重要的政策抓手，而且優(yōu)惠力度一再“加碼”。這項政策如何發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新的作用？根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在計算應(yīng)納稅所得額時，在實際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計算應(yīng)納稅所得額時的扣除數(shù)額進(jìn)行加計扣除。由此可見，通過實施這項政策，企業(yè)研發(fā)投入越多，在繳納企業(yè)所得稅時減稅就越多。

　　值得關(guān)注的是，此前僅有制造業(yè)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的研發(fā)費用按照100%比例進(jìn)行加計扣除。這次進(jìn)行“擴圍”，現(xiàn)行適用研發(fā)費用稅前加計扣除比例75%的企業(yè)均提高至按100%加計扣除，研發(fā)投入減稅力度更大、效果更加明顯。

　　今年我國實施新的組合式稅費支持政策，其中大規(guī)模增值稅留抵退稅作為“重頭戲”，有效幫助企業(yè)增加現(xiàn)金流，而進(jìn)一步加力實施研發(fā)費用加計扣除在內(nèi)的支持創(chuàng)新減稅政策，則突出促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的針對性，有利于企業(yè)和經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。下一步，要加強政策宣傳輔導(dǎo)，最大程度簡便辦稅流程，確保政策紅利充分發(fā)揮，實現(xiàn)普惠公平、高效直達(dá)。

　　落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力支持科技創(chuàng)新，財政、貨幣等宏觀政策要打出“組合拳”。通過加強對公共科技活動的支持、加大財政科技投入和稅收優(yōu)惠、用好科技創(chuàng)新再貸款政策工具等，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）