《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》今年1月1日起施行

有事必應(yīng)、無事不擾，新官還要“理舊賬”，平等對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)……我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化的軌道。12月28日，記者從省政府新聞辦、省發(fā)改委、省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)法工委、省司法廳聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將于2021年1月1日正式施行?！稐l例》將每年11月1日定為我省“營(yíng)商環(huán)境日”，并明確政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是影響市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵因素。近年來，我省持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全省營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在要素市場(chǎng)化配置效率不夠高、一些政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理不夠便捷高效、個(gè)別地方招商引資政策兌現(xiàn)不及時(shí)等亟待解決的制約因素。圍繞破解市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，《條例》聚焦打造一流的市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，在市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面作出了明確規(guī)定，并突出改革創(chuàng)新、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提升和回應(yīng)企業(yè)關(guān)切3個(gè)鮮明特點(diǎn)——

將贛服通“掌上辦”、政務(wù)服務(wù)“365天不打烊”、容缺辦理等我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中的特色做法上升為法律條文，加以鞏固和推廣;強(qiáng)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，踐行有事必應(yīng)、無事不擾的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境;針對(duì)企業(yè)反映的市場(chǎng)“冰山”、融資“高山”、轉(zhuǎn)型“火山”，投資創(chuàng)業(yè)不夠便捷，監(jiān)管執(zhí)法不夠規(guī)范，司法保護(hù)不夠有力等問題，明確了一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)及以上人民政府應(yīng)當(dāng)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政府考核，并作為重要考核指標(biāo)。在市場(chǎng)主體保護(hù)方面，明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，不得以政府換屆、機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行或延遲履行與市場(chǎng)主體簽訂的有效合同，不兌現(xiàn)或延遲兌現(xiàn)承諾的合法優(yōu)惠條件。在監(jiān)管執(zhí)法方面，行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制;禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。