《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起施行

12月25日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，來自深圳市發(fā)展改革委、司法局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的負(fù)責(zé)人，介紹了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》有關(guān)情況。記者從發(fā)布會上獲悉，該條例將于2021年1月1日正式施行。這意味著，深圳政府部門將迎來更為規(guī)范的行政“緊箍咒”，市場主體將獲得更為貼心的權(quán)益“護(hù)身符”。

條例頒布出臺，標(biāo)志著深圳將在更高的法治化水平上，以更大的決心和勇氣、更大的改革力度，全力打造國際一流營商環(huán)境，為加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例提供有力保障。

深圳市發(fā)展改革委副主任郭躍華在介紹深圳市優(yōu)化營商環(huán)境改革工作和條例有關(guān)情況時表示，近年來，深圳將營商環(huán)境改革作為“一號改革工程”，滾動推出“營商環(huán)境20條”、“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)28條”、“2020年重點(diǎn)任務(wù)清單275條”“優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體91條”等系列舉措，持續(xù)解決市場主體關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

深圳營商環(huán)境改革始終堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上”的核心理念，充分遵循市場規(guī)律、充分尊重企業(yè)的市場主體地位，實(shí)現(xiàn)市場主體“六大提升”：一是充分落實(shí)競爭中性原則，市場主體競爭力大幅提升；二是切實(shí)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，市場主體發(fā)展韌力大幅提升；三是科技賦能智慧政務(wù)，市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度大幅提升；四是創(chuàng)新普惠金融支持體系，市場主體融資能力大幅提升；五是構(gòu)建智慧監(jiān)管新型機(jī)制，市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升；六是堅(jiān)持法治引領(lǐng)規(guī)范執(zhí)法，市場主體合法權(quán)益保障大幅提升。

2020年前三季度，深圳GDP同比增長2.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11%；商事主體超過350萬戶，增長9%；民間投資增長22.1%，新設(shè)立外商投資企業(yè)超3000家，實(shí)際使用外資增長7.66%。這一系列數(shù)據(jù)充分表明，深圳優(yōu)良的營商環(huán)境，得到了廣大市場主體的高度認(rèn)可，已經(jīng)成為深圳經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)運(yùn)行的重要保障和核心支撐。

條例結(jié)合深圳實(shí)際，從聚焦市場主體全生命周期重點(diǎn)環(huán)節(jié)、打造高效便民政務(wù)服務(wù)、營造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營環(huán)境、創(chuàng)新融資便利模式、提升監(jiān)管執(zhí)法效能、健全權(quán)益保障機(jī)制等六大領(lǐng)域，設(shè)置9章130項(xiàng)條款，對全市優(yōu)化營商環(huán)境改革作出全面規(guī)范。條例以先行示范的最高要求，以推進(jìn)要素市場化配置、全面銜接國際通行規(guī)則為重點(diǎn)，充分吸收綜合改革試點(diǎn)方案的內(nèi)容，在多個領(lǐng)域大膽探索改革。

例如，針對市場主體反映強(qiáng)烈的政府部門設(shè)立預(yù)選庫、預(yù)選供應(yīng)商名錄，導(dǎo)致庫外企業(yè)無法參加工程招投標(biāo)的問題，條例明確不得設(shè)立預(yù)選供應(yīng)商名錄等排斥潛在投標(biāo)人行為，將有效解決招投標(biāo)工程準(zhǔn)入及公平競爭問題。

針對企業(yè)反映當(dāng)前涉企政策部門多、政策多、更新快，政策容易矛盾沖突，且沒有統(tǒng)一渠道獲取信息等問題，條例明確建設(shè)全市統(tǒng)一的市場主體服務(wù)平臺，所有涉企政策通過平臺統(tǒng)一發(fā)布，同時在全國率先提出探索涉企政策文件綜合協(xié)調(diào)審查機(jī)制，實(shí)行涉企政策集成服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)涉企政策“一窗發(fā)布、一網(wǎng)查詢、精準(zhǔn)推送”。

針對疫情期間企業(yè)基于用工需求靈活雇用員工、員工根據(jù)意愿合理安排務(wù)工新模式的規(guī)范問題，條例在全國率先將靈活用工模式納入營商環(huán)境工作，要求人社部門加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)開展共享用工。同時，根據(jù)中央授權(quán)，明確了用人單位符合特殊工時制度適用范圍的，實(shí)行特殊工時告知承諾制，提高人力資源配置效率。