貴陽市：打好招商組合拳 集聚發展新動能

原標題：打好招商組合拳 集聚發展新動能——貴陽市“十三五”時期成就巡禮之招商引資篇

招商引資，是一個地區產業轉型升級的重要抓手，更是一個城市發展的后勁所在。作為開放發展的重要方式，招商引資無疑是一個城市快速崛起的必由之路。

對于要做大經濟總量、做優經濟質量、實現后發趕超的內陸省會城市貴陽而言，招商是推動實體經濟高質量發展的必然選擇，是構建開放型經濟的時代所趨，是促進后發趕超的迫切需要。

察勢者智，馭勢者贏。“十三五”以來，貴陽深化省會意識、強化省會擔當，積極搶抓新一輪高水平對外開放機遇，按照“一品一業、百業富貴”的發展愿景，突出優質要素集聚，大力實施精準招商行動，堅持要素招商與服務招商齊抓、單項招商與鏈式招商結合、政府招商與各方招商聯動、招商引業與招才引智并舉，加快各類要素集聚，推動經濟發展不斷破浪前行，在全省經濟社會發展中當好“火車頭”“發動機”。

數據顯示，2016年至2020年，貴陽招商引資工作在全省爭比進位綜合考評名列前茅，2016—2018連續三年名列全省第一，連續五年引進項目數、引資總額名列全省第一。2016年至2020年，全市共引進產業項目4583個，投資總額7664億元；引進省外到位資金5124億元，年增長率為15.2%。

這一份提神振氣、溫暖人心的“成績單”，見證著“十三五”時期貴陽招商引資工作的堅實足跡。在一批又一批高端制造、數字經濟、大健康等項目相繼落地背后，投資拉動、項目帶動，招商引資聚集澎湃動能，正推動全市經濟高質量發展。

如今，貴陽已然成為一方充滿生機、充滿活力、充滿希望的熱土，一片投資興業、創新創業的熱土，牢牢吸引了一大批創新創業者與貴陽一起振翅高飛。

繪制全球招商地圖 開啟全球大招商征程

“十三五”以來，堅持高標準要求，實施高水平對外開放，推動經濟高質量發展，是貴陽扛起時代使命的重要實踐、重大舉措和戰略抉擇，更是今日貴陽破浪前行的驅動力。

招商引業是發展實體經濟的關鍵一招，這就要求貴陽要進一步解放思想、更新觀念、深化改革，加大招商引資、招商引業力度，引進更多國內外先進技術、產品和服務，全力推動新一輪高水平對外開放。

目前，世界經濟一體化的速度及范圍在不斷擴大，面臨一個以開放為主題的世界，精準招商要放眼全球。“十三五”期間，貴陽高度重視招商引資工作，高規格、大規模啟動大招商行動計劃，繪制了全球招商地圖，加快建立面向重點招商目標區域的全球招商網絡，不斷爭取在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內合作。

2017年，《貴陽市大招商行動計劃（2018-2020）》出臺，明確貴陽要通過大招商行動的啟動和持續推進，引進一批具有帶動性、引領性和高成長性的項目，推動大數據產業進一步鞏固提升，大生態產業鏈不斷完善，頂天立地的大中型企業與鋪天蓋地的小企業及初創企業并存的產業聚集加快形成，實體企業引領經濟新增長。

2018年，《貴陽市2018年產業大招商突破年行動方案》出臺，明確貴陽要以大力實施“千企引進”工程、推動產業轉型升級、優化經濟結構、轉換增長動能為方向，實現招商工作七大新突破，圍繞大數據產業、現代制造業、大健康產業、生態旅游業、現代服務業、都市農業、城市建設七大重點產業進行精準招商。

2019年，《貴陽市實施高水平對外開放精準招商行動計劃（2019—2025年）》出臺，明確貴陽將以注重國際化招商、中高端招商、精準化招商和專業化招商為原則，通過面向歐洲、日韓、東盟、南亞、國內發達地區布局全球招商網絡，組建專業化招商精英隊伍，建設全球招商大數據平臺，推進產業國際化發展，著力引進各類中高端消費品商貿主體、中高端信息消費品制造等項目。

“十三五”期間，貴陽還出臺《貴陽市精準招商促進產業發展的若干措施》《貴陽市產業大招商政策措施》等文件，強力推進全市產業大招商工作。同時，梳理完成《貴陽市產業招商政策匯編》，不斷健全招商引資政策服務體系，提升招商引資競爭力。

藍圖已繪，思路已定。至此，一場轟轟烈烈的大招商行動在全市迅速展開，全市上下根據工作目標，開展精準招商，全力構建了全面招商、開放招商、合作招商、共贏招商新格局，努力在激烈的市場競爭中“搶”商“奪”資，為加快推動經濟高質量發展注入更加強勁的動能。

上下聯動形成合力 大招商格局初步形成

新時代西部大開發，釋放出推動新一輪對外開放的強烈信號。招商引資，是對外開放最重要最核心的內容，也是推動高質量發展、實現新舊動能轉換最重要的支撐。

在新一輪產業格局變革的浪潮中，貴陽作為全省社會經濟發展的“火車頭”“發動機”，必須順應經濟全球化大趨勢、搶抓機遇、主動出擊，以高水平精準招商服務經濟高質量發展。

思路決定出路，思想引領行動，行動決定成敗。為順利推進大招商行動，我市成立貴陽市“大招商”行動領導小組，領導小組下設大數據、現代制造、現代服務、都市農業等七個專業招商組和項目落地保障組，由市委、市人大常委會、市政府、市政協主要領導任組長，帶頭抓好項目引進和落地服務工作。

“一把手”在招商引業中扮演著重要角色，只要每個地方主要負責同志都能夠抓好一兩個大項目，引進中高端制造業的新局面就能打開。“十三五”以來，貴陽更加注重領導帶頭招商，大力開展“一把手”招商工程，各級“一把手”親自出馬，精準發力，緊盯不放。

僅2020年，市委、市政府主要領導親自帶隊考察項目、洽談項目、調度項目，赴北京、深圳、廣州、杭州等地外出考察18次，拜訪佳兆業集團、研祥集團、蘭德集團、中銳集團等企業共81家。區縣黨政主要領導靠前指揮、帶頭招商，共赴省外招商188次，對接企業500家，簽約項目117個，累計到位資金265.23億元。

招商引資，需要全市上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使。貴陽充分發揮產業大招商的機制作用，各級領導靠前指揮、帶頭招商，七大專業招商組牽頭主動出擊的同時，各區（市、縣、開發區）充分發揮主陣地作用，按照統一部署，有計劃、有步驟地開展招商工作，形成了市區聯動、多方發力的大招商格局。

具體工作中，貴陽通過開展小分隊招商、利用會展平臺招商、扎實開展以商引商、強化境外招商等形式，全年計劃開展小分隊招商不少于360次，其中各區（市、縣）、開發區不少于20次，市投促局不少于24次，七大專業招商組每組各不少于8次。同時，全市全年參加平臺活動不少于265次，其中各區（市、縣）、開發區不少于15次，市投促局不少于20次，七大專業招商組每組不少于5次。

同時，充分利用貴陽市駐德國、法國、日本等境外商務代表處，發揮好“四輪驅動”的引領和平臺作用，切實加大重點項目和行業引領企業引進力度。目前，貴陽中德合作歐綠保產業園、德國HEE貴陽（經開）氫能產業聚集區、新加坡豐樹集團綜合產業園等項目已成功落地。

在招商引資工作中，如何提升招商精準度？貴陽健全全市招商引資需求庫和全范圍、全流程的招商引資項目庫，每年策劃包裝招商引資項目800-1000個左右，開展精準靶向推介。全市以京津冀、長三角、珠三角、成渝等區域為重點，組織開展領導干部帶頭招商、小分隊精準招商、駐點招商、智慧招商、平臺招商、中介招商等，深挖項目線索、實施精準洽接。

梧高鳳必至，花香蝶自來。“十三五”期間，在全市各級各部門的共同努力下，貴陽招商引資工作成效顯著：成功引進了貴陽白云海盈新能源智能化基地（投資總額40億）、貴陽高新區恒大新能源汽車貴陽基地（投資總額300億）、貴陽高新區比亞迪智能制造產業園（投資總額50億）、寶能新能源汽車系列（投資總額60億）、白云區貴陽吉利發動機（投資總額50億）、貴陽高新區集成電路半導體示范產業園（投資總額50億）、貴陽經開區貴陽浪潮大數據產業園（投資總額35億）等一批重點項目。

在區域經濟發展中，客商是“船”，招商就是借“船”，資金是“風”，引資就是乘“風”，做好招商引資工作就是借“船”乘“風”，從而推動區域經濟破浪前行。貴陽通過做好招商引資工作借“船”乘“風”，不斷推動實體經濟向高質量發展邁進。

創新方式精準招商 掀起產業大招商熱潮

今年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球。疫情之下，外出洽談、企業來訪暫緩，各地招商引資工作面臨新挑戰。如何在危機中育新機、于變局中開新局？考驗著一座城市發展的信心和務實的態度。

越是關鍵時候，越要辯證思考、著眼長遠。于是，貴陽主動出擊，創新方式精準招商，利用科技手段、5G技術，開拓“云招商”“云洽談”“云簽約”的工作新路徑，讓一批項目以不見面招引的形式迅速落地。

一塊大屏幕，遠程連線多個項目簽約人，簽約人手指在平板電腦上劃過，項目敲定。在省、市指導下，今年2月20日，清鎮市招商引資項目視頻集中簽約現場，敲定投資25.1億元，成為疫情發生以來，貴州省第一家采取線上簽約方式完成招商引資協議簽訂的區縣，接著，全市各地“云招商”連戰連捷，南明區視頻連線，簽下9個項目，總投資近20億元，包括曠視人工智能產業合作、浙江大華貴州總部等重點項目；修文縣以“一枚電子章”簽下5個項目，總投資20億元。今年，貴陽充分利用“招商云平臺”以及各類線上會議解決方案，推行不見面招商，報送省級集中簽約項目21個，簽約金額81.5億元，占全省總金額的24.96%；各區縣自主簽約項目24個，自主簽約金額134.88億元，奪取疫情防控阻擊戰和穩增長促發展攻堅戰“兩線”作戰雙勝利。

其實，“云招商”只是貴陽創新方式精準招商的一種。“十三五”以來，貴陽大力實施產業大招商和“千企引進”工程，積極搭建展商平臺開展精準招商，精準聚焦，創新方式，打開了招商引資的新局面——

注重園區招商，產業集群化發展更趨明顯。市投促局按照以產業小鎮為依托抓招商引資的要求和路徑，積極引進產業園開發商和產業園運營商參與產業園建設管理運營、產業項目引進落地，5月起前往湖南金榮集團、聯東u谷等知名產業運營商考察對接，并推動白云區與聯東U谷于10月24日簽訂合作協議。目前聯東u谷正與云巖區、觀山湖區洽談產業園建設，金榮集團也正在與清鎮市洽談合作，金科·貴陽健康科技城項目正在土地一級開發和產業項目招引中，花溪電鍍產業園、貴廣工業園、清鎮市鋁基材料及鋁加工產業小鎮、清鎮市箱包小鎮，清鎮市高端裝備制造產業小鎮、白云區醫療器械產業園、白云區軟件基地產業園等一批產業園和產業小鎮正抓緊建設。據統計，2020年全市新引進產業項目入園率達100%。

注重智慧招商，線上線下“云”同步不斷鏈。開發建成貴陽市大數據精準招商平臺系統——貴陽市“招商云”平臺，構建了全市招商引資需求庫和招商引資項目庫，通過線上將項目庫項目與產業鏈目標企業進行精準匹配，動態掌握企業、投資人、高端人才信息，實現招商引資精準對接跟蹤、項目精準落地、后續精準服務。

注重平臺招商，招大引強引優精準發力。以平臺和園區為承載，充分發揮四個開放平臺和全市27個產業園區承載作用，開展特色化、差異化招商引資。同時，積極利用會展平臺招商，以數博會、生態文明貴陽國際論壇、酒博會、貴洽會等平臺，充分展示貴陽市發展重點產業的環境和前景，吸引企業投資。更加強化招大引強，2020年，全市引進優強企業406家，其中引進雪松控股、金科控股、中智國際、佳兆業等8家500強企業；引進海大集團、龍鳳胎飼料、科爾沁牛業、羅牛山集團等8家農業農頭企業；引進85家高新技術企業。

注重區域招商，駐點招商提質增效。今年初，在國內疫情防控形勢嚴峻之時，貴陽市第一時間響應號召，率先在全省派出21名招商干部赴深圳開展駐點招商，通過駐點招商隊員9個多月的努力，貴陽市共計拜訪目標企業2951家，最終簽訂框架協議188個，擬投資額339.65億元，到位資金153.36億元，以7252.24分的總分位列全省市州排名第一。

注重產業鏈招商，產業集聚效應凸顯。圍繞全市經濟社會發展的總體需求和目標愿景，梳理產業鏈招商需求清單，排出“產業鏈招商路線圖”，并以新引進落地的現有企業以商招商為載體，集聚資源，開展建鏈、延鏈、補鏈、拓鏈招商。

注重融合招商，“貴陽+貴安”招商模式初顯成效。積極主動創新實踐貴陽企業+貴安要素資源、貴陽市場+貴安產品、貴陽總部+貴安基地、貴陽研發+貴安制造招商模式，相繼引進華彬集團貴安飲料生產線和貴陽總部、騰訊集團貴陽騰迅云啟創新基地和貴安數據中心、雪松集團貴安產業園區、富士康綜保區示范工廠和貴安生產基地等一批重點項目。

……

不俗的表現背后，是貴陽招商人的辛苦付出。隨著招商引資力度的不斷加大，如今的貴陽大地，撲面而來的是開放開發的熱潮，越來越濃的是創業興業的濃厚氛圍。

優化提升營商環境 推動招商項目早落地

在招商引資中，招商只是起點，安商沒有終點。“招得來”是基礎，“落得下、發展好”才是關鍵。如何讓客商愿意來、留得住，并不斷增加投資規模？優化營商環境是關鍵。

“十三五”以來，貴陽積極優化提升營商環境和服務保障，對所有投資者以誠相待，營造親商、悅商、重商、安商、富商的氛圍，想方設法解決項目推進過程中存在的困難和問題，促進項目早落地、早開工、早投產——

突出招落并舉，堅持用制度保障產業大招商的開展。以招商引資重大項目代辦服務為主抓手，不斷推進項目分類調度機制，定期報告制，“項目經理人”制度，重點項目周報制度和問題派單制，健全完善招商引資目標考核評估機制等，為項目的引進、落地、投產見效提供全流程跟蹤服務。

強化跟蹤服務，項目快速建設發展。市投促、工信等部門每月下沉到區縣開展常態化調研，強化精準指導，統籌調度，對需市級層面解決的問題，提出解決方案，提請市政府研究，竭盡所能，排除萬難，切實解決項目存在的困難和問題。僅2020年，已對全市重大招商活動上簽約的150個項目，累計召開專題協調會3次，解決問題項目20個。

推進全程代辦，為項目提供全程服務。貴陽結合政務服務大廳開展“一窗式”辦理的改革，積極為投資者提供行政審批和公共服務事項代辦服務，探索建立個性服務、專員服務、上門服務等特色服務模式，為企業“引進－落地－投產－幫扶”提供全過程服務。數據顯示，2016年至2020年，每年新引進項目代辦率達100%。

深化改革，“利企便民”服務更加完善。為了讓企業放心、安心，助力企業落地發展、做大做強，貴陽還充分釋放政策紅利，深化商事登記、“多證合一”改革，優化資源要素配置，提高企業獲得資金、人才、技術等要素的便利性，減少稅費負擔，讓企業輕裝簡行、大步前進。

……

項目不落地，等于“空招商”。立足加強重大項目、重要工作的調度統籌，貴陽高新區就積極創新，建立了“群－場－會”調度機制：“群”即微信工作群；“場”即深入現場，發現并推進問題解決；“會”即通過“群”“場”未能解決的問題，組織相關部門召開專題調度會，核心就在于“解決企業發展問題”。

貴陽朗瑪信息技術股份有限公司就嘗到了新機制的甜頭。電子科大電工學院博士郭勁宏決定與朗瑪公司合作，將芯片試紙項目落戶高新區，但如何吸引郭勁宏的技術團隊落地很關鍵。

“郭博士來了，首先要解決吃住行的問題”“我們已經為其申報人才公寓，來貴陽即可入住”“貴州省有一個千人創新創業人才計劃，我們可以協助其進行申報”……在微信群里，許多問題就快速得到解決。“以前只是想把項目放在這里，但現在決定，人也要留在這里。”高新區對人才的尊重、對項目的上心，讓郭勁宏很感動，也堅定了他留在貴陽的信心。

一系列優化營商環境的舉措，讓企業安心、舒心、省心，大大激發了企業的創造力和發展活力。“貴陽投資環境好、營商環境優，恒大集團一直以來對在貴陽投資發展都充滿信心，將全力推動項目加快落地建設，為地方經濟社會高質量發展貢獻更大力量。”這是恒大旅游集團董事長肖恩在貴陽市與恒大集團的全面合作座談會上表達的感受。

沒有項目，就沒有發展；沒有好項目，就沒有好發展；沒有大項目，就沒有大發展。一個個產業大項目、好項目的落地發展，不僅延伸了產業的發展鏈條，增強了產業的輻射能力，更為貴陽經濟高質量發展注入了源源不斷的新動力，促進貴陽經濟發展持續保持強勁勢頭。

拓展視野，開放胸懷，擁抱未來。站在“十四五”的新起點，貴陽將抓住國家推動新一輪高水平對外開放戰略機遇，圍繞“一品一業、百業富貴”，立足于以大開放、大招商促進實體經濟大發展、大跨越，突出優質要素集聚，面向全球大招商，明確任務大招商，創新方式大招商，整合力量大招商，大力實施精準招商行動。同時，建好用好各類開放平臺，打造穩定、公平、透明、可預期的一流營商環境，吸引更多投資者來筑興業。

“黔”景無限好，“筑”地正當時。未來，貴陽必將為廣大投資者提供更大的市場空間和更多的投資機遇。