清理歷史“包袱”　釋放“青綠”優(yōu)勢

作為青海省屬唯一國有大型農(nóng)牧企業(yè)，青海省三江集團有限責任公司由國有農(nóng)牧場企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)整合重組而來。2003年三江集團成立之初，擁有大量農(nóng)牧資源，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。然而，集團多家子公司計劃經(jīng)濟烙印重、市場化程度不高，整合前連續(xù)多年虧損，一度讓企業(yè)背上了沉重的發(fā)展包袱。

　　隨著青藏高原生態(tài)保護力度不斷加強，市場競爭愈發(fā)激烈，三江集團傳統(tǒng)的企業(yè)制度和發(fā)展方式難以為繼。同時，核心競爭力弱、歷史遺留問題難以解決等矛盾日益凸顯。

　　抓住國企改革三年行動契機，三江集團通過加強頂層設(shè)計，完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，聚焦主責主業(yè)，清理包袱負擔，這家國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)逐漸走出了一條構(gòu)建具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的革新之路。

青海省三江集團門源種馬場的工人駕駛農(nóng)機在油菜田里播種（無人機照片）。記者　張宏祥　攝

　　比學(xué)趕超　激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

　　青海地處青藏高原腹地，是世界四大超凈區(qū)域之一，廣袤的高原生長著多種獨特的動植物，同時海拔高、日照時間長等獨特的自然環(huán)境和冷涼氣候，為青海發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)提供了得天獨厚的基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)深耕，三江集團擁有控參股企業(yè)14家，其中農(nóng)牧場6家，現(xiàn)代商貿(mào)加工企業(yè)8家，擁有土地總面積401萬畝，基本形成了涵蓋高原牛羊養(yǎng)殖和儲備、綠色油菜籽、青稞種植、高原飼草種植和繁殖、高原特色馬鈴薯精深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)體系。

　　國企改革三年行動開展以來，三江集團率先出臺《國企改革三年行動黨建先行方案》，破解制約公司黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸性問題，把黨的組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了治理效能。

　　如今，在三江集團下屬子公司，黨課走入田間地頭和草原牧場成為集團黨建亮點。三江集團各基層黨支部創(chuàng)新學(xué)習教育方式，按照基層黨員“工作在哪里，學(xué)習就在哪里”的理念，廣泛開展“黨旗在田間飄揚，黨徽在一線閃耀”活動，把學(xué)習教育安排在生產(chǎn)一線，不讓一名黨員職工掉隊。此外，在基層黨組織學(xué)習教育中，采取線上和線下相結(jié)合的方式，開展基層黨支部學(xué)習教育“曬成績”活動，形成了“比學(xué)趕幫超”的良好學(xué)習氛圍。

　　與此同時，三江集團推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。三江集團下屬的貴南草業(yè)開發(fā)有限責任公司是一家以種植業(yè)、草業(yè)、畜牧業(yè)為主的大型農(nóng)墾企業(yè)，年產(chǎn)青稞、油菜等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)萬噸。貴南草業(yè)公司總經(jīng)理助理、綜合管理部部長秦國柱介紹，過去，貴南草業(yè)公司的生產(chǎn)計劃調(diào)整往往只需通過管理層討論?！敖陙?#xff0c;公司通過完善‘三重一大’決策機制等規(guī)章制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營管理，通過制度明確黨組織的決策事項，黨組織前置研究重大事項。”秦國柱說，在黨建引領(lǐng)改革過程中，公司黨委有效參與決策，充分發(fā)揮管大局定方向的作用，農(nóng)作物生產(chǎn)計劃性增強，根據(jù)實際情況調(diào)整種植品種和面積，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)良，產(chǎn)品市場競爭力不斷提升。

　　在貴南草業(yè)開發(fā)有限責任公司生產(chǎn)經(jīng)營部工作多年的張丙倉對公司生產(chǎn)經(jīng)營的變化感觸很深，他告訴記者，如今一線職工有了更多建言獻策的渠道，今年，結(jié)合上級決策和企業(yè)基層干部職工建議，公司及時擴大了油菜等作物的種植面積。

　　針對干部隊伍老齡化、技術(shù)水平普遍不高等短板，三江集團成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施人才強企戰(zhàn)略，將內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合，一方面推進經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極搭建企業(yè)內(nèi)部學(xué)習提升平臺，組織年輕干部在集團各平臺掛職鍛煉，通過競聘上崗激發(fā)員工的工作積極性；另一方面，通過校園引才、社會化招聘等方式加強人才引用，在全集團形成了一股干事創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超的良好氛圍。2021年，三江集團招聘錄用專業(yè)人才46名，通過人才引進和選人用人制度改革，打破了薪酬制度僵化和部分單位“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，調(diào)動了一線職工的積極性。

　　貴南草業(yè)開發(fā)有限公司黨委書記、總經(jīng)理周文書對集團在用人留人方面的變化感觸很深：“這兩年一線員工的收入明顯改善，現(xiàn)在公司每年辭職的員工數(shù)量大幅下降，人才隊伍穩(wěn)定，企業(yè)的經(jīng)營效益才能不斷提高。”

三江集團湖東種羊場公司的羊群在天然牧場上覓食。資料照片

　　處僵治困　盤活資產(chǎn)2.1億元

　　受歷史原因影響，三江集團旗下全民所有制企業(yè)歷史遺留問題較多，制約改制的瓶頸突出。國企公司制改革，為三江集團卸下歷史包袱、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機遇。2020年啟動的青海國企改革三年行動明確提出，要在三年內(nèi)全面完成國有企業(yè)公司制改革，即將傳統(tǒng)的全民所有制企業(yè)改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、規(guī)范的公司制企業(yè)。

　　根據(jù)青海省國資委《關(guān)于全面完成國有企業(yè)公司制改革的工作方案》要求，至2021年9月，三江集團全面完成了對所屬牧工商聯(lián)合企業(yè)總公司、牧草良種繁殖場、門源種馬場等6戶全民所有制企業(yè)的公司制改革工作，建立起了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)。2194名全民所有制企業(yè)職工轉(zhuǎn)換身份，與改制后的企業(yè)簽訂勞動合同，成為現(xiàn)代企業(yè)職工；完成了土地作價入賬工作，增加資產(chǎn)近71億元。

　　隨著公司制改革的步伐加快，國企員工安置和剝離辦社會職能等問題，由于牽涉的主體和問題較多，成為攻堅期的一大棘手問題。作為一家畜牧業(yè)國企，三江集團多家企業(yè)從成立起便接管了員工的一切，牧場農(nóng)田既是生產(chǎn)場所，也構(gòu)成了員工日夜生活的社會。

　　作為企業(yè)管理的一種手段和聯(lián)系職工的情感渠道，“辦社會”增加了企業(yè)的凝聚力，在特定的歷史時期曾收到了良好的效果，然而隨著市場化程度的提升，這種企業(yè)“辦社會”模式歷史遺留問題多，成了三江集團的負擔。

　　三江集團牧草良種繁殖場有限責任公司位于青海省海南藏族自治州同德縣，前身是一家農(nóng)墾國有農(nóng)牧場。農(nóng)墾改革之前，牧草良種繁殖場運營管理著兩所學(xué)校和一家醫(yī)院。

　　“一些小區(qū)的房子里住著的早已不是企業(yè)職工，企業(yè)卻還需對水、電等提供補貼；企業(yè)辦的醫(yī)院、學(xué)校，受制于僵化管理，服務(wù)能力低下，卻讓企業(yè)每年補貼支出近千萬元?！蹦敛萘挤N繁殖場有限責任公司董事長馬忠義說，企業(yè)“辦社會”的直接后果是，企業(yè)主要精力過多消耗在非主業(yè)上，無暇顧及生產(chǎn)經(jīng)營。

　　對此，在國家政策的引導(dǎo)和支持下，近年來三江集團加快解決遺留問題的步伐，對所屬企業(yè)承擔的社會職能進行了剝離，為企業(yè)減負。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近三年來，三江集團累計妥善安置6169戶“三供一業(yè)”人員、4663名退休人員；6所醫(yī)療機構(gòu)和6所學(xué)校實現(xiàn)社會化轉(zhuǎn)型。

　　青海省國資委企業(yè)改革處處長田勇說，完成國有企業(yè)公司制改革，有利于從根本上解決全民所有制企業(yè)面臨的突出問題，改制后的公司轉(zhuǎn)換體制機制，與市場經(jīng)濟充分融合，才能使企業(yè)活力和競爭力得到明顯提高。

　　2020年，為擺脫經(jīng)營困境，三江集團采取清理處置、重組合并和兼并劃轉(zhuǎn)等多種方式，將12戶二三級子企業(yè)列入“兩非兩資”（非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、非主營業(yè)務(wù)和低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）清理范圍；針對4戶“僵尸企業(yè)”實際情況，制定了“一企一策”的處置方案，完成了4戶“僵尸企業(yè)”的處置工作，盤活資產(chǎn)2.1億元。

　　“隨著‘兩非’‘兩資’清理，‘處僵治困’工作進入掃尾階段，集團公司初步形成高質(zhì)量投入產(chǎn)出關(guān)系，使企業(yè)得以聚力于種植和養(yǎng)殖主業(yè)，進而釋放原本的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)核心競爭力顯著提升?！比瘓F董事長馬榮華說，這為三江集團進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力延伸農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)“種養(yǎng)加”產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略布局奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　從全面分離“三供一業(yè)”，到啟動移交市政、社區(qū)、消防等公共管理職能；從教育、醫(yī)療機構(gòu)移交地方，到探索離退休職工的社會化管理……阻礙企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”“硬骨頭”被逐一掃除，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、參與市場競爭的空間得以大大拓展。

　　做強草種　厚植綠色循環(huán)底色

　　推進公司制改革是一項系統(tǒng)工程，必須與經(jīng)營機制、激勵機制改革等措施配套推進，推進國企的公司制改革，更意味著市場化身份的轉(zhuǎn)變，意味其真正成為市場上的微觀市場主體。卸下“包袱”的三江集團立足自身農(nóng)牧資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步開啟了探索引領(lǐng)青海農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　2016年成立的青海迅達冷鏈物流股份有限公司，起初以單純的冷藏運輸為主，由于冷鏈資源缺乏整合，經(jīng)常面臨“吃不飽”困境。近年來，通過國有資產(chǎn)整合，這個企業(yè)和三江集團優(yōu)勢互補，合作打造集商貿(mào)和物流于一體的綠色有機食品輸出平臺，實現(xiàn)“雙贏”。

　　“在近年來的國企改革中，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為青海國有資本布局調(diào)整的著力點?！碧镉抡f，通過優(yōu)化國資布局、完善公司治理、推進混合所有制改革、成立國有資本投資公司等改革措施，是推動國資國企質(zhì)量變革，實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的必要途徑?？梢哉f，三江集團做了有益的探索。

　　記者注意到，2016年至2021年，三江集團營業(yè)收入從5.43億元快速上升至20.43億元，資產(chǎn)總額從15.8億元上升至100.75億元。

　　實際上，三江集團的綠色發(fā)展之路，遠不止此。

　　作為長江、黃河和瀾滄江的源頭，為保護和修復(fù)三江源生態(tài)環(huán)境，近年來青海省持續(xù)推進生態(tài)治理工程及人工飼草地建設(shè)，催生出了一個高寒耐旱、耐堿草種研發(fā)和草種產(chǎn)業(yè)市場。三江集團公司黨委副書記、總經(jīng)理李向陽介紹，目前，三江集團建成30余萬畝牧草良種繁育基地，年產(chǎn)適應(yīng)青藏高原寒冷干旱氣候環(huán)境的草種近1萬噸，占青海全省總產(chǎn)量的90%以上，不僅保障了全省草地生態(tài)建設(shè)草種需求，還成為西藏、甘肅等周邊數(shù)個省區(qū)生態(tài)建設(shè)用種的供種基地。

　　“我國是一個草業(yè)大國，商品草種每年的需求量為15萬噸左右，但同時也是草業(yè)弱國，大量草種依賴進口。”李向陽說，做強草種產(chǎn)業(yè)，服務(wù)青海生態(tài)治理工程，正在為三江集團綠色轉(zhuǎn)型提供持續(xù)的動力。

　　《青海省國有資本“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先，立足資源優(yōu)勢，推動省屬國有資本向生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系，青海將著力打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。據(jù)此，三江集團確定，今后一段時期將不斷優(yōu)化高寒牧草、青稞、油菜等特色產(chǎn)品的育種能力，建立健全高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成草畜聯(lián)動一體化、種養(yǎng)加工一體化等綠色循環(huán)模式，將企業(yè)打造成為青海綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)的“火車頭”。（記者 駱曉飛 陳杰 西寧報道）