蹚出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑 做好城市經(jīng)濟(jì)大文章

河南中煤電氣有限公司掛牌中原學(xué)者工作站 魯潤(rùn)佳/攝

白鷺洲國(guó)家城市濕地公園 趙軍委/攝

近年來(lái)，平頂山市新華區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓資源型城市發(fā)展大勢(shì)，全力蹚出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑，探索出招商引資新模式，打造了服務(wù)企業(yè)新品牌，經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上平穩(wěn)健康運(yùn)行，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的發(fā)展局面。

從“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)”到“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)”

去年以來(lái)，河南省委錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，著力推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。平頂山市委聚焦“壯大新動(dòng)能，奮進(jìn)百?gòu)?qiáng)市”新目標(biāo)，緊扣“四城四區(qū)”建設(shè)，積極打造鄭洛平“新三角”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，努力成為中原城市群重要一極。新華區(qū)積極融入全省、全市發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)實(shí)力新華、活力新華、魅力新華、綠色新華、智慧新華、幸福新華“六個(gè)新華”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)。

為此，新華區(qū)委、區(qū)政府先后聘請(qǐng)全國(guó)頂尖科研機(jī)構(gòu)和省市專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展調(diào)研論證，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作出了把產(chǎn)業(yè)升級(jí)主攻方向由服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)的重大抉擇，確定了新能源、新材料、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用半年多的時(shí)間蹚出了一條“無(wú)中生有”打造產(chǎn)業(yè)鏈、“換道領(lǐng)跑”提升競(jìng)爭(zhēng)力的新路子。

打造鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈 拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新思路

新華區(qū)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，聚焦全省“三個(gè)一批”活動(dòng)，圍繞新能源、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托新華區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)條件，大力招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育新華區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一方面充分調(diào)研，科學(xué)決策。區(qū)委書記帶隊(duì)到山東棗莊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園考察學(xué)習(xí)，先后參觀了棗莊高新區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園及金彭智能新能源電動(dòng)車、天潤(rùn)新能源、天瀚新能源等鋰電池產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，詳細(xì)了解棗莊高新區(qū)組織構(gòu)架、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、招商等情況，學(xué)習(xí)鋰電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，在鋰電產(chǎn)業(yè)鏈打造上先行先試，全面推行“鏈長(zhǎng)+鏈主+聯(lián)盟”的雙鏈作戰(zhàn)機(jī)制，縣級(jí)干部擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，以國(guó)碳納米等龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所專家作為“聯(lián)盟”，梳理出鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈電解液、蓋帽、電芯加工制造、Pack組裝、消費(fèi)類電池、儲(chǔ)能電池等一大批上下游材料及相關(guān)龍頭企業(yè)，編制“四張圖譜”，開(kāi)展“四個(gè)拜訪”。2021年9月，新華區(qū)圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)鏈電芯制造核心環(huán)節(jié)，著力招大引強(qiáng)，成功引入河南恒一鋰能科技有限公司日產(chǎn)500萬(wàn)支高倍率鋰電池項(xiàng)目。目前，引進(jìn)落地和正在洽談的上下游及配套項(xiàng)目達(dá)到19個(gè)，可形成年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

河南省平頂山市新華區(qū)委書記安保亮介紹，新華區(qū)將深入踐行“五鏈耦合”理念，在先行先試探索打造鋰電產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，總結(jié)做法，提煉提升，形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，進(jìn)一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“鏈”式思維打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一群多鏈、聚鏈成群的發(fā)展格局。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 打造區(qū)域創(chuàng)新高地

新華區(qū)緊抓平頂山市白龜湖科創(chuàng)新城建設(shè)最大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以“前瞻30年、謀劃15年”歷史眼光扣好白龜湖科創(chuàng)新城“第一?？圩印?#xff0c;拜訪中國(guó)科學(xué)院專家學(xué)者梳理工作思路，招標(biāo)聘請(qǐng)工信部賽迪研究院高標(biāo)準(zhǔn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極配合編制總體規(guī)劃和空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)兩大板塊。高頻次、快節(jié)奏推進(jìn)征地拆遷、項(xiàng)目引進(jìn)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，積極配合推動(dòng)河南化工職業(yè)大學(xué)、鷹城智慧島等本科院校、研究中心落地，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器、人才孵化器。與平高集團(tuán)、華辰公司簽訂城市智慧能源系統(tǒng)建設(shè)管理合作協(xié)議，積極推行綠色低碳、高效集約的能源利用模式，全力把白龜湖科創(chuàng)新城打造成“雙碳”樣板工程。

安保亮表示，要走好資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，一體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)謀劃培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力的重塑。立足新華發(fā)展實(shí)際，要以開(kāi)展能力作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為總抓手，知難而進(jìn)、向難而行，向先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)進(jìn)軍，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”。

抓實(shí)招商引資“一號(hào)工程” 為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力

新華區(qū)堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號(hào)工程”，充分發(fā)揮招商引資對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。安保亮接受記者采訪時(shí)介紹了新華區(qū)招商引資的六大創(chuàng)新舉措。

凝聚招商合力。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資動(dòng)向，以“拼搶”態(tài)度蓄力招商引資。按照“懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)，會(huì)招商、會(huì)服務(wù)”要求，組建11個(gè)鎮(zhèn)（街道）招商團(tuán)、11個(gè)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)、5個(gè)園區(qū)招商團(tuán)，打造專業(yè)化、組織化、高效化招商團(tuán)隊(duì)，為招商引資團(tuán)隊(duì)注入“專業(yè)”力量。

提升招商實(shí)效。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)招商引資考核辦法，科學(xué)制定外出招商計(jì)劃，推行“飛地招商”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和行業(yè)頭雁效應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

重視以商招商。注重發(fā)揮企業(yè)以商招商主體作用和行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，聘請(qǐng)東莞譽(yù)途等30余家企業(yè)負(fù)責(zé)人組成招商顧問(wèn)團(tuán)，出臺(tái)實(shí)施管理評(píng)價(jià)辦法，重獎(jiǎng)表彰招商大使。聚焦央企、國(guó)企，加大線上、線下的招商力度，確保招商不掉線、不斷鏈。

做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。以河南恒一鋰能、河南國(guó)碳納米等企業(yè)為龍頭，以構(gòu)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為抓手，帶動(dòng)負(fù)極材料、電解液、電池外殼包裝等一大批上下游配套企業(yè)接踵而至，達(dá)到“聚企成鏈、聚鏈成群”的效果。

開(kāi)展專題招商。持續(xù)開(kāi)展新華區(qū)“系列專題招商會(huì)”，依托片區(qū)、園區(qū)等發(fā)展載體，按照“一個(gè)平臺(tái)、一次活動(dòng)、一個(gè)主題、一個(gè)鏈條”的招商思路，先后舉辦數(shù)字產(chǎn)業(yè)專題、樓宇經(jīng)濟(jì)專題等10場(chǎng)專題招商活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目75個(gè)，總投資金額270.48億元。

創(chuàng)新“云招商”模式。主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的招商新形勢(shì)，出臺(tái)實(shí)施新華區(qū)云拜訪、云洽談、云簽約“三云”招商工作方案，與50余家企業(yè)在云端相會(huì)，對(duì)接洽談光電科技、鋰電池負(fù)極材料、Pack組裝等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力做到不因疫情錯(cuò)失一個(gè)客商、不因疫情流失一個(gè)項(xiàng)目。

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)

新華區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”來(lái)抓，持續(xù)深化“放管服效”改革，全面落實(shí)“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿。研究制定《新華區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，建立30家營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，選聘20名特邀監(jiān)督員，推行營(yíng)商環(huán)境“碼上監(jiān)督”，全方位為發(fā)展保駕護(hù)航。積極開(kāi)展“信易貸”白名單推薦，全區(qū)284家企業(yè)完成“信易貸”白名單實(shí)名認(rèn)證。轄區(qū)企業(yè)河南中煤電氣有限公司掛牌中原學(xué)者工作站。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”常態(tài)化，組織開(kāi)展大走訪大調(diào)研活動(dòng)，從區(qū)四大班子到一般同志全員上陣，對(duì)10763家企業(yè)實(shí)行全覆蓋分包，及時(shí)解決企業(yè)反映問(wèn)題，全力讓企業(yè)扎根新華、安心發(fā)展。

針對(duì)企業(yè)關(guān)心的配套設(shè)施等問(wèn)題，新華區(qū)著力在要素供給上下功夫，投資建設(shè)了8.8萬(wàn)平方米的一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，目前正在推進(jìn)占地180畝的二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)“裝修即入住”。同時(shí)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)新城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資近4億元開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)新路、鳳鳴路等6條道路；投資1300萬(wàn)元的2萬(wàn)千伏安電力開(kāi)閉所如期建成，另有5座電力開(kāi)閉所成功納入國(guó)家電網(wǎng)2022年建設(shè)計(jì)劃。通過(guò)實(shí)現(xiàn)從土地、規(guī)劃到標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、原材料供應(yīng)等全過(guò)程的“保姆式”服務(wù)，創(chuàng)造出河南恒一鋰能項(xiàng)目4個(gè)月從簽約到投產(chǎn)的“新華速度”。

在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上，新華區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設(shè)，積極籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為做強(qiáng)做大新能源、新材料、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)賦能，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才大軍。持續(xù)實(shí)施“歸根”工程，啟動(dòng)開(kāi)展“抓人才、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅(jiān)突破行動(dòng)，做好人才“引育用留”全鏈條工作。

為使項(xiàng)目提速提效，新華區(qū)探索建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作體系，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度管理和協(xié)調(diào)配合。項(xiàng)目專班按照13710工作法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。結(jié)合“黨建引領(lǐng)、奮勇?tīng)?zhēng)先”重點(diǎn)工作競(jìng)賽，通過(guò)同臺(tái)競(jìng)技的方式，每季度對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等15項(xiàng)工作開(kāi)展考核獎(jiǎng)懲，讓“以干為先，干必出彩”成為標(biāo)配，讓“干就干最好，爭(zhēng)就爭(zhēng)一流”成為共識(shí)。2022年1月至2月，新華區(qū)固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別達(dá)到29.1%、11.2%，均居全市第一。