蹚出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑 做好城市經(jīng)濟大文章

河南中煤電氣有限公司掛牌中原學(xué)者工作站 魯潤佳/攝

白鷺洲國家城市濕地公園 趙軍委/攝

近年來，平頂山市新華區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊抓資源型城市發(fā)展大勢，全力蹚出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑，探索出招商引資新模式，打造了服務(wù)企業(yè)新品牌，經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上平穩(wěn)健康運行，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展局面。

從“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)”到“先進制造業(yè)強區(qū)”

去年以來，河南省委錨定“兩個確?！薄嵤笆髴?zhàn)略”，著力推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。平頂山市委聚焦“壯大新動能，奮進百強市”新目標(biāo)，緊扣“四城四區(qū)”建設(shè)，積極打造鄭洛平“新三角”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，努力成為中原城市群重要一極。新華區(qū)積極融入全省、全市發(fā)展戰(zhàn)略，提出要加快建設(shè)實力新華、活力新華、魅力新華、綠色新華、智慧新華、幸福新華“六個新華”，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，全面建設(shè)鷹城現(xiàn)代化中心城區(qū)。

為此，新華區(qū)委、區(qū)政府先后聘請全國頂尖科研機構(gòu)和省市專家團隊開展調(diào)研論證，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，作出了把產(chǎn)業(yè)升級主攻方向由服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)的重大抉擇，確定了新能源、新材料、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用半年多的時間蹚出了一條“無中生有”打造產(chǎn)業(yè)鏈、“換道領(lǐng)跑”提升競爭力的新路子。

打造鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)鏈 拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新思路

新華區(qū)堅持“項目為王”，聚焦全省“三個一批”活動，圍繞新能源、新材料、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托新華區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)條件，大力招引產(chǎn)業(yè)項目，全力打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育新華區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

一方面充分調(diào)研，科學(xué)決策。區(qū)委書記帶隊到山東棗莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園考察學(xué)習(xí)，先后參觀了棗莊高新區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)園及金彭智能新能源電動車、天潤新能源、天瀚新能源等鋰電池產(chǎn)業(yè)項目，詳細了解棗莊高新區(qū)組織構(gòu)架、規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理、招商等情況，學(xué)習(xí)鋰電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗。

另一方面，在鋰電產(chǎn)業(yè)鏈打造上先行先試，全面推行“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”的雙鏈作戰(zhàn)機制，縣級干部擔(dān)任“鏈長”，以國碳納米等龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科研院所專家作為“聯(lián)盟”，梳理出鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈電解液、蓋帽、電芯加工制造、Pack組裝、消費類電池、儲能電池等一大批上下游材料及相關(guān)龍頭企業(yè)，編制“四張圖譜”，開展“四個拜訪”。2021年9月，新華區(qū)圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)鏈電芯制造核心環(huán)節(jié)，著力招大引強，成功引入河南恒一鋰能科技有限公司日產(chǎn)500萬支高倍率鋰電池項目。目前，引進落地和正在洽談的上下游及配套項目達到19個，可形成年產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

河南省平頂山市新華區(qū)委書記安保亮介紹，新華區(qū)將深入踐行“五鏈耦合”理念，在先行先試探索打造鋰電產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，總結(jié)做法，提煉提升，形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。同時，進一步聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“鏈”式思維打造具有核心競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一群多鏈、聚鏈成群的發(fā)展格局。

突出創(chuàng)新驅(qū)動 打造區(qū)域創(chuàng)新高地

新華區(qū)緊抓平頂山市白龜湖科創(chuàng)新城建設(shè)最大歷史機遇，堅持以“前瞻30年、謀劃15年”歷史眼光扣好白龜湖科創(chuàng)新城“第一?？圩印?#xff0c;拜訪中國科學(xué)院專家學(xué)者梳理工作思路，招標(biāo)聘請工信部賽迪研究院高標(biāo)準編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極配合編制總體規(guī)劃和空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)兩大板塊。高頻次、快節(jié)奏推進征地拆遷、項目引進、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，積極配合推動河南化工職業(yè)大學(xué)、鷹城智慧島等本科院校、研究中心落地，打造創(chuàng)新驅(qū)動器、人才孵化器。與平高集團、華辰公司簽訂城市智慧能源系統(tǒng)建設(shè)管理合作協(xié)議，積極推行綠色低碳、高效集約的能源利用模式，全力把白龜湖科創(chuàng)新城打造成“雙碳”樣板工程。

安保亮表示，要走好資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)謀劃培育、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)、發(fā)展動力的重塑。立足新華發(fā)展實際，要以開展能力作風(fēng)建設(shè)年活動為總抓手，知難而進、向難而行，向先進制造業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)進軍，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，走好創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“華山一條道”。

抓實招商引資“一號工程” 為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力

新華區(qū)堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，充分發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用，推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。安保亮接受記者采訪時介紹了新華區(qū)招商引資的六大創(chuàng)新舉措。

凝聚招商合力。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)投資動向，以“拼搶”態(tài)度蓄力招商引資。按照“懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟，會招商、會服務(wù)”要求，組建11個鎮(zhèn)（街道）招商團、11個產(chǎn)業(yè)招商團、5個園區(qū)招商團，打造專業(yè)化、組織化、高效化招商團隊，為招商引資團隊注入“專業(yè)”力量。

提升招商實效。研究制定《關(guān)于加強新形勢下招商引資工作的實施意見》，出臺招商引資考核辦法，科學(xué)制定外出招商計劃，推行“飛地招商”，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和行業(yè)頭雁效應(yīng)發(fā)展態(tài)勢。

重視以商招商。注重發(fā)揮企業(yè)以商招商主體作用和行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，聘請東莞譽途等30余家企業(yè)負責(zé)人組成招商顧問團，出臺實施管理評價辦法，重獎表彰招商大使。聚焦央企、國企，加大線上、線下的招商力度，確保招商不掉線、不斷鏈。

做好產(chǎn)業(yè)鏈招商。以河南恒一鋰能、河南國碳納米等企業(yè)為龍頭，以構(gòu)鏈、延鏈、補鏈、強鏈為抓手，帶動負極材料、電解液、電池外殼包裝等一大批上下游配套企業(yè)接踵而至，達到“聚企成鏈、聚鏈成群”的效果。

開展專題招商。持續(xù)開展新華區(qū)“系列專題招商會”，依托片區(qū)、園區(qū)等發(fā)展載體，按照“一個平臺、一次活動、一個主題、一個鏈條”的招商思路，先后舉辦數(shù)字產(chǎn)業(yè)專題、樓宇經(jīng)濟專題等10場專題招商活動，共簽約項目75個，總投資金額270.48億元。

創(chuàng)新“云招商”模式。主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的招商新形勢，出臺實施新華區(qū)云拜訪、云洽談、云簽約“三云”招商工作方案，與50余家企業(yè)在云端相會，對接洽談光電科技、鋰電池負極材料、Pack組裝等一批優(yōu)質(zhì)項目，全力做到不因疫情錯失一個客商、不因疫情流失一個項目。

不斷優(yōu)化營商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)

新華區(qū)堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”來抓，持續(xù)深化“放管服效”改革，全面落實“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾和企業(yè)少跑腿。研究制定《新華區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核獎懲暫行辦法》，建立30家營商環(huán)境作風(fēng)效能監(jiān)測點，選聘20名特邀監(jiān)督員，推行營商環(huán)境“碼上監(jiān)督”，全方位為發(fā)展保駕護航。積極開展“信易貸”白名單推薦，全區(qū)284家企業(yè)完成“信易貸”白名單實名認證。轄區(qū)企業(yè)河南中煤電氣有限公司掛牌中原學(xué)者工作站。深入推進“萬人助萬企”常態(tài)化，組織開展大走訪大調(diào)研活動，從區(qū)四大班子到一般同志全員上陣，對10763家企業(yè)實行全覆蓋分包，及時解決企業(yè)反映問題，全力讓企業(yè)扎根新華、安心發(fā)展。

針對企業(yè)關(guān)心的配套設(shè)施等問題，新華區(qū)著力在要素供給上下功夫，投資建設(shè)了8.8萬平方米的一期標(biāo)準化廠房建設(shè)，目前正在推進占地180畝的二期標(biāo)準化廠房建設(shè)，實現(xiàn)輕資產(chǎn)“裝修即入住”。同時，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)新城兩個工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資近4億元開工建設(shè)創(chuàng)新路、鳳鳴路等6條道路；投資1300萬元的2萬千伏安電力開閉所如期建成，另有5座電力開閉所成功納入國家電網(wǎng)2022年建設(shè)計劃。通過實現(xiàn)從土地、規(guī)劃到標(biāo)準化廠房建設(shè)、原材料供應(yīng)等全過程的“保姆式”服務(wù)，創(chuàng)造出河南恒一鋰能項目4個月從簽約到投產(chǎn)的“新華速度”。

在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)上，新華區(qū)扎實推進“人人持證，技能河南”建設(shè)，積極籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為做強做大新能源、新材料、電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才大軍。持續(xù)實施“歸根”工程，啟動開展“抓人才、強創(chuàng)新、促發(fā)展”攻堅突破行動，做好人才“引育用留”全鏈條工作。

為使項目提速提效，新華區(qū)探索建立了“一個項目、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個團隊、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作體系，全面加強項目建設(shè)調(diào)度管理和協(xié)調(diào)配合。項目專班按照13710工作法，著力解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，推動項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。結(jié)合“黨建引領(lǐng)、奮勇爭先”重點工作競賽，通過同臺競技的方式，每季度對重點項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等15項工作開展考核獎懲，讓“以干為先，干必出彩”成為標(biāo)配，讓“干就干最好，爭就爭一流”成為共識。2022年1月至2月，新華區(qū)固定資產(chǎn)投資增速、社會消費品零售總額增速分別達到29.1%、11.2%，均居全市第一。