江西：搶抓“雙碳”機遇 在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越式發(fā)展

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，近日，江西省委、省政府正式公布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），對全省“雙碳”工作作出頂層設(shè)計，明確了“雙碳”工作的時間表、路線圖和任務(wù)書。我們要深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的重要論述，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，按照江西省第十五次黨代會部署要求，扎實推動《意見》落地實施，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。

提高政治站位，深刻認識做好碳達峰碳中和工作的重大意義

江西省作為唯一兼具國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制國家試點的省份，肩負著探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的重大使命。在新發(fā)展階段，做好“雙碳”工作，對江西省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建設(shè)美麗中國“江西樣板”具有重大意義。

——實現(xiàn)碳達峰碳中和是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的必由之路。

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化江西必然是綠色生態(tài)的美麗江西。近年來，江西省生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境保護和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然任重道遠。2021年江西省六大高耗能行業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)能耗的比重達到85.6%，煤炭消費占比仍高于全國平均水平，這些都與建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化江西不相協(xié)調(diào)。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程，不能沿襲過去發(fā)達國家高耗能高排放的老路，必須以“雙碳”倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新路，這也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。

——實現(xiàn)碳達峰碳中和是更高標準打造美麗中國“江西樣板”的必然要求。

習近平總書記強調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，殷切囑咐我們要打造美麗中國“江西樣板”。當前，生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，對打造美麗中國“江西樣板”提出了更新更高要求。我們必須牢記習近平總書記的囑托，以“作示范、勇爭先”的勇氣和決心推動“雙碳”各項工作，加快推進生產(chǎn)生活方式綠色變革，以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。

——實現(xiàn)碳達峰碳中和是江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機遇。

要充分認識“雙碳”對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，以“雙碳”為契機推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。據(jù)專家測算，實現(xiàn)“雙碳”目標，需要持續(xù)加大對低碳零碳負碳技術(shù)和“雙碳”產(chǎn)業(yè)的投資，預(yù)計全國將撬動70萬億元綠色產(chǎn)業(yè)投資機會。“雙碳”新賽道，必將掀起新一輪區(qū)域競爭，對于綠色生態(tài)江西是一個十分難得的跨越趕超機會。江西必須搶抓“雙碳”機遇，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢，努力在全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

統(tǒng)一思想認識，準確把握江西省碳達峰碳中和工作的總體要求

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。我們要充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想和認識，堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌有序，節(jié)約優(yōu)先、綠色變革，政府引導(dǎo)、市場發(fā)力，防范風險、安全降碳，在戰(zhàn)略上堅定不移，在策略上穩(wěn)中求進，扎扎實實推進“雙碳”工作。

緊扣總定位：全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。《意見》聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，明確提出要以經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以節(jié)能減污降碳協(xié)同增效為抓手，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。

錨定總目標：努力實現(xiàn)高質(zhì)量同步碳達峰、高水平如期碳中和。《意見》圍繞中央提出的“雙碳”目標，結(jié)合江西實際提出了2025年、2030年和2060年三個階段的奮斗目標。主要是，到2025年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重達到18.3%，活立木蓄積量達到8億立方米，為實現(xiàn)“雙碳”目標奠定堅實基礎(chǔ)；到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060年，碳中和目標順利實現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

把握總基調(diào)：切實抓好“四統(tǒng)籌、一協(xié)同”。要堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活；統(tǒng)籌處理好整體和局部的關(guān)系，既要增強全省一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調(diào)，又要分類施策、重點突破，不搞齊步走、“一刀切”；統(tǒng)籌處理好長遠目標和短期目標的關(guān)系，科學(xué)安排目標任務(wù)，把握工作節(jié)奏和力度，堅持先立后破、通盤謀劃，既不搞“碳沖鋒”，也不搞“運動式”減碳；統(tǒng)籌處理好政府和市場關(guān)系，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，強化科技和制度創(chuàng)新，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制；堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，把“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅決打好碳達峰碳中和這場硬仗

碳達峰碳中和是一場必須打贏的硬仗，也是對我們治理能力的一場大考。我們要迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照江西省委、省政府工作要求，堅決扛起責任，主動擔當作為，迎難而上，攻堅克難，扎實推動江西省“雙碳”工作落地見效。

大力推進產(chǎn)業(yè)“降碳”行動。推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全產(chǎn)業(yè)鏈推行綠色制造和清潔生產(chǎn)。深入推進“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動，加快實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，不斷激發(fā)和壯大綠色發(fā)展新動能。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，進一步提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，積極培育壯大低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

大力推進能源“減碳”行動。把節(jié)約能源資源放在首位，實施重點城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程。進一步完善能耗“雙控”制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步控制化石能源總量，科學(xué)推動煤炭減量，有序引導(dǎo)天然氣消費。實施可再生能源替代行動，加大新能源開發(fā)利用力度。加快建立現(xiàn)代能源體系，建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施。

大力推進生態(tài)“固碳”行動。嚴守生態(tài)保護紅線，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于“雙碳”的國土空間開發(fā)保護格局。持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護等重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，充分發(fā)揮森林、草地、濕地、湖泊、土壤等固碳作用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。

大力推進技術(shù)“脫碳”行動。實施“雙碳”重大科技專項行動，開展低碳零碳負碳等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快能源系統(tǒng)深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、高效安全儲能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破。構(gòu)建“雙碳”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造一批重點研發(fā)平臺和智庫，大力引進培養(yǎng)高端綠色低碳人才，推進“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。

大力推進生活“低碳”行動。構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，積極引導(dǎo)綠色低碳出行。增加綠色產(chǎn)品供給，擴大綠色產(chǎn)品消費，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理低碳轉(zhuǎn)型。深入開展綠色低碳社會示范創(chuàng)建活動，完善公眾參與“雙碳”機制，健全碳普惠體系，實施綠色低碳國民教育，加強“雙碳”宣傳交流，推動全社會自覺踐行綠色低碳生活方式。

大力推進制度“控碳”行動。加強黨對“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行黨政同責，壓實各方責任，構(gòu)建有利于“雙碳”工作的制度框架。加大地方性法規(guī)的制修力度，推動構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)體系。健全“雙碳”標準，建立統(tǒng)一規(guī)范的地方標準體系、統(tǒng)計核算體系和綠色認證體系。完善財政、價格和投融資等政策體系，積極發(fā)展綠色金融和碳金融。建立“雙碳”常態(tài)化監(jiān)督考核機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部對“雙碳”基礎(chǔ)知識、實現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習教育，將“雙碳”工作落實情況納入江西省委巡視、省委省政府督查和生態(tài)環(huán)境保護督察。

做好“雙碳”工作，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要牢記習近平總書記關(guān)于打造美麗中國“江西樣板”的殷殷囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以“作示范、勇爭先”的擔當和作為，搶抓機遇，真抓實干，扎實推進“雙碳”江西行動，為奮力書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西精彩華章作出新的更大貢獻。

（作者系江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任，江西省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）