江西：搶抓“雙碳”機(jī)遇 在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，近日，江西省委、省政府正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全省“雙碳”工作作出頂層設(shè)計(jì)，明確了“雙碳”工作的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的重要論述，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照江西省第十五次黨代會(huì)部署要求，扎實(shí)推動(dòng)《意見》落地實(shí)施，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量跨越式發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義

江西省作為唯一兼具國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)的省份，肩負(fù)著探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路的重大使命。在新發(fā)展階段，做好“雙碳”工作，對(duì)江西省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、全面建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”具有重大意義。

——實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的必由之路。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化江西必然是綠色生態(tài)的美麗江西。近年來(lái)，江西省生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。2021年江西省六大高耗能行業(yè)占全省規(guī)上工業(yè)能耗的比重達(dá)到85.6%，煤炭消費(fèi)占比仍高于全國(guó)平均水平，這些都與建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化江西不相協(xié)調(diào)。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西新征程，不能沿襲過(guò)去發(fā)達(dá)國(guó)家高耗能高排放的老路，必須以“雙碳”倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新路，這也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義。

——實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”的必然要求。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，殷切囑咐我們要打造美麗中國(guó)“江西樣板”。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，對(duì)打造美麗中國(guó)“江西樣板”提出了更新更高要求。我們必須牢記習(xí)近平總書記的囑托，以“作示范、勇爭(zhēng)先”的勇氣和決心推動(dòng)“雙碳”各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色變革，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

——實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。

要充分認(rèn)識(shí)“雙碳”對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，以“雙碳”為契機(jī)推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。據(jù)專家測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要持續(xù)加大對(duì)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)和“雙碳”產(chǎn)業(yè)的投資，預(yù)計(jì)全國(guó)將撬動(dòng)70萬(wàn)億元綠色產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)?！半p碳”新賽道，必將掀起新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于綠色生態(tài)江西是一個(gè)十分難得的跨越趕超機(jī)會(huì)。江西必須搶抓“雙碳”機(jī)遇，真正把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)，努力在全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握江西省碳達(dá)峰碳中和工作的總體要求

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌有序，節(jié)約優(yōu)先、綠色變革，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力，防范風(fēng)險(xiǎn)、安全降碳，在戰(zhàn)略上堅(jiān)定不移，在策略上穩(wěn)中求進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作。

緊扣總定位：全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地?！兑庖姟肪劢埂白魇痉丁⒂聽?zhēng)先”目標(biāo)要求，明確提出要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以節(jié)能減污降碳協(xié)同增效為抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，加快深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地。

錨定總目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量同步碳達(dá)峰、高水平如期碳中和?！兑庖姟穱@中央提出的“雙碳”目標(biāo)，結(jié)合江西實(shí)際提出了2025年、2030年和2060年三個(gè)階段的奮斗目標(biāo)。主要是，到2025年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得新突破，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到18.3%，活立木蓄積量達(dá)到8億立方米，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全國(guó)前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降；到2060年，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

把握總基調(diào)：切實(shí)抓好“四統(tǒng)籌、一協(xié)同”。要堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活；統(tǒng)籌處理好整體和局部的關(guān)系，既要增強(qiáng)全省一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)政策措施的銜接協(xié)調(diào)，又要分類施策、重點(diǎn)突破，不搞齊步走、“一刀切”；統(tǒng)籌處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)安排目標(biāo)任務(wù)，把握工作節(jié)奏和力度，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，既不搞“碳沖鋒”，也不搞“運(yùn)動(dòng)式”減碳；統(tǒng)籌處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制；堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，把“雙碳”納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)決打好碳達(dá)峰碳中和這場(chǎng)硬仗

碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)必須打贏的硬仗，也是對(duì)我們治理能力的一場(chǎng)大考。我們要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，按照江西省委、省政府工作要求，堅(jiān)決扛起責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，迎難而上，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)江西省“雙碳”工作落地見效。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“降碳”行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全產(chǎn)業(yè)鏈推行綠色制造和清潔生產(chǎn)。深入推進(jìn)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，加快實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷激發(fā)和壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平，積極培育壯大低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。

大力推進(jìn)能源“減碳”行動(dòng)。把節(jié)約能源資源放在首位，實(shí)施重點(diǎn)城市、園區(qū)、行業(yè)節(jié)能降碳工程。進(jìn)一步完善能耗“雙控”制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步控制化石能源總量，科學(xué)推動(dòng)煤炭減量，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加大新能源開發(fā)利用力度。加快建立現(xiàn)代能源體系，建立健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施。

大力推進(jìn)生態(tài)“固碳”行動(dòng)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，構(gòu)建有利于“雙碳”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”和“五河兩岸一湖一江”全流域治理，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等重大工程，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，充分發(fā)揮森林、草地、濕地、湖泊、土壤等固碳作用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量。

大力推進(jìn)技術(shù)“脫碳”行動(dòng)。實(shí)施“雙碳”重大科技專項(xiàng)行動(dòng)，開展低碳零碳負(fù)碳等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，加快能源系統(tǒng)深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、高效安全儲(chǔ)能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。構(gòu)建“雙碳”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造一批重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)和智庫(kù)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端綠色低碳人才，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。

大力推進(jìn)生活“低碳”行動(dòng)。構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，積極引導(dǎo)綠色低碳出行。增加綠色產(chǎn)品供給，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理低碳轉(zhuǎn)型。深入開展綠色低碳社會(huì)示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善公眾參與“雙碳”機(jī)制，健全碳普惠體系，實(shí)施綠色低碳國(guó)民教育，加強(qiáng)“雙碳”宣傳交流，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行綠色低碳生活方式。

大力推進(jìn)制度“控碳”行動(dòng)。加強(qiáng)黨對(duì)“雙碳”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政同責(zé)，壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建有利于“雙碳”工作的制度框架。加大地方性法規(guī)的制修力度，推動(dòng)構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)體系。健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)核算體系和綠色認(rèn)證體系。完善財(cái)政、價(jià)格和投融資等政策體系，積極發(fā)展綠色金融和碳金融。建立“雙碳”常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)教育，將“雙碳”工作落實(shí)情況納入江西省委巡視、省委省政府督查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

做好“雙碳”工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要牢記習(xí)近平總書記關(guān)于打造美麗中國(guó)“江西樣板”的殷殷囑托，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以“作示范、勇爭(zhēng)先”的擔(dān)當(dāng)和作為，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)“雙碳”江西行動(dòng)，為奮力書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西精彩華章作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系江西省發(fā)展改革委黨組書記、主任，江西省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）