中小企業紓困政策落實情況調研報告發布

原標題：中小企業紓困政策落實情況調研報告發布

工人日報-中工網記者 陳俊宇 通訊員 高平

中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方面發揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難、物流成本高以及疫情散發、部分地區停電限電等影響，中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。為幫助中小微企業紓困解難，政府已出臺各類助企紓困政策，中國中小商業企業協會聯合西安電子科技大學中國中小企業研究中心及其他機構針對政策落實情況展開調研。

據近日發布的調研報告顯示：65.6%的企業認為政策面連出實招對于助力服務型中小企業恢復發展具有一定的成效。比如，航天智控（北京）監測技術有限公司受到助企紓困政策的支持，2022年1-7月營業收入較去年同期增加30%以上，訂單量增加20-30%。增值稅留抵退稅、社保費緩繳和穩崗補貼等是企業受惠最多的政策，但僅有4.2%的企業享受到政府采購的支持，8.3%的企業享受到金融財政貼息政策。并且，仍有44.8%的企業并不知曉如何申報兌現助企紓困政策，41.7%的企業在助企紓困政策兌現申報中未能得到行業部門指導，52.1%的企業在政策兌現申報過程中，偶爾遇到職能部門間存在“相互推諉、不擔當”的情況，24%的企業對助企紓困政策兌現期間相關部門的問題反饋效率感到不滿意。結果表明，助企紓困政策存在一定程度上的“宣傳不到位”“指導不充分”和“執行不到位”問題，政策效能并未得到充分顯現。

受疫情反復、供應受阻、原材料價格上漲和需求萎縮等多要素交織重疊，47.9%的企業2022年1-7月營業收入較去年同期下降，26%的企業營業收入減少30%以上，58.3%的企業營業成本增加，50%的企業訂單量下降。雖然84.4%的企業認為援助政策符合企業需求，但33%的企業認為政策覆蓋范圍狹窄，企業難以享受到政策紅利，32.3%的企業認為政策優惠扶持力度不夠，獲益較小。需要進一步加碼政策力度、拓寬政策尺度，提高政策精準性、有效性。

調研也了解到企業的現實訴求：希望圍繞減稅降費和原材料價格穩定方面下功夫，助力其“活下來”；希望構筑央國企及頭部企業與中小企業融通發展的新生態，助力其“強起來”；希望多措并舉推動數字化轉型，助力其“優起來”；資金短缺問題嚴重桎梏中小企業科技創新，自身資本難以滿足科技研發和科技成果轉化需要，而相關企業融資難、融資貴等問題仍待進一步解決；人才匱乏問題使得中小企業沒有足夠的技術力量支撐相關企業科技創新，中小企業對于各類研發人才吸引力不足，科技人才的引進率和留存率較低，地方人才配套措施的針對性較差，不利于企業對人才的引進和留存。

為此，調研報告提出建議：持續加碼財政、金融支持，拓寬救助政策范圍，構建“兜底有力”的救助機制；加強原材料價格監測預警，構建原材料保供穩價的應急機制；發揮央、國企賦能作用，構建“弱有眾扶”的聚力機制；推動服務型中小企業數字化轉型升級，構建數字引領的驅動機制；優化人才引進及保障政策，建立高層次人才共享平臺。