年末政策連發(fā)加力護航中小企業(yè)

從加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，到提升中小企業(yè)競爭力，再到發(fā)布為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單……11月22日，國務院辦公廳和國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室連發(fā)三文，多箭齊發(fā)、長短相濟，助力中小企業(yè)紓困減負促發(fā)展。

　　《經濟參考報》記者獲悉，隨著年末沖刺穩(wěn)經濟進入關鍵期，加力護航市場主體特別是中小企業(yè)成為重中之重。近日，國務院和多個部門頻頻部署，打出暖企實招，并為中小企業(yè)“量身定制”志愿服務。業(yè)內人士表示，下一步隨著減稅降費、融資支持、創(chuàng)新發(fā)展等政策利好持續(xù)釋放，中小企業(yè)發(fā)展活力有望得到進一步激發(fā)。

　　今年以來，中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產經營總體保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢。但受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經營指標增速放緩。

　　加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關，成為各方關注熱點。

　　11月22日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、靈活精準運用多種金融政策工具、推動緩解成本上漲壓力、加強用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、保障中小企業(yè)款項支付、著力擴大市場需求等方面，提出了一系列具體舉措。除了深化落實已出臺的政策，也提出了如助力中小企業(yè)運用期貨套期保值工具應對原材料成本大幅波動風險等新的舉措。

　　同日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室發(fā)布《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》。前者聚焦創(chuàng)新引領、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展等維度，提出34項舉措。后者聚焦財稅金融等政策支持和促進轉型升級等服務支持，從財稅支持、信貸支持、直接融資支持、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、精準對接服務等10個方面提出31條具體措施。其中，2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)高質量發(fā)展。

　　“以上三個文件，凝聚部門合力，助企紓困與激發(fā)活力并舉，既利當前、又惠長遠，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長短政策‘組合拳’?！惫ば挪扛辈块L徐曉蘭在23日舉行的國務院政策例行吹風會上說。她表示，下一步將推動各相關部門、各地區(qū)按照職責分工，完善工作機制，加大工作力度，抓緊出臺配套政策，進一步細化紓困舉措，確保各項措施盡快落到實處。

　　值得注意的是，近期，國務院常務會議、國務院經濟形勢座談會頻頻釋放保市場主體、加力支持中小企業(yè)發(fā)展的政策信號，有關部門也在密集部署和醞釀更多支持舉措。

　　比如，融資支持方面，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，下一階段將用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導至小微企業(yè)和個體工商戶，運用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動中小微企業(yè)綠色低碳轉型。此外，統(tǒng)籌做好兩項工具到期后的政策支持和資金接續(xù)。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程。

　　鄒瀾還表示，將充分發(fā)揮財政政策對金融資源的支持和引導作用，推動完善貸款貼息和風險補償機制，加快中小微企業(yè)信用信息共享，優(yōu)化地方融資服務平臺功能，提高信息共享質效，緩解銀企信息不對稱，提高中小微企業(yè)的融資可得性。

　　提升中小企業(yè)“造血”能力方面，工信部中小企業(yè)局局長梁志峰透露，將聯(lián)合財政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，進一步支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化運用，帶動地方政府加強創(chuàng)新支持，以創(chuàng)新驅動中小企業(yè)行穩(wěn)致遠。同時，將在“十四五”期間實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，并考慮專門研究制定提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的政策，進一步加強創(chuàng)新支持力度，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動力與活力。

　　政策體系、發(fā)展環(huán)境、服務體系成為支持中小企業(yè)發(fā)展的三大領域。工信部介紹，1-10月份，中小企業(yè)公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發(fā)布、技術創(chuàng)新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務476萬多次，服務企業(yè)6098萬家（次）。

　　為中小企業(yè)“量身定制”志愿服務成為其中重要一環(huán)。據(jù)了解，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心牽頭組織開展中小企業(yè)志愿服務活動，已認定1138名志愿服務專家和426家志愿服務工作站，舉辦中小企業(yè)志愿服務“暖陽行動”160余場，觸達企業(yè)15000余家。下一步，中小企業(yè)志愿服務范圍還將加速擴圍。

　　徐曉蘭還透露，將加強政策研究儲備。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測分析，開展促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展調研，密切關注中小企業(yè)生產經營狀況，關注新問題、研判新趨勢，加強政策研究儲備，推動適時將部分階段性惠企政策轉化為可長期實施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，進一步穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預期和信心。

　　“隨著減稅降費等助企紓困政策的落地、良好市場發(fā)展環(huán)境的營造以及面向中小企業(yè)服務體系的完善，市場主體將感受到政策溫度和市場暖意。中小企業(yè)活力一旦進一步被激發(fā)，將為實現(xiàn)經濟更好復蘇和構建新發(fā)展格局邁好步、見到新氣象提供有力支撐。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。（記者 班娟娟 郭倩 張莫 北京報道）