優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 為企業(yè)發(fā)展賦能——尋找最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境市區(qū)縣系列報(bào)道71

河南鶴壁：出臺(tái)《鶴壁市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》，首創(chuàng)推行“五位一體”服務(wù)機(jī)制，大膽改革創(chuàng)新，做實(shí)服務(wù)文章，提升企業(yè)獲得感與歸屬感。

福建龍巖：聚焦市場(chǎng)主體需求和期待，推動(dòng)企業(yè)融資、減稅降費(fèi)、減證便民等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，營(yíng)造安商、利商、暖商、親商環(huán)境，讓企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。
　　浙江衢州：成立工業(yè)專(zhuān)班，創(chuàng)新建立“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)機(jī)制，以“最多跑一次”改革為牽引，高位推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，讓企業(yè)辦事更加便利。

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“試金石”，哪個(gè)地方環(huán)境好，企業(yè)就選擇“扎根”到哪里。近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛釋放政策紅利，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)主體體量不斷發(fā)展，重大項(xiàng)目紛紛落戶投產(chǎn)……良好的營(yíng)商環(huán)境已然成為區(qū)域城市發(fā)展的“軟實(shí)力”、招商引資的新名片。

河南鶴壁：著力提升企業(yè)獲得感與歸屬感

河南仕佳光子科技股份有限公司長(zhǎng)期致力于國(guó)產(chǎn)高端光電子芯片的產(chǎn)業(yè)化，是鶴壁本地的明星企業(yè)。去年8月，該公司成功登陸上海證券交易所科創(chuàng)板，成為鶴壁市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。

“仕佳光子能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅源于對(duì)科技創(chuàng)新的孜孜追求和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的精益求精，更得益于服務(wù)管家在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供的貼心、周到的服務(wù)?！笔思压庾佣麻L(zhǎng)葛海泉表示。

據(jù)悉，鶴壁市為全市的重點(diǎn)企業(yè)配備了974名服務(wù)管家，構(gòu)建了“管家搞服務(wù)、單位當(dāng)后盾、部門(mén)做配合、政府辦好事”的服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)量身定制“綜合服務(wù)包”，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從洽談、簽約到落地、投產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

全國(guó)人大代表，河南省鶴壁市委副書(shū)記、市長(zhǎng)郭浩表示，鶴壁市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索實(shí)踐中，堅(jiān)持以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力破“難點(diǎn)”、疏“堵點(diǎn)”、除“痛點(diǎn)”、暢“節(jié)點(diǎn)”，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)兩年全省第三，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度保持全省第一，去年新登記市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)54.8%。

一是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，提升企業(yè)便利度。以創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，舉全市之力、集全市之智、聚全市之能，大膽改革創(chuàng)新，努力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

二是做實(shí)服務(wù)文章，提升企業(yè)滿意度。設(shè)立市委營(yíng)商辦和正縣級(jí)規(guī)格的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，出臺(tái)了《鶴壁市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》；探索“首錯(cuò)免罰”等柔性執(zhí)法方式，推動(dòng)監(jiān)管型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變；首創(chuàng)推行“五位一體”服務(wù)機(jī)制，企業(yè)滿意度調(diào)查結(jié)果全省第一，并獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

三是傾情紓難解困，提升企業(yè)獲得感與歸屬感。在全省率先成立了由市委書(shū)記任主任，其他四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和市委副書(shū)記任副主任的高規(guī)格市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

四是樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，匯聚發(fā)展正能量。年度綜合考評(píng)中，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)權(quán)重最高并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核“三掛鉤”。

郭浩表示，下一步，鶴壁市將會(huì)繼續(xù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面探索創(chuàng)新。

福建龍巖：營(yíng)造安商、利商、暖商、親商環(huán)境

“以前辦理業(yè)務(wù)，至少要跑市政維護(hù)、住建等5個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只要跑一個(gè)窗口就可以辦理，太方便了?！比涨?#xff0c;在龍巖市行政服務(wù)中心市城市管理局審批窗口辦完“一站式”審批業(yè)務(wù)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人洪先生十分感慨。

據(jù)了解，為方便企業(yè)和群眾辦事，近兩年來(lái)，龍巖市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加大“放”的力度，提升“服”的水平。2020年，全市共梳理了101個(gè)“一件事”套餐集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦所有事項(xiàng)最快2小時(shí)內(nèi)“一次辦全”。去年，“12345”及e龍巖互動(dòng)平臺(tái)共受理群眾訴求28.76萬(wàn)件，滿意率99.87%。

龍巖市委書(shū)記李建成表示，近年來(lái)，龍巖市始終秉持著“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家為大”的理念，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，營(yíng)造安商、利商、暖商、親商環(huán)境，讓企業(yè)在高標(biāo)準(zhǔn)行政服務(wù)中提升獲得感和滿意度。

“目前，政府信用和服務(wù)已經(jīng)成了龍巖品牌，取得了非常好的口碑效應(yīng)，形成一個(gè)引力場(chǎng)?！崩罱ǔ煞Q(chēng)。

在李建成看來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最重要的是把握市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化方向，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不能追求招商引資的短期目標(biāo)和效益。

眾所周知，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，是困擾企業(yè)家的最大難題。為解決這一難題，2020年，龍巖市減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)25億元，拖欠民營(yíng)企業(yè)無(wú)分歧賬款全部“清零”；全市不良貸款率為0.7%，信貸資產(chǎn)質(zhì)量居全省前列；獲批財(cái)政部支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，為企業(yè)提供普惠金融服務(wù)和個(gè)性化金融服務(wù)。

此外，龍巖市還著力聚焦市場(chǎng)主體需求和期待，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在推動(dòng)行政透明度和辦事效率方面，龍巖市通過(guò)依法規(guī)范市場(chǎng)行為和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。

據(jù)了解，龍巖在福建全省率先建立了政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”合作機(jī)制；全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，“一窗受理”事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至半天；開(kāi)展“千名干部掛千企”幫扶、“手拉手”供需對(duì)接等活動(dòng)，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。

2020年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊嚴(yán)重的情況下，龍巖市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3%，高于全國(guó)GDP增長(zhǎng)水平3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)3.3%。

浙江衢州：精準(zhǔn)服務(wù) 全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

衢州位于浙皖閩贛四省邊際，是浙江重要生態(tài)屏障，被評(píng)為聯(lián)合國(guó)“國(guó)際花園城市”。

城市之美，美在環(huán)境。作為較早開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的城市，衢州市取得了豐碩成果：2020年，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名全國(guó)前十、地級(jí)市第一，被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)15個(gè)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市之一，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的衢州經(jīng)驗(yàn)被寫(xiě)入《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。

不久前，在衢州喜爾康股份有限公司的產(chǎn)品展示廳，衢州智造新城管委會(huì)東港片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的工作人員，正在向企業(yè)高管了解目前企業(yè)發(fā)展急需解決的難題。

浙江喜爾康智能家居股份有限公司高管薛丁文表示，之前我們企業(yè)遇到一些生產(chǎn)問(wèn)題的時(shí)候，我們?nèi)フ艺?#xff0c;需要跑很多的部門(mén)。自從我們市政府采取了組團(tuán)聯(lián)企服務(wù)以及工業(yè)專(zhuān)班這些舉措以后，他們經(jīng)常上門(mén)服務(wù)。我們解決問(wèn)題的效率得到了很大提升，這對(duì)我們的發(fā)展提供了很好的幫助。

據(jù)悉，為了衢州企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，衢州市成立了工業(yè)專(zhuān)班，不斷深化“三服務(wù)”，創(chuàng)新建立“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù)機(jī)制。市縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，部門(mén)一把手擔(dān)任網(wǎng)格專(zhuān)員，有效解決部門(mén)單獨(dú)開(kāi)展工作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源在網(wǎng)格內(nèi)共享、服務(wù)力量在網(wǎng)格內(nèi)疊加，合力推動(dòng)問(wèn)題在網(wǎng)內(nèi)速辦。

目前，衢州市本級(jí)有服務(wù)網(wǎng)格34個(gè)，縣（市、區(qū)）服務(wù)網(wǎng)格160個(gè)，覆蓋重點(diǎn)企業(yè)1800家，企業(yè)反映問(wèn)題逐月遞減，服務(wù)頻次和質(zhì)量呈現(xiàn)“雙增”態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，作為浙江“最多跑一次”改革先行先試地，衢州市以最多跑一次改革為牽引，從“一窗受理、集成服務(wù)”到“掌上辦、零跑腿”，從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，這幾年，衢州的政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)過(guò)了多輪升級(jí)，“數(shù)據(jù)”跑了起來(lái)，企業(yè)辦事更加便利。

據(jù)介紹，今年，衢州市高位推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)：堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“三服務(wù)”邁向2.0，以政府供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，聚焦抓綱帶目、系統(tǒng)集成、數(shù)字賦能，以數(shù)字化改革為牽引，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和信用體系建設(shè)。

梧桐樹(shù)好引鳳來(lái)，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境也吸引了一個(gè)又一個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶衢州。衢州產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化發(fā)展。2020年新落地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)項(xiàng)目116個(gè)，啟動(dòng)與阿里的第四輪戰(zhàn)略合作，網(wǎng)易嚴(yán)選、中興克拉等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)和項(xiàng)目也落戶衢州，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25.8%，排名浙江全省第二。