政策紅利密集釋放　儲(chǔ)能投資建設(shè)開(kāi)足馬力

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近期一系列電價(jià)改革舉措將帶動(dòng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等上下游產(chǎn)業(yè)上萬(wàn)億投資，更多的儲(chǔ)能支持政策已在路上。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范即將出爐，新型儲(chǔ)能發(fā)展“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正在加快制定，多地紛紛出臺(tái)或者醞釀加快儲(chǔ)能健康發(fā)展的政策。業(yè)內(nèi)人士指出，政策紅利密集釋放將進(jìn)一步催化行業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)能投資建設(shè)開(kāi)足馬力。不過(guò)，當(dāng)前儲(chǔ)能尤其大容量?jī)?chǔ)能還是處于剛剛發(fā)展階段，商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場(chǎng)化手段進(jìn)行結(jié)合。

政策紅利密集釋放

　　“十四五”末，新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將是當(dāng)前的10倍，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番。這樣巨大目標(biāo)背后是政策的大力推動(dòng)。

　　國(guó)家能源局近日發(fā)布的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十三五”翻一番，達(dá)到6200萬(wàn)千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達(dá)到1.2億千瓦左右。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能從商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變，同時(shí)裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到3000萬(wàn)千瓦（30GW）以上。

　　除了在國(guó)家層面首次明確新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)，今年以來(lái)相關(guān)部門(mén)更是連發(fā)數(shù)文，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展儲(chǔ)能的信心。“明確以競(jìng)爭(zhēng)性方式形成抽水蓄能電量電價(jià)，將容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的銜接，釋放出清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào)，給投資者吃下‘定心丸’，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗在9月16日的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　很多地方也在加大政策支持力度。日前，寧夏發(fā)改委出臺(tái)了有關(guān)“加快促進(jìn)儲(chǔ)能健康有序發(fā)展”的相關(guān)文件，其中提出，要在新能源富集的寧東、吳忠、中衛(wèi)地區(qū)先行開(kāi)展“新能源+儲(chǔ)能”示范應(yīng)用，并在全區(qū)逐年推廣。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)儲(chǔ)能設(shè)施容量不低于新能源裝機(jī)規(guī)模的10%、連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上。

　　更多支持政策正在路上。據(jù)了解，國(guó)家能源局正在加快完善頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，目前新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范已編制完成待批，該文件對(duì)除抽水蓄能外的儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)、備案建設(shè)、并網(wǎng)運(yùn)行、監(jiān)測(cè)監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　彭紹宗表示，下一步將圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價(jià)改革。近期，新的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法已完成公開(kāi)征求意見(jiàn)程序。并且正在加快研究健全綠色電價(jià)體系、完善核電價(jià)格形成機(jī)制、深化目錄銷(xiāo)售電價(jià)改革等措施，將抓緊完善政策并推動(dòng)落實(shí)。

儲(chǔ)能投資建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道

　　一系列利好政策的出臺(tái)，使今年儲(chǔ)能投資建設(shè)馬力全開(kāi)，駛?cè)肟燔?chē)道。

　　中衛(wèi)市地處寧夏中部干旱帶，風(fēng)光資源豐富，當(dāng)前正在推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目先行先試。“我們積極引導(dǎo)大工業(yè)用戶(hù)、新能源用戶(hù)在項(xiàng)目建設(shè)前期同步建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，統(tǒng)籌考慮限電情況、接入條件及儲(chǔ)能設(shè)施利用效率等因素，促進(jìn)儲(chǔ)能設(shè)施科學(xué)布局。”國(guó)網(wǎng)中衛(wèi)供電公司電力調(diào)度控制中心副主任殷學(xué)農(nóng)說(shuō)，目前，已在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)備了115萬(wàn)千瓦/230萬(wàn)千瓦時(shí)的儲(chǔ)能站并網(wǎng)服務(wù)工作。

　　這并不是個(gè)例。據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，已投運(yùn)的新型電力儲(chǔ)能（包含電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣、飛輪、超級(jí)電容等）累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3.28GW。而截至2021年8月，已有12GW新型儲(chǔ)能在規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)試中。

　　華北電力大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授譚忠富在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在“雙碳”目標(biāo)之下，我國(guó)2030年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)有可能達(dá)到18億千瓦，按照10%的比例配備儲(chǔ)能，規(guī)模需要達(dá)到1.8億千瓦，未來(lái)需要大力發(fā)展抽水蓄能與電化學(xué)儲(chǔ)能。

　　彭紹宗指出，今年以來(lái)的電價(jià)改革措施將有效拉動(dòng)抽水蓄能、風(fēng)電光伏、新型儲(chǔ)能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資，今后幾年預(yù)計(jì)可帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)新增社會(huì)投資數(shù)萬(wàn)億元。

　　東吳證券深度分析報(bào)告指出，隨著國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)能政策不斷出臺(tái)，鼓勵(lì)儲(chǔ)能發(fā)展，且電池與可再生能源發(fā)電的成本下降利好供需兩端，儲(chǔ)能市場(chǎng)將迎來(lái)高增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看，有望達(dá)到萬(wàn)億市場(chǎng)空間。

與市場(chǎng)化手段相結(jié)合

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管儲(chǔ)能行業(yè)已經(jīng)駛?cè)搿翱燔?chē)道”，但要真正“起飛”仍需時(shí)日。

　　“儲(chǔ)能尤其大容量?jī)?chǔ)能還是處于剛剛發(fā)展階段。”譚忠富認(rèn)為，儲(chǔ)能商業(yè)化需要基于其所提供的供能作用與市場(chǎng)化手段進(jìn)行結(jié)合，如儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)以補(bǔ)充發(fā)電側(cè)的隨機(jī)性電源，平滑太陽(yáng)能、風(fēng)能的發(fā)電出力，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能利用率；通過(guò)分時(shí)電價(jià)激勵(lì)儲(chǔ)能充放電，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷平移，在電價(jià)高位時(shí)段放電而享受低谷電價(jià)進(jìn)行充電以節(jié)省電費(fèi)支出等。儲(chǔ)能物理功能需要通過(guò)市場(chǎng)手段尤其是價(jià)格來(lái)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境價(jià)值。分時(shí)價(jià)格、參與電力輔助服務(wù)的容量備用價(jià)格等手段最為關(guān)鍵，反映出儲(chǔ)能參與削峰填谷、參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境價(jià)值。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，從“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化開(kāi)發(fā)的意義上講，目前儲(chǔ)能的應(yīng)用領(lǐng)域與實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景已經(jīng)相對(duì)明晰。一個(gè)是新能源加儲(chǔ)能正在成為風(fēng)光電源項(xiàng)目建設(shè)的理想搭配。但是目前電價(jià)機(jī)制、系統(tǒng)安全，電池回收等問(wèn)題影響著商業(yè)盈利模式。另一個(gè)是用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能，如工業(yè)園區(qū)、充電站、數(shù)據(jù)中心、通信基站等場(chǎng)景。盡管需求側(cè)的儲(chǔ)能成本相對(duì)比較容易通過(guò)下游商品轉(zhuǎn)移，但由于商業(yè)場(chǎng)景復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)的盈利模式還有待進(jìn)一步明確。未來(lái)破除障礙的根本途徑應(yīng)從完善電價(jià)市場(chǎng)機(jī)制著手：擴(kuò)大分時(shí)電價(jià)價(jià)差，配合綠電市場(chǎng)化交易，提高對(duì)市場(chǎng)投資主體的獲利激勵(lì)。同時(shí)，還需要增強(qiáng)儲(chǔ)能電池的梯次利用與資源回收，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游有序發(fā)展的良好關(guān)系。

　　目前一些嘗試已在開(kāi)展。例如，寧夏明確要鼓勵(lì)儲(chǔ)能以獨(dú)立身份參與市場(chǎng)交易，將電儲(chǔ)能交易納入現(xiàn)行寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則中，以激發(fā)市場(chǎng)活力，彌補(bǔ)調(diào)峰不足。同時(shí)，還要探索儲(chǔ)能設(shè)施運(yùn)營(yíng)商業(yè)模式，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用。