北京城市副中心“千億投資”賬本:怎么花?誰(shuí)受益?

　　項(xiàng)目加速跑 產(chǎn)業(yè)拼質(zhì)效 民生拔節(jié)高

　　揭秘北京城市副中心“千億投資”賬本

　　春和景明，萬(wàn)物勃發(fā)。

　　天安門向東20余公里，北京城市副中心，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，眾多標(biāo)志性工程投入使用。一座“未來(lái)之城”搶時(shí)間、拼發(fā)展，奮力向“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)功能，全面上臺(tái)階”邁進(jìn)。

　　規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的“兩翼”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

　　北京舉全市之力支持北京城市副中心建設(shè)。2020年起，北京城市副中心年度投資從“百億級(jí)”躍升至“千億級(jí)”，連續(xù)4年保持這一投資強(qiáng)度，并明確要做足投資“高質(zhì)量”的成色。

　　如此巨量的資金投入，怎么花？落在哪？誰(shuí)受益？京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施9年，記者走進(jìn)北京城市副中心揭秘“千億投資”賬本。

　　精準(zhǔn)落子，重大項(xiàng)目“拉框架”

　　很多司機(jī)經(jīng)過(guò)北京東六環(huán)路六合橋時(shí)都會(huì)好奇注目：3年多來(lái)，這里塔吊林立、工人忙碌，為何不見起高樓、架橋梁？

　　原來(lái)，施工中的北京城市副中心站綜合交通樞紐，采用了蓋挖逆作工藝。“地下軌道通達(dá)四方，地上地下盤活城市空間。鐵路、地鐵、公交、航站樓、碼頭，7個(gè)北京南站大小，你能想象的出行方式這里都有?！泵鎸?duì)記者，京投所屬樞紐建管公司副總經(jīng)理何剛賣起“關(guān)子”來(lái)，2025年建成后，這個(gè)“超級(jí)樞紐”能有多厲害？乘客1小時(shí)內(nèi)到達(dá)河北雄安新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)，到北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)只用15分鐘。

　　通州區(qū)曾是北京遠(yuǎn)郊區(qū)，底子薄、基礎(chǔ)弱。功能定位明確為北京城市副中心后，必須迅速拉開新的城市框架?！巴顿Y賬本”顯示，每年千億投資固定加速投向“基礎(chǔ)設(shè)施”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“民生改善”“行政辦公”四大領(lǐng)域，其中基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目投資發(fā)揮著關(guān)鍵支撐作用。

　　亞洲最大地下綜合交通樞紐北京城市副中心站綜合交通樞紐投資概算318億元，國(guó)內(nèi)在建最長(zhǎng)的盾構(gòu)高速路東六環(huán)入地改造項(xiàng)目投資126億元，首條跨省連接京冀的軌道交通北京地鐵22號(hào)線投資506億元……“每一筆投資都是按照新版北京城市總體規(guī)劃、北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃‘精準(zhǔn)落子’。”通州區(qū)發(fā)展改革委主任姚偉龍告訴記者，截至目前，體現(xiàn)投資實(shí)物工作量的“建安投資”，連續(xù)4年排名全市第一。“說(shuō)明這里看得見、摸得著的變化最大?！?/p>

　　基礎(chǔ)設(shè)施為新城發(fā)展筑牢底座，也鋪出了疏解非首都功能“快速路”。北京市很多公務(wù)員記得，正是4年前的一次“大搬家”，拉開了加快城市副中心建設(shè)的序幕。

　　2019年1月，北京市級(jí)行政中心正式遷入城市副中心。第一批35個(gè)市級(jí)部門、165家單位搬遷，約1.2萬(wàn)名公務(wù)員入駐行政辦公區(qū)。目前“一期搬遷”圓滿收官，今年市級(jí)行政辦公區(qū)二期將實(shí)現(xiàn)竣工，北京市高級(jí)人民法院、人民檢察院項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?！拔磥?lái)還有近3萬(wàn)人到這里辦公?！蓖ㄖ輩^(qū)委書記孟景偉說(shuō)，與主城區(qū)“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局將有序形成，持續(xù)強(qiáng)化非首都功能承載力。

　　夯實(shí)根基，產(chǎn)業(yè)錨定“高質(zhì)量”

　　臺(tái)湖圖書城是陪伴通州居民幾代人成長(zhǎng)的首選，然而隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子讀物發(fā)展，這個(gè)曾經(jīng)的亞洲最大出版物集散中心發(fā)展規(guī)模逐年縮減。眼下，經(jīng)過(guò)社會(huì)資本盤活利用，圖書展銷中心加速改造為戲劇產(chǎn)業(yè)綜合樓，老酒店正變身以戲劇演藝為主題的精品酒店，一個(gè)集演藝文化和新型消費(fèi)功能的聚集地正加速形成。

　　隨著城市框架拉開，與臺(tái)湖圖書城類似的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。在高強(qiáng)度投資支撐下，面向未來(lái)的新項(xiàng)目加快導(dǎo)入，城市副中心激發(fā)出澎湃的產(chǎn)業(yè)活力。

　　看特征，工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2022年較2020年增長(zhǎng)7倍，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)投資的支撐超過(guò)房地產(chǎn)開發(fā)。在每年2萬(wàn)家新設(shè)企業(yè)中，數(shù)量占比最高的也是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，“高精尖”成為城市副中心最熱門的投資領(lǐng)域。

　　作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人工智能語(yǔ)言服務(wù)企業(yè)，傳神聯(lián)合（北京）信息技術(shù)有限公司經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，最終選擇在城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)“落戶”。公司副總裁傅強(qiáng)表示，他們的科技產(chǎn)品和服務(wù)在這里找到廣闊應(yīng)用場(chǎng)景，還得到了申請(qǐng)進(jìn)京落戶指標(biāo)，職工工作居住證申辦、健康服務(wù)、出入境服務(wù)等一系列人才引進(jìn)措施的支持，讓企業(yè)發(fā)展“如虎添翼”。

　　2023年，城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的步伐將更加鏗鏘有力。中國(guó)信通院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地即將開工，西北工業(yè)大學(xué)北京研究院、通州網(wǎng)安園網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地、小米智能制造產(chǎn)業(yè)基地等都將加快實(shí)施。

　　看結(jié)構(gòu)，社會(huì)資本踴躍參與。2023年“千億投資”計(jì)劃中，社會(huì)投資額占比高達(dá)74%，超出2020年16個(gè)百分點(diǎn)、超出2021年5個(gè)百分點(diǎn)?！斑@說(shuō)明城市副中心建設(shè)有效撬動(dòng)了社會(huì)資本，各方參與共建共享的熱情持續(xù)攀升?！币堈f(shuō)。

　　看成效，總部經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)突出。2016年起，城市副中心有序承接北京中心城產(chǎn)業(yè)疏解，吸引三峽集團(tuán)等58家央企一二級(jí)子公司落戶。2023年，北投集團(tuán)、首旅集團(tuán)等6家市屬國(guó)企新總部將加速建設(shè)，同仁堂集團(tuán)新總部也將開工建設(shè)。

　　大型企業(yè)總部帶來(lái)人才、項(xiàng)目和機(jī)遇，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”，銀行等金融機(jī)構(gòu)也加碼布局。2020年以來(lái)，北京城市副中心新引入上海銀行、廣發(fā)銀行，中國(guó)工商銀行、渤海銀行、浙商銀行通州區(qū)支行提格為二級(jí)分行。目前，通州區(qū)注冊(cè)金融企業(yè)超過(guò)350家，金融業(yè)占GDP的比重超過(guò)10%，各類金融資產(chǎn)交易、管理規(guī)模突破2萬(wàn)億元。

　　聚焦民生，百姓最有“獲得感”

　　“以前到北京看病，遠(yuǎn)點(diǎn)奔‘協(xié)和’、近點(diǎn)奔‘潞河’，看個(gè)病都要一整天?！钡@幾年，家住河北燕郊的王桂英不用總往城里跑了。北京三甲醫(yī)療資源陸續(xù)向城市副中心疏解，新醫(yī)院大多是新院區(qū)而非分院，坐診的也是城里的主任專家?！皩?duì)我們上年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)，這是協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的最大獲得感?！彼?dòng)地說(shuō)。

　　2016年起，北京用于市級(jí)醫(yī)療資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)117億元，新增建筑面積124.9萬(wàn)平方米，設(shè)置床位5800張。目前，北京安貞醫(yī)院通州院區(qū)進(jìn)入裝修階段，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)、北京市疾控中心加快建設(shè)，北京胸科醫(yī)院改建項(xiàng)目啟動(dòng)主體工程施工。

　　根據(jù)北京城市副中心控規(guī)和通州區(qū)總規(guī)，到2035年，城市副中心力爭(zhēng)達(dá)到每千人7.7張床位服務(wù)水平，更廣泛惠及以王桂英為代表的普通市民和家庭。

　　梳理“千億投資”賬本不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，北京城市副中心對(duì)民生領(lǐng)域投資力度持續(xù)加大。2022年，衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域、教育領(lǐng)域投資分別同比增長(zhǎng)約61%、24%。今年，民生領(lǐng)域投資將占到千億固定投資的近20%。

　　教育同樣是百姓獲得感的來(lái)源，也是城市副中心提升公共服務(wù)的重要抓手。2018年以來(lái)，北京用于市級(jí)教育資源向城市副中心疏解建設(shè)的投資達(dá)233億元，設(shè)置學(xué)位超1.8萬(wàn)個(gè)?！拔以诟敝行纳习?#xff0c;孩子在‘家門口’上學(xué)。這里教育資源逐漸比肩中心城，為我們安居置業(yè)免除了后顧之憂?！弊≡谕ㄖ莸募议L(zhǎng)王子威說(shuō)。

　　在政策引領(lǐng)和投資推動(dòng)下，黃城根小學(xué)通州校區(qū)、景山學(xué)校通州校區(qū)、北京北海幼兒園通州分園等投入使用，北京二中通州校區(qū)、北京第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校等加快推進(jìn)，備受關(guān)注的中國(guó)人民大學(xué)通州校區(qū)一期主體結(jié)構(gòu)完成，優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面、受益面加速擴(kuò)大。

　　與此同時(shí)，城市副中心漸成首都文旅消費(fèi)“新高地”。2021年，北京環(huán)球主題公園盛大開園，成為繼大運(yùn)河后文旅產(chǎn)業(yè)又一張名片。到今年底，總建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米，被公眾稱為一座“文化糧倉(cāng)”、一艘“運(yùn)河之舟”、一間“森林書苑”的城市副中心博物館、劇院、圖書館“三大建筑”將正式開放，通州區(qū)和河北廊坊北三縣的居民即將“嘗鮮”。

　　孟景偉告訴記者，今年北京城市副中心將繼續(xù)保持千億元以上投資規(guī)模，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大向民生領(lǐng)域傾斜力度，拓展城市框架，提升城市功能，有效發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。預(yù)計(jì)“十四五”期間，建設(shè)投資總額將達(dá)6000億元左右。到2035年將超過(guò)2萬(wàn)億元，投資將長(zhǎng)期處于上行周期，持續(xù)為“未來(lái)之城”的發(fā)展夯實(shí)根基。（記者王明浩、郭宇靖、張驍）