“A股第一縣”江陰以高質量轉型引領縣域經濟發展

原標題：從“資本江陰”到“科創江陰”（引題）

“A股第一縣”江陰以高質量轉型引領縣域經濟發展（主題）

“江尾海頭、鎖航要塞”。江陰地處長江三角洲“蘇錫常”版圖的核心板塊，在1997年轄區實現首只股票上市后，“江陰板塊”在全國及國際資本市場聲譽鵲起，被冠以中國“A股第一縣”稱號。

　　南京大學經濟學院院長、教授鄭江淮在接受《經濟參考報》記者采訪時認為，江陰轄區上市公司幾乎涵蓋了我國資本市場發展歷程中所有的上市形態，如今實施高新技術產業化戰略，轉型“科創江陰”，或將繼續引領全國縣域經濟發展。

　　“A股第一縣”的資本基因

　　2023年，中信特鋼將迎來合資30周年。1993年，香港中信泰富有限公司與江陰鋼廠合資成立江陰興澄鋼鐵有限公司（興澄特鋼前身）。1997年2月28日，興澄股份（后更名“模塑科技”）以解決股份制改革歷史遺留問題方式，獲準在深交所掛牌上市，成為江陰轄區第一只股票。自此，江陰企業上市的大幕漸次拉開。

　　隨后，江陰陸續涌現海瀾之家、江蘇陽光、三房巷等國內外知名企業。2000年，資本市場有了“江陰板塊”之說。江陰市地方金融監督管理局（簡稱“江陰金融監管局”）相關負責人向《經濟參考報》記者介紹，截至3月底，江陰累計上市公司59家，其中，A股上市公司38家；總募集資金1277.72億元，最高市值3131億元；涉及行業包括紡織服裝、石化新材料、金屬新材料、新能源、集成電路、裝備制造等。

　　“江陰板塊”引人注目之處，則體現在它較為明顯的數量優勢上。早在2016年底，江陰的A股上市公司總數，已經占到了全國總數的近百分之一，位列全國同類縣市第一。

　　憑借強大的規模優勢，江陰贏得了“A股第一縣”的聲譽。江陰市政府相關負責人表示，20多年來，江陰市大膽探索創新，全方位拓展上市渠道，通過自主發起上市、境外上市等多種渠道，企業上市呈現出“境內境外市場一起上、場內場外市場一起上、一二三產業一起上、大中小企業一起上”的良好態勢。

　　江陰金融監管局提供的數據顯示，江陰工業經濟目前培育形成了鋼鐵冶金、紡織服裝、車船裝備、化纖、機械等六大支柱產業和電子信息、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業。構筑了江陰“中國制造業第一縣”的產業特征和強大實力。

　　“江陰板塊”的“葡萄效應”

　　江陰是無錫市下轄縣級市，一度贏得“蘇南模式發源地”“長三角中國制造最強縣”等眾多聲譽。但在江陰人看來，“江陰板塊”是江陰實體經濟縣域領軍者的最閃亮標志。江蘇華宏實業集團有限公司總經理、華宏科技副董事長胡品賢在接受《經濟參考報》記者采訪時認為，“江陰板塊”是中國資本市場一道獨樹一幟的風景線，也是區域經濟發展活力資本運作的縣域樣本。

　　華宏科技是一家以再生資源加工設備的研發、生產和銷售為主營業務的高新技術企業，是江陰轄區上市公司發展的一個縮影。公開資料顯示，江陰資本市場的成長歷程，大致可劃分為20世紀80年代中后期至1997年的孕育萌芽階段、1997年至2000年初的初步形成階段、2000年至2003年的深耕主板階段等。中信特鋼黨委副書記郟靜洪向記者回憶稱，江陰在歷史上農商業發達，有著“無工不富”的理念氛圍，加之企業間天然的、密切的關聯度，緊跟資本市場，變“政府要我上”為“企業我要上”，形成了“葡萄效應”。胡品賢坦言，江陰轄區許多規模企業起家于鄉鎮企業，一方面借助企業上市等一系列資本運作，帶動了企業的轉型升級；另一方面，借力資本市場的“輸血功能”培植企業的“造血功能”，通過投資、兼并、控股等方式，做大做強主業，提升產業層次，實現了產業結構的不斷優化升級。

　　鄭江淮表示，“江陰板塊”的上市公司幾乎涵蓋了我國資本市場發展歷程中所有的上市形態。就在2022年4月，江陰印發《關于進一步促進“江陰板塊”高質量發展的若干政策措施》（下稱“《措施》”），著力打造以先進制造業為底色、戰略性新興產業為特色的“江陰板塊”，助力構建現代化產業體系建設。

　　《經濟參考報》記者注意到，《措施》鼓勵企業境內上市，并明確相應獎補標準。同時，江陰鼓勵北交所轉板科創、企業二次上市、企業境外上市、企業新三板掛牌、企業江蘇股交中心掛牌、企業在江蘇股權交易中心（包括江蘇股交中心江陰運營中心）掛牌等。

　　鄭江淮認為，就一種區域經濟模式而言，“江陰板塊”的創新價值和借鑒意義可以從多方面解讀，其中制度創新效應，推進了政府服務規范化。他表示，面對上市公司在資本市場“陽光操作”的客觀需要，江陰市政府積極轉變職能，逐步完成了從“重指令”到“強服務”的變革。郟靜洪認為，江陰的政企相處模式是，“企業管好圍墻內的事，政府解決圍墻外的事”。

　　江陰金融監管局上述負責人坦言，當地政府要站在企業的角度考量，對企業“無事不擾，有求必應”。

　　邁向未來的“科創江陰”

　　在江陰，有這樣一組數據：截至目前，江陰入圍2022四大類中國500強企業43家。其中，中國民營企業500強14家，占江蘇省比重約15%，這其中又以工業企業集聚能力和水平最為突出。

　　與此同時，江陰加快完善“345”現代產業體系，即高端紡織服裝、石化新材料、金屬新材料等3個千億級特色產業，新能源、集成電路、高端裝備、生物醫藥等4個戰略性新興產業，5G通信、智能制造、節能環保、現代物流、健康文旅等5大未來產業。

　　鄭江淮表示，“江陰板塊”是在“蘇南模式”的基礎上孕育、形成的，但它實現了對傳統“蘇南模式”的轉型、升級。數據顯示，2022年，江陰實現地區生產總值4754億元，實現全國縣域經濟基本競爭力“二十連冠”。其中，江陰民營經濟占全市70%以上的稅收、75%左右的GDP、80%的工業經濟總量、80%的固定資產投資、90%以上的就業人數和97%左右的企業數量，成為江陰經濟增長的主力軍、科技創新的主動力、就業創業的主渠道。

　　鄭江淮認為，就區域經濟模式而言，“江陰板塊”的借鑒意義，集中體現在制度創新、經營創新、產業創新、社會創新等效應上。其中“江陰板塊”創新意義最核心的是，通過資本經營形成了一套有利于企業可持續發展的基本制度。他表示，在全面注冊制優勢下，江陰在現有產業創新基礎上，加大高新技術尤其是關鍵核心技術產業化、市場化投資，實施高新技術產業化戰略，轉型“科創江陰”，將繼續引領全國縣域經濟發展。

　　2022年4月發布的《“江陰板塊”高質量發展五年行動計劃》提出，打造以先進制造業為底色、戰略性新興產業為特色的“江陰板塊”。該計劃明確，以“資本+產業”融合推動“江陰板塊”高質量發展，力爭到“十四五”末，全市實現上市公司累計達75家，全國中小企業股份轉讓系統掛牌企業累計達70家，上市掛牌企業數量保持全國同類城市領先地位，上市掛牌企業直接融資總額破1500億元。

　　江陰金融監管局相關負責人介紹，為了改變“江陰板塊”以傳統產業為主、科技型企業偏少的現象，江陰把扶持企業上市的重點轉向科技型、成長型的創新企業，提出了“培育一批、改制一批、上市一批”的工作思路，加速了高新技術產業化。“江陰板塊”并不滿足于傳統產業高新化所取得的成功，而是有選擇地將高新技術產品培植為先導產業，逐步形成新的產業優勢，實施高新技術產業化戰略。同時，金融服務創新，切實推動向“科創江陰”轉型。