山東濱州市營(yíng)商環(huán)境調(diào)研：“濱周到”服務(wù)品牌是怎么擦亮的

濱州，因地處渤海之濱、黃河之州而得名，是山東省北大門。一個(gè)沒有明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地方，近幾年緣何受到眾多國(guó)內(nèi)外企業(yè)的青睞，熱衷這方熱土投資興業(yè)？濱州市委書記宋永祥道出答案，“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好”。?

濱州市調(diào)整政府角色定位，圍繞企業(yè)發(fā)展所急、創(chuàng)新所需、服務(wù)所盼，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，用更高目標(biāo)打造營(yíng)商環(huán)境新高地，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。讓國(guó)企敢干，民企敢闖，外企敢投，使各類市場(chǎng)主體在濱州如蛟龍得水，運(yùn)營(yíng)成本最低，辦事效率最高，投資效益最優(yōu)，發(fā)展預(yù)期最穩(wěn)。目前已經(jīng)形成高端鋁、高端化工、高效生態(tài)紡織、食品加工和畜牧水產(chǎn)五大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批全國(guó)乃至世界聞名的龍頭企業(yè)，擁有世界500強(qiáng)1家，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)6家，中國(guó)民企500強(qiáng)7家。

營(yíng)商環(huán)境好壞讓市場(chǎng)主體評(píng)判，用發(fā)展成果檢驗(yàn)。一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境如何，企業(yè)的“體感溫度”最準(zhǔn)確。在濱州調(diào)研采訪期間，記者分別開展行進(jìn)式、體驗(yàn)式采訪，進(jìn)企業(yè)、入車間，與企業(yè)家座談，到辦事大廳隨訪，找個(gè)體戶暗訪，真切地感受到，眾多企業(yè)“看好濱州”“投資濱州”“選擇濱州”的重要原因，就是這里有口皆碑的營(yíng)商環(huán)境。寓意“濱（賓）至如歸，州（周）到服務(wù)”的“濱周到”，已成為濱州營(yíng)商環(huán)境的專屬名片。2022年在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核中，濱州市列“小組第一位、全省第一檔”。今年1至5月累計(jì)新登記市場(chǎng)主體32000多戶，同比增長(zhǎng)25.57%，增幅列全省第一位。濱州，正在搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，以更開放的思維、更創(chuàng)新的體制、更寬廣的平臺(tái)、更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，加速集聚更多的資源要素，融入新發(fā)展格局。

今日本報(bào)推出《營(yíng)商環(huán)境調(diào)研行》，隨記者一起去看一看，山東濱州如何打造一流營(yíng)商環(huán)境，用真誠(chéng)作答“濱周到”。

2023年6月25日，濱州市深化營(yíng)商環(huán)境改革和基本公共服務(wù)品質(zhì)提升工作會(huì)議召開

“濱周到”是山東濱州市推出的具有地方特色的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，由“濱州”的地名與“‘濱’至如歸，‘州’到服務(wù)”的宗旨融合而成，踐行“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以主動(dòng)服務(wù)、用心服務(wù)、高效服務(wù)為路徑，用心用情用力打造辦事環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、成本最低、效率最高的營(yíng)商環(huán)境。濱州提出“濱周到”品牌的初衷，就是要把城市服務(wù)做成品牌，讓企業(yè)感受舒適服務(wù)，讓市民生活溫馨便利。濱州市委書記、市人大常委會(huì)主任宋永祥在濱州市第十次黨代會(huì)上指出，要樹牢“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”理念，擦亮“濱周到”服務(wù)品牌，打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境；以一座城市的名義致敬企業(yè)家，讓濱州的每一天都成為企業(yè)家的節(jié)日。全市上下扛牢使命、爭(zhēng)先向前，在2022年山東省對(duì)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核中，濱州市列“小組第一位、全省第一檔”，其中市場(chǎng)主體滿意度調(diào)查列全省第四位，營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)出“進(jìn)中提質(zhì)、優(yōu)中提速”的良好態(tài)勢(shì)。

“腳底板下出新聞”。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者近日在濱州進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，走訪了大量市直部門、單位和辦事大廳，從一線視角觀察濱州市營(yíng)商環(huán)境工作的開展情況，帶著“‘濱周到’服務(wù)品牌到底擦亮沒有？擦得有多亮？”的問題，尋訪了很多事實(shí)案例，根據(jù)所見所聞勾勒出一幅山東北部沿海城市的政務(wù)便民工作特色畫卷。

數(shù)據(jù)跑路：大事、小事、麻煩事，能網(wǎng)上辦不費(fèi)事

近些年，全國(guó)很多地方政府都喊出“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的口號(hào)，但在群眾辦事過程中，會(huì)遇到很多問題。比如，數(shù)據(jù)跑路時(shí)頁面刷不開、網(wǎng)絡(luò)不暢通，在線實(shí)際填報(bào)時(shí)操作步驟不明、審核等待時(shí)間長(zhǎng)等，讓企業(yè)和群眾對(duì)所謂的“在線政務(wù)”望而卻步。與全國(guó)各地一樣，濱州也建設(shè)了“讓數(shù)據(jù)多跑路”的各類型線上政務(wù)工作平臺(tái)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者實(shí)地考察之后，對(duì)濱州的政務(wù)“全程網(wǎng)辦”落地時(shí)效有了深刻的印象。

根據(jù)濱州市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)蘇會(huì)斌的介紹，現(xiàn)在有很多群眾在辦事時(shí)不知道去哪辦、不知道怎么辦，缺少統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)查詢方式。濱州市行政審批服務(wù)局依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，線上推出政務(wù)服務(wù)“百事通”，直觀展現(xiàn)辦事場(chǎng)所位置、查詢辦理事項(xiàng)須知。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)下載了“愛山東”App，可以看到：政務(wù)服務(wù)“百事通”支持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)辦事服務(wù)場(chǎng)所關(guān)鍵詞搜索查詢大廳信息，在地圖搜索框中輸入大廳名稱關(guān)鍵字即可顯示距離較近的辦事場(chǎng)所和所辦事項(xiàng)，如需導(dǎo)航也可立即定位并提供路線指引。此外，在該平臺(tái)界面，還顯示幫辦代辦員信息庫(kù)人員姓名、電話、負(fù)責(zé)代辦業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)的擅長(zhǎng)領(lǐng)域、政策解答等相關(guān)事項(xiàng)。為測(cè)試幫辦代辦的響應(yīng)速度，記者選擇一個(gè)處于中間分?jǐn)?shù)（“分?jǐn)?shù)”是指通過政務(wù)平臺(tái)上群眾對(duì)幫辦代辦員的評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)群眾評(píng)價(jià)，實(shí)時(shí)公示幫辦代辦員工作態(tài)度、工作效率等的綜合得分）的幫辦代辦員，撥打電話詢問如何辦理臨時(shí)身份證，在幫辦代辦人員指引下，記者很快辦理好臨時(shí)身份證。

根據(jù)了解，濱州深化“一窗受理”改革，在全省率先實(shí)行無差別“一窗受理”，打造“大導(dǎo)服、小窗口、微審批”政務(wù)服務(wù)模式，市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”全覆蓋，全市綜合窗口率達(dá)到98.1%，群眾辦事提速90%以上，為企業(yè)開辦的“一窗通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公章刻制、社保醫(yī)保公積金開戶、發(fā)票申領(lǐng)等業(yè)務(wù)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步并聯(lián)辦理，構(gòu)建形成企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)、部門網(wǎng)上審批、審批結(jié)果免費(fèi)寄遞的全程網(wǎng)辦新流程。目前，全市新開辦企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)99.7%，企業(yè)開辦由法定的20個(gè)工作日壓減至0.5個(gè)工作日。在2019年，濱州開始施行稅控設(shè)備、證照寄遞、打印復(fù)印等免費(fèi)服務(wù)，2020年，由財(cái)政付費(fèi)為企業(yè)免費(fèi)刻制4枚實(shí)物公章，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦注冊(cè)“零成本”。

為了落實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路”的目的，濱州還實(shí)行電子證照“掃碼亮證”，在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心搭建系統(tǒng)，部署電子證照掃碼亮證設(shè)備，實(shí)現(xiàn)27類電子證照，200余個(gè)事項(xiàng)紙質(zhì)證照免提交，力爭(zhēng)打造“無證明城市”。同時(shí)，與公安部第三研究所合作推動(dòng)“電子印章應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”落地濱州，依托國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)的全國(guó)電子印章管理服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)“遠(yuǎn)程勘驗(yàn)+電子簽章”應(yīng)用模式，上線“電子融合簽章”微信小程序，為企業(yè)提供電子印章跨域領(lǐng)章、簽章、驗(yàn)簽全流程服務(wù)。通過打通濱州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)電子印章管理與服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)企業(yè)均可通過掃碼方式任意組合加蓋電子印章，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料“免提交”。據(jù)了解，全市已有6萬余名群眾、3000余家企業(yè)感受到電子印章的便捷。

據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者實(shí)地探訪，濱州讓“數(shù)據(jù)跑路”的工作確實(shí)不少，比如，濱州市稅務(wù)局建立納稅人“身份標(biāo)簽”一對(duì)一精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策，已通過魯稅通征納互動(dòng)平臺(tái)向納稅人精準(zhǔn)推送退稅減稅政策4.6萬戶次，稅收優(yōu)惠事項(xiàng)采取“自行判別、申報(bào)享受、資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，推行“多稅合一”“一鍵申報(bào)”“更正申報(bào)”等申報(bào)方式，還與財(cái)政、人行等部門建立留抵退稅會(huì)商機(jī)制，確保稅款應(yīng)退快退，快速直達(dá)納稅人繳費(fèi)人，納稅次數(shù)和辦稅時(shí)限進(jìn)一步壓縮，實(shí)現(xiàn)96%的稅費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、88%的稅費(fèi)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，全市主要涉稅業(yè)務(wù)非接觸占比達(dá)99.81%。再比如，國(guó)網(wǎng)濱州供電公司積極融入全市“無證明城市”建設(shè)，推出7類、17項(xiàng)電力業(yè)務(wù)免提交證照清單，推行“無證明”辦電。依托“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”App，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)辦電“物流式”在線展示。

濱州的施工圖審查是一項(xiàng)標(biāo)桿型工作。施工圖審查是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是項(xiàng)目全生命周期的安全技術(shù)保障，濱州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局自主研發(fā)“濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審圖系統(tǒng)”，設(shè)計(jì)單位在線上傳審查材料，回復(fù)審查意見，審查人員在線完成審查和復(fù)審，圖紙?jiān)诰€簽字簽章，施工圖審查全流程在線完成，為解決建設(shè)單位圖紙技術(shù)審查在多部門辦理耗時(shí)、費(fèi)力的難題，在線審圖推行施工圖審查與消防、人防、防雷、通信、技防以及水、電、氣、熱的“多審合一”，審查成果由各部門和各專營(yíng)單位互認(rèn)共享，建設(shè)單位可“一站式”完成各項(xiàng)審查，企業(yè)不再重復(fù)提交，企業(yè)辦事不再往返奔波，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。依托聯(lián)合審圖系統(tǒng)建立“全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理平臺(tái)”，經(jīng)審查合格的數(shù)字化圖紙實(shí)時(shí)納入閉環(huán)管理，通過全覆蓋的二維碼，實(shí)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、圖審、施工、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)以及住建、財(cái)政、發(fā)改、行政審批、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、工信、氣象等各部門共享共用。為幫助建設(shè)單位節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限，推動(dòng)實(shí)施圖紙審查提速行動(dòng)，將辦事流程由“串聯(lián)”革新為“并聯(lián)”，建設(shè)單位提交承諾書即可開展技術(shù)性審查。對(duì)于大型項(xiàng)目、中小型項(xiàng)目審查時(shí)限分別由15個(gè)、10個(gè)工作日壓減至8個(gè)工作日；為重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建立快速通道制度，審查時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，分別壓減50%（中小型項(xiàng)目）、67%（大型項(xiàng)目）。濱州市圖審中心主任劉立明介紹：“目前，全市工程建設(shè)項(xiàng)目平均可節(jié)約時(shí)間30天以上，減少圖紙反復(fù)提交6.3萬余次，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本7500余萬元。”4月26日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)濱州施工圖智慧審查模式經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)進(jìn)行刊發(fā)推廣。

提速增效：審批、通關(guān)、信用貸，能辦多快就多快

針對(duì)曾經(jīng)有些領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)效率較低、辦事拖沓的現(xiàn)象，濱州全面發(fā)力、打通關(guān)節(jié)、整合流程，從根源上提高政務(wù)服務(wù)的辦事速度和成效。在與政府各工作部門調(diào)研溝通后，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)參觀感受了各類型的政務(wù)服務(wù)，從中提取了幾項(xiàng)值得推薦的工作方式。

第一項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)用地審批。濱州提出“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，土地要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，濱州市自然資源規(guī)劃局對(duì)接市發(fā)改、工信、交通、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門，通過組織座談、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研勘察，核實(shí)全市需要新增指標(biāo)項(xiàng)目，建立省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、單獨(dú)選址項(xiàng)目等6類工作臺(tái)賬，提前統(tǒng)籌做好用地組卷、土地征收、先行用地等工作，實(shí)現(xiàn)新增指標(biāo)配置“項(xiàng)目化、差別化、精準(zhǔn)化、效率化”，對(duì)用地審批提供全過程服務(wù)。對(duì)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目用地報(bào)件做到“4個(gè)1日”辦結(jié)，即1個(gè)工作日內(nèi)完成市局會(huì)審、要求縣局1個(gè)工作日完成補(bǔ)正、1個(gè)工作日內(nèi)擬定審核意見報(bào)市政府、1個(gè)工作日?qǐng)?bào)省廳備案。同時(shí)，建立多部門聯(lián)審和多層次協(xié)調(diào)機(jī)制，派出工作組，指導(dǎo)縣區(qū)開展土地組卷，協(xié)調(diào)解決用地報(bào)批中的各類問題，著力提高組卷的速度和質(zhì)量。對(duì)符合規(guī)定的程序壓茬進(jìn)行，提前審查，容缺審查報(bào)批材料，并通過全程跟蹤服務(wù)、具體環(huán)節(jié)把關(guān)等形式指導(dǎo)縣（市、區(qū)）局及時(shí)完善材料。濱州市自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)趙增永說道，為確保項(xiàng)目落地不會(huì)在審批中耽誤“一分一秒”，還會(huì)在準(zhǔn)備征地手續(xù)的同時(shí)并聯(lián)組織供地材料，確保在征地批準(zhǔn)后第一時(shí)間組織實(shí)施供地。此外，濱州市行政審批服務(wù)局取消了建設(shè)用地規(guī)劃許可證批前七日公告，成為全省首個(gè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證即來即辦城市，這項(xiàng)措施為企業(yè)節(jié)省了大量的融資成本和管理成本。從2019年7月份開始試點(diǎn)，濱州共有800余個(gè)項(xiàng)目受益，節(jié)省時(shí)間5600天，節(jié)省融資成本5億余元。由于該舉措效果得到驗(yàn)證，企業(yè)反映非常好，山東省自然資源廳印發(fā)文件將這一做法在全省推廣。

第二項(xiàng)是工程建設(shè)項(xiàng)目審批。濱州聚焦規(guī)劃服務(wù)“一件事一次辦”，在全省首創(chuàng)“雙清單+雙承諾”規(guī)劃服務(wù)模式，將工程建設(shè)許可階段的規(guī)劃方案審查報(bào)建材料、審查內(nèi)容和時(shí)間均壓減50%以上，300多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“輕裝上陣”。精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，取消建設(shè)工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等7項(xiàng)審批事項(xiàng)。根據(jù)《濱州市行政審批服務(wù)局分級(jí)審批管理辦法》，70%的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，在材料齊全的情況下，由科室即可完成審批。將質(zhì)量監(jiān)督登記、安全措施備案、施工許可、工程驗(yàn)收等手續(xù)下放到區(qū)級(jí)，大大減少了審批層級(jí)和環(huán)節(jié)。對(duì)管理內(nèi)容相近的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為一個(gè)審批事項(xiàng)，出臺(tái)了全國(guó)首部工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批地方法規(guī)《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》，發(fā)布實(shí)施了山東省首部并聯(lián)審批運(yùn)行規(guī)范《工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施規(guī)范》，將建設(shè)用地批準(zhǔn)和用地規(guī)劃許可整合為一個(gè)事項(xiàng)，對(duì)土地手續(xù)、項(xiàng)目準(zhǔn)備、工程審批、評(píng)估評(píng)價(jià)四條項(xiàng)目必備線路實(shí)行“大并聯(lián)”，由原來的“一個(gè)跑道、接力跑步”變“多個(gè)跑道、齊頭并進(jìn)”；對(duì)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)工程審批階段實(shí)行“中并聯(lián)”，強(qiáng)化“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2—20個(gè)事項(xiàng)同一時(shí)限內(nèi)并聯(lián)完成；對(duì)部門內(nèi)部流程實(shí)行“小并聯(lián)”扁平化再造，對(duì)需多個(gè)科室辦理的事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)辦理。

濱州市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳

梳理制發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施清單》，將涉及73個(gè)事項(xiàng)的17組并聯(lián)審批事項(xiàng)納入實(shí)時(shí)清單動(dòng)態(tài)管理，通過合并集成、材料共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，申報(bào)材料減少67%，申請(qǐng)表單填寫要素減少43%。這一做法也得到國(guó)家住建部和山東省住建廳的肯定和推廣。

第三項(xiàng)是海關(guān)通關(guān)“ETC”。博興內(nèi)陸港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所是2020年建成的山東省第三家“內(nèi)陸港”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，開通了黃三角地區(qū)首條海鐵聯(lián)運(yùn)“濱海歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，“濱新歐”公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列，形成全國(guó)首個(gè)同時(shí)擁有公鐵、海鐵兩種聯(lián)運(yùn)方式融入“一帶一路”建設(shè)的縣。濱州海關(guān)聯(lián)合濟(jì)南海關(guān)研發(fā)上線“鐵海 E通”信息化系統(tǒng)，與青島海關(guān)“陸海聯(lián)動(dòng) 海鐵直運(yùn)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，打通包括屬地入場(chǎng)申請(qǐng)、卡口作業(yè)、在途管理等在內(nèi)的12個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨直屬關(guān)區(qū)物流數(shù)據(jù)交換和海關(guān)作業(yè)手續(xù)自動(dòng)對(duì)碰核銷，口岸海關(guān)原則上不再對(duì)貨物進(jìn)行二次查驗(yàn)，通過公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，將出海口岸搬到企業(yè)“家門口”，完成“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的口岸功能，相當(dāng)于為出口貨物裝上了“ETC”。該關(guān)與阿拉山口、霍爾果斯海關(guān)對(duì)接，利用信息傳送模式，在山東省首創(chuàng)鐵路“敞車運(yùn)輸”出口轉(zhuǎn)關(guān)新模式，根據(jù)企業(yè)出口需求“一事一議”制定敞車運(yùn)輸轉(zhuǎn)關(guān)方案，破解依賴集裝箱才能出口的瓶頸；加強(qiáng)“敞車運(yùn)輸”出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管，搭建無人機(jī)輔助監(jiān)管系統(tǒng)輔助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，自動(dòng)采集車號(hào)并與申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，照片實(shí)時(shí)自動(dòng)傳輸至輔助系統(tǒng)，與轉(zhuǎn)入地口岸海關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享、監(jiān)管同步、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)控預(yù)警；升級(jí)改造“鐵海E通”系統(tǒng)，通過搭建“虛擬卡口”模塊，以跨網(wǎng)作業(yè)替代短倒運(yùn)輸，吊車直接“跨網(wǎng)”將貨物吊裝至鐵路貨場(chǎng)。“跨網(wǎng)監(jiān)管”可為每個(gè)集裝箱節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用150元，“敞車運(yùn)輸”可為每噸出口鋼卷節(jié)省運(yùn)費(fèi)150余元，每個(gè)集裝箱節(jié)省9000余元，每年可節(jié)約資金達(dá)2000萬元以上，極大地降低了企業(yè)的運(yùn)輸成本、通關(guān)成本、時(shí)間成本，外貿(mào)企業(yè)通關(guān)時(shí)間由原來的5—10天縮短為1—2個(gè)小時(shí)，并減少了出口集裝箱在港口產(chǎn)生的退關(guān)、換船、庫(kù)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)費(fèi)用，物流綜合成本可下降20%—40%。

第四項(xiàng)是政府統(tǒng)籌金融服務(wù)。濱州在山東省率先實(shí)現(xiàn)“金融管家”試點(diǎn)縣域全覆蓋，將全市“專精特新”、涉農(nóng)、高新技術(shù)、文旅、涉海和外貿(mào)等企業(yè)納入金融輔導(dǎo)名單；形成《“碼上貸”—濱州市助企紓困金融產(chǎn)品匯編》《“助企成長(zhǎng)貸”—濱州市“濱融易”系列金融產(chǎn)品匯編》等服務(wù)手冊(cè)；150支金融輔導(dǎo)隊(duì)累計(jì)輔導(dǎo)企業(yè) 2615 家，金融輔導(dǎo)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超12000家，自 2022年至今通過金融輔導(dǎo)工作為企業(yè)提供信貸支持207.52億元。為完善濱州市政府性融資擔(dān)保體系，整合資源，優(yōu)化服務(wù)，濱州成立融資擔(dān)保集團(tuán)，將中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，符合山東省融資擔(dān)保平臺(tái)備案條件的降至0.5%。濱州市公共資源交易中心深化推進(jìn)信用共享應(yīng)用模式建設(shè)，打通數(shù)據(jù)整合共享“融e辦”平臺(tái)，為中小微企業(yè)健康發(fā)展注入信用“動(dòng)能”和金融“活力”。截至目前，“融e辦”平臺(tái)已為188家企業(yè)辦理“純信用、無抵押”線上融資達(dá)5.93億元，提供電子保函服務(wù)3367次，為企業(yè)減輕資金占用壓力5.62億元。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者參觀了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)純信用無抵押在線融資的操作流程，全部申請(qǐng)材料都是電子在線提交，整個(gè)過程非常快捷便利。為了在各方面各領(lǐng)域滿足企業(yè)融資需求，國(guó)網(wǎng)濱州供電公司也開通了金融服務(wù)，面對(duì)暫時(shí)交電費(fèi)困難的企業(yè)提供電費(fèi)融資，助力企業(yè)進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)。

為企降本：減稅、紓困、補(bǔ)獎(jiǎng)金，既用真心又用情

用一句話來表述濱州城市營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，就是“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”，這簡(jiǎn)單的“舒服”二字包含了溫情、包容、鼓勵(lì)和關(guān)切。企業(yè)經(jīng)營(yíng)事事都需投入成本，日日都要考慮支出，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在濱州走訪各行政部門、單位，從政府出臺(tái)的政策規(guī)定和具體落實(shí)中，感受到了濱州的服務(wù)在設(shè)身處地為企業(yè)降本著想，政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作直擊企業(yè)降本問題“拳拳到肉”。

國(guó)家新行政處罰法增加了“首違不罰”的規(guī)定，即“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的可以不予行政處罰”，兼顧了行政執(zhí)法力度與法律應(yīng)有的溫度。去年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，指出監(jiān)管部門要依法合理細(xì)化具體情節(jié)、量化罰款幅度，堅(jiān)決避免亂罰款。濱州市稅務(wù)局積極從執(zhí)法部門向服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式和管理流程，全面實(shí)行稅務(wù)行政許可事項(xiàng)清單管理，優(yōu)化稅務(wù)柔性執(zhí)法措施，建立“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”，發(fā)布全市稅務(wù)行政處罰“首違不罰”清單，共對(duì)21項(xiàng)涉稅輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，已累計(jì)辦理1900余戶次，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。市稅務(wù)局聯(lián)合市工商聯(lián)開展“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，幫助中小微企業(yè)充分享受政策紅利、緩解融資難題。2022年以來，利用線上線下平臺(tái)向5萬戶中小微企業(yè)開展專題輔導(dǎo)210場(chǎng)，為256戶“專精特新”“小巨人”企業(yè)建立成長(zhǎng)檔案，辦理制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)11.62億元，輔導(dǎo)國(guó)家級(jí)“專精特新”中小企業(yè)——濱州戴森車輪科技有限公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、出口退稅等政策紅利超500萬元，省級(jí)“專精特新”企業(yè)——惠博新型材料有限公司辦理稅費(fèi)減免660萬元。輔導(dǎo)濱州市北海魏橋固廢處置有限公司享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策，累計(jì)減免稅款1.1億元。柔性執(zhí)法“清”上加“親”。自2022年以來，落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)153.95億元，惠及納稅人繳費(fèi)人20萬余戶次。

為緩解科技型企業(yè)融資難題，濱州市出臺(tái)了《濱州市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償操作指南》，規(guī)定放款銀行不再需要與科技部門簽署合作協(xié)議，只需省、市、縣科技部門簽署補(bǔ)償業(yè)務(wù)合作協(xié)議。貸款銀行完成備案的科技成果轉(zhuǎn)化貸款中無抵押、無擔(dān)保的信用類貸款筆數(shù)占比不低于50%，貸款貼息政策對(duì)首次納入科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案并按時(shí)還本付息的企業(yè)，按實(shí)際支付貸款利息的40%給予一次性補(bǔ)貼，科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策為科技型中小企業(yè)提供2000萬元上限的備案額度，省市縣三級(jí)財(cái)政按比例對(duì)企業(yè)的貸款本金承擔(dān)70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案申請(qǐng)和貸款貼息申報(bào)均采用線上操作方式，實(shí)現(xiàn)全程“無紙化”“零跑腿”；貼息資金撥付采取“直通車”方式，統(tǒng)一直接撥付至貸款貼息單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年濱州市共促成銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款金額15.6億元，發(fā)放貼息金額244.5萬元。圍繞培育發(fā)展科技金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展品質(zhì)更高、科創(chuàng)品質(zhì)更強(qiáng)，濱州市出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)立科技支行工作的意見》，2022年6月份以來，已推動(dòng)20家銀行機(jī)構(gòu)成為科技支行政策合作銀行，市縣兩級(jí)財(cái)政為符合條件的科技企業(yè)貸款提供20%的貼息支持。截至2023年6月末，已篩選發(fā)布重點(diǎn)扶持“白名單”企業(yè)626家，推動(dòng)全市科技支行信貸投放7.35億元。

為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，濱州市依托山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)業(yè)已實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同登記工作全程網(wǎng)辦“無紙化”登記，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)合同登記成交額連年上升，2022年全市登記技術(shù)合同成交額達(dá)到141.06億元。濱州市科技局還推行“免申即享”，將高企獎(jiǎng)補(bǔ)政策“企業(yè)申請(qǐng)、縣區(qū)推薦、部門審核、財(cái)政兌現(xiàn)”4個(gè)環(huán)節(jié)優(yōu)化為“部門審核、財(cái)政兌現(xiàn)”2個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)全程無須填寫申請(qǐng)表、提交證明材料，實(shí)現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)辦理“零材料、零跑腿”，實(shí)現(xiàn)資金直達(dá)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。濱州市科技局政策法規(guī)科科長(zhǎng)陳希濤進(jìn)一步介紹道，“被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的信息國(guó)家都會(huì)統(tǒng)一公示，對(duì)市內(nèi)高新企業(yè)我們科技局會(huì)實(shí)時(shí)關(guān)注、主動(dòng)識(shí)別出來，之后我們就根據(jù)政策主動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如果企業(yè)三年之后再重新認(rèn)定為高新企業(yè)，我們也會(huì)再次主動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。”據(jù)了解，濱州市2022年累計(jì)落實(shí)省、市財(cái)政高企獎(jiǎng)補(bǔ)資金3660萬元。

國(guó)網(wǎng)濱州供電公司為企業(yè)紓困解難進(jìn)行電力省錢辦服務(wù)，在山東省首批出臺(tái)將供配電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲(chǔ)備成本相關(guān)政策，160千瓦及以下符合條件的小微企業(yè)“零成本”接入電網(wǎng)，110千伏及以上的企業(yè)用戶免費(fèi)開展接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，高壓互感器、柱上開關(guān)由供電公司全投資，累計(jì)為企業(yè)用戶節(jié)約投資5380萬元。為切實(shí)降低企業(yè)電費(fèi)成本，國(guó)網(wǎng)濱州供電公司施行“供電+能效服務(wù)”，為企業(yè)解讀能效賬單，提供綜合能效診斷報(bào)告，發(fā)掘用能堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)制定降低用能成本的優(yōu)化方案。同時(shí)，為保障大企業(yè)用電安全，為用電35千伏及以上企業(yè)提供紅外檢測(cè)、局部檢測(cè)等免費(fèi)試驗(yàn)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)排除電力安全隱患。

濱州市各部門、單位也都積極執(zhí)行助企紓困、落實(shí)減費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。濱州市城鄉(xiāng)水務(wù)局針對(duì)繳納水費(fèi)困難的企業(yè)，下發(fā)《關(guān)于落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水“欠費(fèi)不停供”政策的通知》，設(shè)立6個(gè)月費(fèi)用緩繳期，費(fèi)用緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供，不收違約金”。截至目前，全市享受紓困政策企業(yè)共2689家，緩交水費(fèi)金額534.47萬元。市人力資源和社會(huì)保障局落實(shí)“延、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，2022年為全市2萬余家企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.44億元，為319家企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)607.29萬元，為500家企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金287.85萬元。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心建立“為企服務(wù)直通車”制度，兌現(xiàn)“新獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)”“山東省高端品牌培育企業(yè)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”“應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼”等12項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，涉及資金900余萬元。

為企留人：本科、碩士、博士后，補(bǔ)貼多樣暖人心

人才是企業(yè)發(fā)展的核心資源之一，有人才有創(chuàng)造力，有人才有生產(chǎn)力，有人才有驅(qū)動(dòng)力。濱州的企業(yè)創(chuàng)新需要人才、濱州的企業(yè)發(fā)展需要人才，怎樣才能為在濱企業(yè)提供人才補(bǔ)給，為在濱企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源呢？《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者帶著這個(gè)問題走訪了濱州市人力資源和社會(huì)保障局。

優(yōu)厚引人待遇，提升濱州對(duì)人才的“吸引力”。對(duì)比很多地方都出臺(tái)的針對(duì)行業(yè)專家學(xué)者、海外精英人才、“雙一流”進(jìn)行落地補(bǔ)貼的政策，濱州市也有出臺(tái)，但是更值得一提的是濱州對(duì)人才的普惠型補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)來說顯得更加單純、質(zhì)樸，在助力企業(yè)招人留人方面顯示出政府的真誠(chéng)。濱州人才新政規(guī)定，對(duì)首次到濱州企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的在當(dāng)?shù)乩U納社保的全日制博士研究生、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才、特級(jí)技師每人每月發(fā)放5000元生活補(bǔ)貼，全日制碩士研究生、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技師人才每人每月發(fā)放2000元生活補(bǔ)貼，全日制本科大學(xué)生（含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生）每人每月發(fā)放1000元生活補(bǔ)貼，連續(xù)發(fā)放3年。

為納稅人詳細(xì)講解稅收優(yōu)惠政策

其中，屬于“雙一流”建設(shè)高校、世界大學(xué)綜合排名（QS、THE、US NEWS）前200的提高50%。駐濱高校、市屬高校新引進(jìn)的在濱州市繳納社保的全日制博士研究生享受同等待遇。建立“政策找人、無形認(rèn)證、免申即享”機(jī)制，各類補(bǔ)助“一鍵”撥付，2022年共撥付人才補(bǔ)貼款1.6億元。

協(xié)助企業(yè)聯(lián)絡(luò)對(duì)口高校，全方位支撐人才招引。濱州市人力資源和社會(huì)保障局牽頭組織，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到高校去現(xiàn)場(chǎng)宣講濱州市的人才政策，同時(shí)向高校推薦與專業(yè)對(duì)口、符合高校特點(diǎn)的企業(yè)崗位。2022年開展市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴高校開展的“智選濱州—名校人才直通車”活動(dòng)共計(jì)126場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4.5萬個(gè)。“人社局有專門的科室來為企業(yè)做人才需求目錄，每個(gè)月會(huì)有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)縣區(qū)企業(yè)這個(gè)月需要什么樣人才，下個(gè)月需要什么人才，我們把人才進(jìn)行了分類，研究生、本科、碩士、高級(jí)工，根據(jù)人才目錄會(huì)定期推送到所有高校的引才工作站，這樣讓大學(xué)生們能實(shí)時(shí)知道我們?yōu)I州哪些企業(yè)哪些崗位在招聘。因?yàn)檎衅笗?huì)它只是大型的、一次性的，我們?nèi)バv的時(shí)候?qū)W生們還拿不定主意，但是濱州會(huì)定期發(fā)送企業(yè)用人目錄，附上企業(yè)HR的聯(lián)系方式，后續(xù)對(duì)企業(yè)招聘和學(xué)生就業(yè)會(huì)發(fā)揮精準(zhǔn)的幫助對(duì)接作用。”濱州市人社局人才開發(fā)科副科長(zhǎng)袁寧寧說。

濱州對(duì)落地人才的生活和發(fā)展有全方位的政策關(guān)照。為了讓來濱州的人才努力工作、安心生活，人社局在人才住房等生活問題上也考慮了很多。濱州市實(shí)施青年人才安居工程，籌建萬套“拎包入住”人才公寓，本科以上學(xué)歷可免費(fèi)入住2年，目前已入住6700余人。自主創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)就業(yè)、首次購(gòu)房(已繳納契稅、在本市繳納社保)的全日制博士研究生、碩士研究生、本科生(含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生)，分別給予30萬元、10萬元、5萬元購(gòu)房補(bǔ)助，分3年發(fā)放到位。

提及濱州人才政策實(shí)施后的效果，袁寧寧舉了個(gè)例子，濱州目前建成博士后科研工作站15家、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地21家，吸引80余名博士后入站開展科研工作，這些數(shù)據(jù)相比前些年有了較大的增長(zhǎng)。她說，“2022年我們引進(jìn)人才2.36萬名，人才凈流入態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固優(yōu)化。人才凈流入這5個(gè)字是對(duì)我們工作最大的肯定。”

濱州市人力資源和社會(huì)保障局不僅關(guān)注企業(yè)對(duì)高校人才需求，也關(guān)注企業(yè)對(duì)技能人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工需求，深入實(shí)施“十萬名技能人才梯次培育”工程，2022年，評(píng)價(jià)技能人才2.55萬名，其中高技能人才達(dá)到1.5萬名。探索打造社區(qū)“微”工廠+家庭“微”車間靈活就業(yè)新模式，截至目前新建設(shè)“社區(qū)微工廠”80家，解決了7000余名大齡婦女、殘疾人等群體靈活就業(yè)問題。

陽光采購(gòu)：招標(biāo)、投標(biāo)、全公開，陽光之下講情懷

公平競(jìng)爭(zhēng)是良好營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)基礎(chǔ)，因此政府在采購(gòu)過程中應(yīng)遵守更加嚴(yán)格的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，通過使用財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)的過程中，形成公開透明、誠(chéng)信守約、公平公正的陽光采購(gòu)制度，以自身的凜然正氣為地方營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作出表率，帶動(dòng)一地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序井然的規(guī)范健康發(fā)展。

公平不是冰冷殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，公平還包括扶弱助小的情懷，兼顧促進(jìn)中小企業(yè)良性參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才是社會(huì)主義有溫情的市場(chǎng)正義觀。為充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，全市采購(gòu)人按照規(guī)定做好中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額，公開招標(biāo)限額以下適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；公開招標(biāo)限額以上適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留預(yù)算45%以上面向中小企業(yè)采購(gòu)。濱州在政府采購(gòu)中按照頂格要求落實(shí)中小企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格20%扣除優(yōu)惠，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予6%扣除優(yōu)惠。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，濱州市財(cái)政局近幾年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)支持的通知》《關(guān)于推行政府采購(gòu)供應(yīng)商資格信用承諾制通知》《濱州市市級(jí)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)暫行管理辦法》《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)分管理的通知》和《關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》等一系列制度文件。為緩解供應(yīng)商資金壓力，濱州建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度。采購(gòu)人于合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款，貨物類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的30％，服務(wù)類項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的10%。疫情期間與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%。

為進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，濱州市公共資源交易中心出臺(tái)《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，用制度規(guī)范公共資源交易市場(chǎng)主體行為。會(huì)同市發(fā)展改革委、行政監(jiān)督部門等部門探索實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，印發(fā)出臺(tái)《濱州市關(guān)于建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度的通知》，推動(dòng)招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)公告發(fā)布前30日提前對(duì)外公開招標(biāo)計(jì)劃，延長(zhǎng)交易信息開放時(shí)間，進(jìn)一步擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)知曉率，提升項(xiàng)目參與度，激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)。

《濱州市公共資源交易“融e辦”平臺(tái)助企紓困提升行動(dòng)實(shí)施方案》在山東省率先推出移動(dòng)電子保函“掌上辦”模式，已入駐融資服務(wù)機(jī)構(gòu)25家、電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)13家，為中小微企業(yè)提供“無抵押、純信用”線上融資貸款和電子保函服務(wù)。同時(shí)，開展電子保函降費(fèi)讓利惠企行動(dòng)，聯(lián)合8家金融機(jī)構(gòu)下調(diào)電子保函費(fèi)率，最大降幅超80%，最低保費(fèi)1‰。全國(guó)率先推出“中標(biāo)即退費(fèi)”惠企政策，在全省率先開展“揭榜掛帥”活動(dòng)，發(fā)布降費(fèi)讓利、信用減免、首單限免等8個(gè)榜單事項(xiàng)，17家金融機(jī)構(gòu)揭榜承諾，激發(fā)惠企政策創(chuàng)新活力，真金白銀讓利企業(yè)。通過市級(jí)融資平臺(tái)為188家企業(yè)提供合同融資貸款5.9億元，有效緩解供應(yīng)商資金困難。

為進(jìn)一步方便企業(yè)繳納投標(biāo)保證金，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步降低投標(biāo)保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目概算金額3000萬元以下的非政府采購(gòu)項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，項(xiàng)目概算金額3000萬元以上的項(xiàng)目投標(biāo)保證金收取比例由不超過估算價(jià)的2%降為不超過1%；鼓勵(lì)投標(biāo)保證金最高金額由80萬元降為50萬元；鼓勵(lì)采取電匯或轉(zhuǎn)賬、保險(xiǎn)保函、銀行保函、電子保函等多元化的方式繳納投標(biāo)保證金；鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)誠(chéng)信良好企業(yè)在同等條件下免收或降低投標(biāo)保證金繳納比例，助力企業(yè)發(fā)展。

濱州市公共資源交易中心在山東率先建成集約化網(wǎng)上開標(biāo)直播廳，可實(shí)現(xiàn)9個(gè)不同項(xiàng)目以直播方式同時(shí)實(shí)施“不見面”網(wǎng)上開標(biāo)，打造“慧眼”數(shù)字見證新模式，建立電子見證室，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)過程中的遠(yuǎn)程服務(wù)和全流程公開。評(píng)標(biāo)專家按照收到的參評(píng)時(shí)間和地點(diǎn)前來參與評(píng)標(biāo)，但直到進(jìn)入評(píng)標(biāo)室之后方能知道參評(píng)的具體項(xiàng)目，整個(gè)過程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與專家之間是互不相知也互不相見的，全方位“線上”見證的評(píng)標(biāo)流程消除了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員駐留評(píng)標(biāo)室可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。公共資源交易手機(jī)App實(shí)現(xiàn)了交易活動(dòng)向移動(dòng)端延伸，投標(biāo)企業(yè)可通過“愛山東”手機(jī)App遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件、實(shí)時(shí)在線觀看項(xiàng)目開標(biāo)等過程，大大提升了參與投標(biāo)的便利度。

司法公正：依法、合規(guī)、扶困境，良法向善促發(fā)展

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)好的法治環(huán)境前提是良法善治，要制定科學(xué)的法律法規(guī)，采取有效的治理手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，要用法治之手為各類市場(chǎng)主體架起一張“防護(hù)網(wǎng)”，讓營(yíng)商環(huán)境更溫暖，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更有安全感。《道德經(jīng)》所謂“居善地，心善淵，與善仁，言善信，正善治，事善能，動(dòng)善時(shí)”就是中華民族自古以來對(duì)良法善治的美好追求。為了解濱州法治化營(yíng)商環(huán)境概況，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在濱州走訪了市委依法治市辦、市中院和鄒平法院、檢察院，了解當(dāng)?shù)匾恍﹥?yōu)化法治環(huán)境的做法。

濱州率先在全省推行法治督察、黨委巡察“雙察聯(lián)動(dòng)”，已連續(xù)兩年集中開展2次營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)法治督察，深入查找各級(jí)各部門在推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中存在的短板不足。截至2022年年底，全市累計(jì)推動(dòng)督察巡察整改問題120余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了督察巡察結(jié)果的同步運(yùn)用，法治建設(shè)工作質(zhì)效明顯提升。在全省率先建立涉企執(zhí)法備案審查機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施涉企行政執(zhí)法備案三聯(lián)單，對(duì)涉企行政執(zhí)法實(shí)行全流程監(jiān)管。截至目前，全市共備案涉企執(zhí)法計(jì)劃127個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查7011次，作出重大執(zhí)法決定300個(gè)。建立輕微違法行為不罰、輕罰機(jī)制，公布輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單。去年以來，全市各級(jí)執(zhí)法部門共作出不罰、輕罰案件6950起，惠及市場(chǎng)主體1567個(gè)，減免涉案金額900余萬元。

濱州市司法局創(chuàng)新實(shí)施行政復(fù)議涉企服務(wù)、機(jī)制、監(jiān)督、平臺(tái)“四個(gè)優(yōu)化”，建立行政復(fù)議涉企、惠企服務(wù)清單，實(shí)行快受快審快結(jié)機(jī)制，在全市設(shè)立218家惠企復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，辦理涉企行政復(fù)議案件162件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。

為強(qiáng)化企業(yè)自身的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益保障，濱州市司法局在山東省率先出臺(tái)企業(yè)全過程合規(guī)建設(shè)意見，協(xié)助企業(yè)開展全過程合規(guī)建設(shè)，同步在鄒平市、博興縣設(shè)立企業(yè)合規(guī)建設(shè)試點(diǎn)，探索開展事前法治體檢、事中行政執(zhí)法合規(guī)指導(dǎo)和事后司法監(jiān)督保護(hù)制度，加大涉企普法宣傳力度，全力提升企業(yè)法治素養(yǎng)。研究起草《濱州市“服務(wù)制造強(qiáng)市 成就企業(yè)家夢(mèng)想”企業(yè)三年普法行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合打造“碼上學(xué)法”平臺(tái)，聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為企業(yè)提供定制化、精準(zhǔn)化、菜單式普法服務(wù)389次。組織普法講師團(tuán)圍繞企業(yè)關(guān)心的法律難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展普法宣傳156次，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

根據(jù)濱州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占比巨大的實(shí)際情況，濱州市中級(jí)人民法院與市工商聯(lián)共同印發(fā)《“護(hù)企聯(lián)盟”服務(wù)保障全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于建立困境企業(yè)司法挽救訴前合作機(jī)制的意見》《關(guān)于合作成立“鳳棲梧”困境企業(yè)投資人庫(kù)的意見》《共建“法商+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)平臺(tái) 服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制》等文件。濱州市中級(jí)人民法院還出臺(tái)了《貫徹落實(shí)成就企業(yè)家夢(mèng)想行動(dòng)的實(shí)施方案》，細(xì)化成“助企圓夢(mèng)十五條”措施，從刑事、民商事、執(zhí)行、立案、訴訟服務(wù)等方面，全方位加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的保障。

濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員為辦事群眾服務(wù)

為幫助企業(yè)從源頭上降低經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，廣泛征求企業(yè)對(duì)法院工作的意見和建議，針對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的合法性，商業(yè)往來中的合同效力，公司的資本和股權(quán)結(jié)構(gòu)，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，勞動(dòng)用工的合法性與規(guī)范性等企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常見的法律問題，安排法律專家為企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一體檢”，幫助企業(yè)提前化解經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)和隱患；為民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家量身定制特色法律課程“企業(yè)家法律講堂”：深入大企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)授課或通過“惠企通”軟件直播為中小企業(yè)授課，通過微信公眾號(hào)開設(shè)企業(yè)家法律講堂專欄，一線法官?gòu)臄?shù)萬起糾紛中分析企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，以舉例+解答形式為企業(yè)答疑解惑提出法律建議，盡可能減少企業(yè)涉訴糾紛。

探索困境企業(yè)司法挽救的方式方法。瀕臨破產(chǎn)對(duì)企業(yè)來說是面臨生死存亡，而在涉企司法工作研究中發(fā)現(xiàn)，很多案例存在企業(yè)破產(chǎn)前端風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)晚、破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不及時(shí)的問題，這導(dǎo)致大量值得挽救的困境企業(yè)錯(cuò)失重整最佳時(shí)機(jī)。濱州市中級(jí)人民法院與市工商聯(lián)等簽訂《關(guān)于建立困境企業(yè)司法挽救訴前合作機(jī)制的意見》，成立了全國(guó)首家困境企業(yè)司法挽救分診室，已為多家困境企業(yè)開展了“診治”工作。濱州市中級(jí)人民法院又與市工商聯(lián)、市國(guó)資委等部門簽訂《關(guān)于合作成立“鳳棲梧”困境企業(yè)投資人庫(kù)的意見》，成立了“鳳棲梧”困境企業(yè)投資人庫(kù)，首批116家投資人已入庫(kù)，啟用濱州鳳棲梧重整投融資平臺(tái)，在全國(guó)創(chuàng)新性建立本地投資人庫(kù)、訴前困境企業(yè)信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)資本投資“沙里淘金”，為困境企業(yè)融資“雪中送炭”。

開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“治罪”與“治理”并重，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。2020年，鄒平市某燃?xì)夤镜囊粋€(gè)天然氣門站發(fā)生火災(zāi)事故，涉嫌重大責(zé)任事故罪。2021年8月9日，該案移送鄒平市人民檢察院審查起訴，在上級(jí)院的指導(dǎo)下，檢察院綜合考量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素，對(duì)該公司啟動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)整改。如何確保涉訴企業(yè)真合規(guī)、真整改？為杜絕“紙面合規(guī)”，鄒平市人民檢察院把第三方機(jī)制建設(shè)作為推進(jìn)合規(guī)整改的關(guān)鍵。鄒平市檢察院會(huì)同鄒平市工商聯(lián)等單位印發(fā)相關(guān)規(guī)范，共同建立第三方機(jī)制管委會(huì)，建立由18名專業(yè)人員組成的第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制專業(yè)人員庫(kù)，通過第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，確保企業(yè)合規(guī)建設(shè)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的權(quán)威性、公正性和公信力。在鄒平市某燃?xì)夤竞弦?guī)整改過程中，由鄒平市應(yīng)急管理局專業(yè)人員、安全工程師和律師組成的第三方組織，協(xié)同推進(jìn)該燃?xì)夤窘ㄕ铝⒅啤⒍氯┒?#xff0c;完成重建安全管理制度、明確安全責(zé)任主體、全員安全培訓(xùn)等工作，并促使其率先建成省內(nèi)智能信息安全管理平臺(tái)。關(guān)于涉案企業(yè)合規(guī)整改，鄒平市人民檢察院檢察長(zhǎng)溫健說：“涉案企業(yè)整改實(shí)際成效是合規(guī)成功與否的關(guān)鍵。企業(yè)合規(guī)建設(shè)不等于不訴，也不意味著對(duì)涉案企業(yè)‘法外開恩’，適用合規(guī)機(jī)制的案件在最終處理決定上，需要根據(jù)企業(yè)的合規(guī)整改情況及案件的事實(shí)、證據(jù)、情節(jié)綜合確定。”此例燃?xì)夤竞弦?guī)整改是濱州市首例合規(guī)改革案件，截至目前，鄒平市檢察院經(jīng)上級(jí)院批準(zhǔn)啟動(dòng)合規(guī)程序的案件有4件，在辦案過程中依法轉(zhuǎn)為普通辦案程序的1件，適用合規(guī)程序辦結(jié)案件2件，適用合規(guī)程序在辦案件1件。

為企辦事：少打擾、多思考，服務(wù)賦能剛剛好

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求政府治理在觀念上要從傳統(tǒng)的“管理思維”向“服務(wù)思維”轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容上從“供給側(cè)”向“需求側(cè)”轉(zhuǎn)變。“服務(wù)企業(yè)要主動(dòng)的同時(shí)，還要做到少打擾、免打擾，要做到實(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)主動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中的問題、為企業(yè)賦能既不能過度也不能過少，要做到剛剛好。”市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心副主任高海軍說：“濱州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)一直在追求‘讓企業(yè)和企業(yè)家舒服’，力爭(zhēng)一切從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，最后落腳到企業(yè)滿意度的提升。”濱州市各部門、單位都在努力做到“主動(dòng)作為免打擾”。

據(jù)高海軍介紹，濱州連續(xù)三年開展“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，繼2021年出臺(tái)《濱州市“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)工作方案》后，2022年出臺(tái)了《濱州市“六個(gè)一”暖企服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》，全年累計(jì)遍訪企業(yè)32.8萬家次，開展政策宣講1355場(chǎng)，組織“政企面對(duì)面”活動(dòng)802場(chǎng)，開展?fàn)I商環(huán)境體驗(yàn)體檢6225人次，解決問題1.08萬個(gè)，市場(chǎng)主體的獲得感不斷提升。2023年，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了《濱州市優(yōu)化“六個(gè)一”服務(wù)企業(yè)機(jī)制工作方案》，制定“三優(yōu)化三建立”等六項(xiàng)服務(wù)企業(yè)機(jī)制（優(yōu)化一套幫包企業(yè)、一套企業(yè)遍訪、一套政策推送等3個(gè)機(jī)制，建立一套報(bào)表檢查調(diào)研、一套訴求解決閉環(huán)、一套監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)等3個(gè)機(jī)制），進(jìn)一步提升服務(wù)的精準(zhǔn)性、規(guī)范性、科學(xué)性。其中，圍繞“過度服務(wù)”企業(yè)問題,統(tǒng)籌市、縣涉企部門現(xiàn)有幫包企業(yè)機(jī)制，探索建立“1+N+24”服務(wù)體系，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”；圍繞解決惠企政策更新、推廣、兌現(xiàn)不及時(shí)不全面等問題，通過線上、線下等方式，推進(jìn)政策梳理標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)智能化、推送精準(zhǔn)化、兌現(xiàn)快捷化；圍繞解決涉企報(bào)表多、調(diào)研頻率高、檢查名目多等問題，按照“能減則減，能并則并，統(tǒng)一備案”原則，對(duì)涉企報(bào)表、調(diào)研、執(zhí)法檢查等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，并建立企業(yè)不擾“寧?kù)o日”“寧?kù)o期”制度。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升平臺(tái)創(chuàng)新能力，濱州市發(fā)展改革委2021年修訂了《濱州市工程研究中心管理辦法》《濱州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》，力促企業(yè)自主創(chuàng)新，以邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、開展座談交流等方式，組織平臺(tái)政策培訓(xùn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建科創(chuàng)平臺(tái)。通過建立微信工作群、專家輔導(dǎo)、上門督導(dǎo)等方式，對(duì)擬申報(bào)及參與定期評(píng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo)，2021年—2022年，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)成功率達(dá)到95%以上，2022年輕質(zhì)高強(qiáng)鋁合金型材、鋰離子動(dòng)力電池關(guān)鍵材料等17個(gè)工程研究中心納入省新序列管理。濱州市發(fā)展改革委主動(dòng)為企業(yè)爭(zhēng)取將省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心獎(jiǎng)補(bǔ)納入“三進(jìn)三創(chuàng)”激勵(lì)政策，對(duì)新認(rèn)定的運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)分別給予100萬、30萬元資助。2019年以來新認(rèn)定的43家省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)均已落實(shí)到位，獎(jiǎng)補(bǔ)資金共1290萬元，通過真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)扶持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

為幫助企業(yè)全面了解當(dāng)前國(guó)家、省、市在“專精特新”企業(yè)培育方面的政策、措施和工作流程，濱州市工業(yè)和信息化局編印《濱州市“專精特新”企業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，有針對(duì)性地向企業(yè)發(fā)放，同時(shí)為有條件的企業(yè)通過專題培訓(xùn)、一對(duì)一診斷等方式，量身定制成長(zhǎng)方案，幫助企業(yè)申請(qǐng)“專精特新”認(rèn)定。今年，濱州市212家企業(yè)入選2023年度新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)名單，目前累計(jì)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)25家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)378家、省級(jí)瞪羚企業(yè)27家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)489家、市級(jí)瞪羚企業(yè)81家，“專精特新”等創(chuàng)新型中小企業(yè)已成為濱州制造強(qiáng)市的關(guān)鍵力量。

濱州市商務(wù)局主動(dòng)服務(wù)實(shí)施“外貿(mào)重點(diǎn)70展”計(jì)劃，對(duì)參展費(fèi)、人員費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，多方暢通企業(yè)搶訂單渠道，支持開拓國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加貿(mào)易展會(huì)，在今年廣交會(huì)上濱州企業(yè)達(dá)成意向出口訂單2.3億元。出臺(tái)《關(guān)于支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)的政策措施》，制定消費(fèi)券發(fā)放、重點(diǎn)企業(yè)支持、新業(yè)態(tài)培育、促銷活動(dòng)品牌打造等10條政策措施，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。對(duì)一季度納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)且網(wǎng)絡(luò)零售額500萬元以上的電商企業(yè)，給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)強(qiáng)化納統(tǒng)激勵(lì)，對(duì)首次納統(tǒng)、在庫(kù)存續(xù)期滿一年且成長(zhǎng)性良好的限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲單位，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。市級(jí)配套資金2000余萬元發(fā)揮消費(fèi)券撬動(dòng)作用，今年已發(fā)放汽車消費(fèi)券1156.7萬元、零售餐飲消費(fèi)券595.61萬元，撬動(dòng)消費(fèi)約6.4億元，通過政府引導(dǎo)，刺激消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)了商家得效益、群眾得實(shí)惠。

濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政公用事業(yè)管理，聯(lián)合市政公用發(fā)展服務(wù)中心、供電公司、電信公司等11家單位，建立“智慧共享·服務(wù)民生”黨建聯(lián)盟，凝聚起高效推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。印發(fā)《濱州市共享營(yíng)業(yè)廳建設(shè)實(shí)施方案》，在全市建成65處共享營(yíng)業(yè)廳。《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者經(jīng)過實(shí)地了解得知，原來共享營(yíng)業(yè)廳的意思就是：水、電、信、暖等各公共服務(wù)營(yíng)業(yè)廳都具備一廳多能，比如在電信營(yíng)業(yè)廳也可以交水費(fèi)，在國(guó)網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳可以辦理手機(jī)卡。這的確是一項(xiàng)非常便民的創(chuàng)新。

為推動(dòng)新能源車的廣泛應(yīng)用，國(guó)網(wǎng)濱州供電公司主動(dòng)聯(lián)合汽車銷售企業(yè)和小區(qū)物業(yè)，通過許可前置的方式，為新能源車企在小區(qū)安裝充電樁進(jìn)行區(qū)域性提前報(bào)備，如果有新能源車入駐某小區(qū)需要安裝充電樁時(shí)，企業(yè)則不需再向供電公司申請(qǐng)、也不需要提供物業(yè)證明，可即刻安裝。

《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在濱州調(diào)研期間，恰逢濱州一項(xiàng)利企新規(guī)的發(fā)布。為解決企業(yè)用地需求與土地閑置的矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)存量土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，盤活存量建設(shè)用地，降低企業(yè)用地成本，解決工程項(xiàng)目建設(shè)中土地使用權(quán)人和投資人不一致的項(xiàng)目手續(xù)辦理難題，濱州市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目租賃土地辦理工程手續(xù)的實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定，有合法建設(shè)用地使用權(quán)的市場(chǎng)主體可以對(duì)外出租土地，投資人可以在租賃別人的土地上投資工程建設(shè)項(xiàng)目，已取得建設(shè)用地使用權(quán)的使用權(quán)人將建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人使用后，承租人可以自己的名義辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、防空地下室建設(shè)許可證、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑工程施工許可證和竣工驗(yàn)收備案等手續(xù)，同時(shí)明晰了承租人為地上建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。該辦法的出臺(tái)利于盤活存量土地，能夠使出租人獲取一定的土地租金收益，保證投資人通過較低的用地成本投資建設(shè)項(xiàng)目獲得經(jīng)濟(jì)效益，有效推動(dòng)項(xiàng)目早落地早開工。該辦法實(shí)施以來短短幾周時(shí)間，全市各縣區(qū)已有7個(gè)單位提交了項(xiàng)目辦理手續(xù)申請(qǐng)，項(xiàng)目落成后將為市場(chǎng)主體節(jié)約1.4億元的用地成本。

濱州市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)尹月林對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者說，服務(wù)周到的前提一定是設(shè)身處地為企業(yè)著想，充分換位思考，真正為企業(yè)既做好服務(wù)又做到少添麻煩，要以家人般的關(guān)切想企業(yè)所想、以朋友般的情誼急企業(yè)所急、以服務(wù)員的心態(tài)去做企業(yè)所需，只有這樣才能把“濱周到”打造成真正讓企業(yè)感受到周到和舒適的城市服務(wù)品牌。他說，一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，能讓企業(yè)投資更放心、創(chuàng)業(yè)更專心、發(fā)展更安心，讓城市發(fā)展更有活力、更具實(shí)力、更富魅力。

在濱州的日子，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者感受頗深，親眼見證地方政府為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擦亮“濱周到”服務(wù)品牌，從部門到基層，無論是執(zhí)法部門還是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)都在創(chuàng)新改革、主動(dòng)行動(dòng)、積極作為。讓營(yíng)商環(huán)境變好、變優(yōu)不是一蹴而就的事，必須經(jīng)過時(shí)間的積累和實(shí)踐的檢驗(yàn)才能看出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的真正成果，地方政府仍需堅(jiān)持不懈、久久為功，確實(shí)任重而道遠(yuǎn)。