工業(yè)資產(chǎn)如何變負(fù)為正

河北唐山依煤而建，因鋼而興，是一座典型的資源型工業(yè)城市。曾經(jīng)的工業(yè)輝煌也給唐山留下不少難題：工業(yè)遺存完成歷史使命后無法融入城市發(fā)展，資源過度開發(fā)造成“工業(yè)瘡疤”頻頻出現(xiàn)……如何處置工業(yè)“閑資源”、解決工業(yè)“負(fù)資產(chǎn)”？怎樣利用厚重的工業(yè)基因探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑？這是唐山面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

　　河北省唐山市依煤而建，因鋼而興，是一座典型的資源型工業(yè)城市。1878年，以開平礦務(wù)局設(shè)立為起點(diǎn)，這座城市相繼誕生了中國第一座機(jī)械化采煤礦井、第一條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路、第一臺(tái)蒸汽機(jī)車、第一桶機(jī)制水泥、第一件衛(wèi)生陶瓷等“七個(gè)第一”，被譽(yù)為“中國近代工業(yè)搖籃”，成為全國重要的能源原材料基地。

　　在國家最需要的時(shí)候，唐山源源不斷供應(yīng)著煤炭、水泥、鋼鐵等工業(yè)“糧食”，為國家建設(shè)“出了力、救了急、立了功”。然而，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，曾經(jīng)的工業(yè)輝煌也給唐山留下了難題：一些老舊工業(yè)廠房完成歷史使命，剩下廢棄的空殼，連帶周邊呈現(xiàn)衰敗氣象；個(gè)別地區(qū)資源過度開發(fā)，導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化等。這些，曾一度阻礙了這座資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　如何處置工業(yè)“閑資源”？怎樣解決工業(yè)“負(fù)資產(chǎn)”？如何充分利用厚重的工業(yè)基因探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑？這些是唐山面臨的現(xiàn)實(shí)課題。

　　閑資源掀起文旅熱

　　走進(jìn)位于唐山市路北區(qū)的啟新水泥工業(yè)博物館，歷史與時(shí)尚在這里融為一體：一邊是“修舊如舊”的水泥廠，陳列著水泥窯系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)組等工業(yè)文物以及從1889年至2008年近120年的2000余卷檔案，訴說著久遠(yuǎn)的故事；另一邊是由舊廠房改造而成的文創(chuàng)園區(qū)，一家家特色餐廳、畫廊、工作室充滿濃郁的時(shí)尚氣息。

　　“博物館以工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和持續(xù)性利用為目標(biāo)，同時(shí)又為現(xiàn)代城市生活提供了一個(gè)獨(dú)具特色的體驗(yàn)式空間，成為集工業(yè)旅游、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、文化創(chuàng)意、休閑時(shí)尚于一體的綜合性園區(qū)?！眴⑿滤喙I(yè)博物館工作人員孟佳介紹，這里是現(xiàn)今國內(nèi)水泥工業(yè)物質(zhì)和文獻(xiàn)遺產(chǎn)保存時(shí)間跨度最長、保存最完整、內(nèi)容最豐富全面的博物館。在文創(chuàng)園區(qū)，已完成招商面積達(dá)2.7萬余平方米，入駐商戶超200家。

　　2014年，做工程設(shè)計(jì)的李海永看中了這個(gè)工業(yè)元素濃郁的園區(qū)，將自己的工作室設(shè)在了啟新1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，“這是城市里難得的清靜之地，旅游文化業(yè)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定”。

　　啟新水泥廠始建于1889年，是我國第一家民族水泥企業(yè)。2008年，按照唐山市改造城市面貌和生活環(huán)境的“退二進(jìn)三”規(guī)劃，啟新水泥廠拆遷退城，在為市民留下一片潔凈的同時(shí)，修復(fù)建設(shè)了啟新水泥工業(yè)博物館和1889文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，讓這片百年廠址重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

　　啟新水泥廠的變遷在唐山并不是孤例。緣于“以礦立市”的發(fā)展模式，豐富多樣的工業(yè)元素在唐山城市空間中占據(jù)了很大比例，記錄著唐山艱辛創(chuàng)業(yè)和再創(chuàng)輝煌的歷程，被視為特殊的文化資源。為此，唐山近年來大力推進(jìn)“工業(yè)遺存+文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+城市生活”融合發(fā)展，把工業(yè)遺產(chǎn)變成文化資產(chǎn)。

　　在這個(gè)理念推動(dòng)下，一處處廢棄廠房、舊址搖身變成中國礦業(yè)文物富集的城市博物館群。開灤博物館、陶瓷博物館、漢斯·昆德故居博物館等一批主題鮮明的工業(yè)博物館，留住了城市記憶，迎來了價(jià)值重生，為城市增添了別樣色彩。

　　受益于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用帶來的福利，自2018年起，唐山明確了充分利用工業(yè)元素建設(shè)工業(yè)旅游城市的新定位，并先后編制完成《唐山市工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2020)》《唐山市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》及相關(guān)配套政策，為發(fā)展工業(yè)旅游做好頂層設(shè)計(jì)。

　　在開灤國家礦山公園，“井下探秘游”成為唐山工業(yè)旅游的標(biāo)志性線路。乘電梯深入地下70米，就進(jìn)入了縱橫交錯(cuò)的古巷道遺址，仿佛穿越時(shí)空百余年。這里真實(shí)再現(xiàn)了從原始挖煤、炮采、普采到現(xiàn)代綜合機(jī)械化采煤的演變過程，在巷道中穿行，與一個(gè)個(gè)正在工作面“忙碌”的礦工雕塑擦肩而過，與“參與煤炭運(yùn)輸”的毛驢雕塑打個(gè)照面，偶爾還能看到為礦工準(zhǔn)備食物的井下廚房……

　　“這里為孩子們打開了煤炭開采的真實(shí)教科書，比枯燥的課堂教學(xué)好多了！”一位剛剛帶著學(xué)生參觀完礦井的老師說。開灤國家礦山公園管理中心主任王立新介紹，這里是河北省首批中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地之一，每年接待數(shù)千名中小學(xué)生參觀游學(xué)，廣受歡迎。

　　“我們要打造博物館之城，用這些工業(yè)符號(hào)記錄過去、保存現(xiàn)在、指向未來。”唐山市文化廣電和旅游局黨組書記劉金柱說，目前，全市已建成國家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)、省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，形成了以4A級(jí)景區(qū)開灤國家礦山公園、中國（唐山）工業(yè)博物館、啟新水泥工業(yè)博物館、培仁歷史文化街等為組合的工業(yè)旅游產(chǎn)品集群。2020年，唐山市工業(yè)旅游共接待游客數(shù)量超230萬人次，收入約24.1億元。

　　負(fù)資產(chǎn)變成綠資源

　　百余年的礦業(yè)開發(fā)，在為唐山這座工礦城市贏得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。不規(guī)范開采造成地表塌陷、山體破碎，污水橫流的“工業(yè)瘡疤”、裸露的“白茬山”觸目驚心，侵蝕著環(huán)境，困擾著周邊群眾。

　　如果說承載工業(yè)文化的遺址與文物是唐山工業(yè)的寶貴遺產(chǎn)，那么“工業(yè)瘡疤”就是工業(yè)發(fā)展留給唐山的“負(fù)資產(chǎn)”。唐山市自然資源和規(guī)劃局的調(diào)查顯示，唐山因礦業(yè)開發(fā)遺留的“負(fù)資產(chǎn)”達(dá)910處，面積達(dá)37平方公里。如何變“負(fù)資產(chǎn)”為綠資源？

　　南湖城市中央生態(tài)公園坐落在唐山市主城區(qū)偏南位置，這里是曾被當(dāng)?shù)厝朔Q為“南大坑”的采煤塌陷地。據(jù)74歲的老人艾素娟回憶，上世紀(jì)90年代，她家就住在南湖附近，因?yàn)榈貏?shì)低洼，這里漸漸堆砌了很多生活垃圾和建筑垃圾，日積月累，竟形成了一座高達(dá)50米的垃圾山。污水橫流，惡臭撲面，蚊蠅成群，艾素娟和鄰居們不得不陸續(xù)搬離。

　　上世紀(jì)90年代末，唐山下決心治理“南大坑”：煤渣被清運(yùn)走了，粉塵煤灰減少了，光禿禿的廢棄地上，一棵棵樹木連綴成林，郁郁蔥蔥。最大的變化發(fā)生在近10年，隨著大規(guī)模改造工程啟動(dòng)，擴(kuò)湖、引水、垃圾山封閉綠化等一個(gè)個(gè)“大動(dòng)作”陸續(xù)完成。艾素娟老人提到的垃圾山，如今經(jīng)過生態(tài)化處理和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，已變身為秀美怡人的“鳳凰臺(tái)”，環(huán)形綠道從山腳盤旋而上，像一層層梯田延伸至山頂。去年，艾素娟老人在南湖西畔買了房子，“搬回來，就是因?yàn)檫@里可以享受生態(tài)福利”。

　　與其他地方“抹掉老礦區(qū)痕跡”式的改造有所不同，南湖將區(qū)域內(nèi)的鐵路、礦井、煙囪等工業(yè)遺存進(jìn)行“小尺度”重塑，并將這些遺存巧妙地連綴成相關(guān)聯(lián)的景觀層次，與整個(gè)公園融為一體。唐山文旅集團(tuán)副總經(jīng)理傅海濤告訴記者，順應(yīng)地形地貌特點(diǎn)，采煤塌陷坑已被改造成面積達(dá)11.5平方公里的湖面，周邊種植了4000余種植物，吸引了215種野生鳥類往返棲息。

　　據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，昔日的“工業(yè)瘡疤”南湖區(qū)域，現(xiàn)在已成為唐山的生態(tài)名片，發(fā)揮著改善唐山區(qū)域氣候和生態(tài)環(huán)境的功能。2010年，唐山南湖成為國家4A級(jí)景區(qū)；2016年世界園藝博覽會(huì)在這里舉辦，南湖向世界展示了從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的“唐山樣板”。

　　有了“南湖改造”這一成功案例，唐山對(duì)工業(yè)跡地的修復(fù)大刀闊斧，制定了《唐山市盜采點(diǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃》等政策文件，以對(duì)工業(yè)跡地修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式，開啟了打造綠水青山的攻堅(jiān)行動(dòng)。

　　唐山市豐潤區(qū)的壓庫山別名“壓庫坑”。上世紀(jì)90年代初，有人曾以鑿巖爆破的方式在壓庫山村削山采石，用于填海、鋪路。地上資源枯竭了，又向地下炸坑，“壓庫坑”由此得名。2019年，按照“誰治理、誰受益”原則，豐潤區(qū)政府與保利集團(tuán)合作，對(duì)壓庫山15處集中連片的廢棄礦山進(jìn)行修復(fù)。

　　“工業(yè)文明反哺生態(tài)文明的時(shí)候到了，‘靠山吃山’得有新‘吃法’！”唐山市自然資源和規(guī)劃局豐潤區(qū)分局局長趙國成說，通過壓庫山礦山修復(fù)，將整理出農(nóng)業(yè)用地430余畝和建設(shè)用地1137畝。這些土地將用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)礦山公園、打造裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)基地等，預(yù)計(jì)每年總產(chǎn)值可達(dá)30億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過多年修復(fù)治理，唐山已有730處“工業(yè)瘡疤”修復(fù)完成。自2017年以來，唐山已取得工礦廢棄地占補(bǔ)平衡指標(biāo)559公頃。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，唐山市歷史遺留的所有廢棄礦山跡地將全部修復(fù)完成，實(shí)現(xiàn)由粗放型資源開發(fā)向綠色城市發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。

　　老字號(hào)煥發(fā)新活力

　　和許多傳統(tǒng)資源型工業(yè)城市一樣，唐山也面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)變遷的現(xiàn)實(shí)課題。如何充分利用厚重的工業(yè)文化積淀，探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑？

　　作為我國最早的工業(yè)城市之一，唐山有著與生俱來的創(chuàng)新、開放基因。發(fā)揚(yáng)工業(yè)文化精神，對(duì)于提升工業(yè)軟實(shí)力、厚植城市創(chuàng)新開放的鮮明特質(zhì)具有重要意義。

　　今年7月，中車唐山機(jī)車車輛有限公司迎來了140歲生日。140年前，唐山機(jī)車廠（今中車唐山公司前身）工人根據(jù)英籍工程師的圖紙，裝配出中國第一臺(tái)蒸汽機(jī)車。140年后，“和諧號(hào)”“復(fù)興號(hào)”系列動(dòng)車組陸續(xù)從唐山駛出，一批代表著行業(yè)最先進(jìn)技術(shù)水平的軌道交通產(chǎn)品陸續(xù)下線，奔馳在全國乃至世界各地。

　　回望過去，這家企業(yè)的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順。中車唐山公司“國際焊接教師”孫斌斌回憶，上世紀(jì)90年代末，公司還停留在“等靠要”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，業(yè)務(wù)還是以機(jī)車客車維修為主，新造客車市場(chǎng)份額很小。

　　創(chuàng)新和開放的“老本兒”不能丟！孫斌斌至今清晰記得公司“走出去”的關(guān)鍵年份——2005年，中車唐山公司與德國西門子公司簽署了CRH3動(dòng)車組合作協(xié)議，派出580多名員工遠(yuǎn)赴德國學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。此后，通過引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，企業(yè)形成了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和制造技術(shù)體系，研制了一代又一代領(lǐng)先于國內(nèi)外同時(shí)代的機(jī)車車輛，填補(bǔ)了中國軌道交通工業(yè)諸多空白。

　　從最初坐等國內(nèi)訂單，到主動(dòng)闖蕩國際市場(chǎng)，如今，中車唐山公司的產(chǎn)品已遍布20多個(gè)國家，在世界跑出了“中國速度”。從100多年前的“師夷長技”到如今“中國制造”走向世界，創(chuàng)新與開放的工業(yè)精神貫穿始終。以中車唐山公司等企業(yè)為代表，唐山對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的朋友圈也在不斷擴(kuò)大，已遍及60多個(gè)國家和地區(qū)。

　　開灤集團(tuán)是唐山的另一家百年老企，堪稱中國煤炭工業(yè)的“活化石”。在唐山市路南區(qū)，有著143年歷史的中國最早機(jī)械采煤礦井——唐山礦1號(hào)井依然挺立，訴說著這家企業(yè)的跌宕起伏。然而，作為傳統(tǒng)的煤炭開采企業(yè)，資源枯竭是難逃的宿命。2016年至2020年，開灤集團(tuán)累計(jì)壓減產(chǎn)能達(dá)2016萬噸。

　　面臨如此形勢(shì)，這座老企業(yè)活力不減。走進(jìn)河北省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)之一的開灤京唐港化工園區(qū)，在開灤中浩化工有限公司里，聚甲醛分廠黨支部書記李寧手捧著一把聚甲醛顆粒告訴記者，“你看它形似雪白的大米，其實(shí)它的原料是烏黑的煤炭，聚甲醛又被稱為塑料中的金屬，被廣泛應(yīng)用在汽車、航天、精密儀器制造等多個(gè)領(lǐng)域”。

　　循著中浩公司長達(dá)3公里的管廊“溯游而上”，記者來到上游企業(yè)開灤中潤公司。中潤公司生產(chǎn)焦炭的副產(chǎn)品精苯和甲醇，正是下游中浩公司生產(chǎn)己二酸和聚甲醛的原料。構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅實(shí)現(xiàn)了煤化工副產(chǎn)品的“吃干榨凈”，還讓產(chǎn)品的附加值實(shí)現(xiàn)了明顯提升?！敖衲暌患径?#xff0c;甲醇的市場(chǎng)價(jià)格是每噸2000元，而聚甲醛則達(dá)到每噸11500元，價(jià)格增加了近五倍?！崩顚幷f。

　　由黑到白，從煤炭到焦化產(chǎn)品再到化工新材料，這是開灤集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影，也是唐山市探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生動(dòng)寫照。

　　經(jīng)過多年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，唐山市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由2015年的8.7∶56.5∶34.8調(diào)整為2020年的8.2∶53.2∶38.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市高新技術(shù)企業(yè)異軍突起，至2020年總數(shù)達(dá)1255家，較“十二五”末增長了7倍。

　　文化承載著城市精神，城市精神也可以賦能未來發(fā)展。隨著“一帶一路”倡議的推動(dòng)和新一輪對(duì)外開放步伐的加快，唐山再次詮釋了創(chuàng)新、開放的工業(yè)文化，又一次站在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前沿，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）