工業資產如何變負為正

河北唐山依煤而建，因鋼而興，是一座典型的資源型工業城市。曾經的工業輝煌也給唐山留下不少難題：工業遺存完成歷史使命后無法融入城市發展，資源過度開發造成“工業瘡疤”頻頻出現……如何處置工業“閑資源”、解決工業“負資產”？怎樣利用厚重的工業基因探索產業升級新路徑？這是唐山面臨的現實課題。

　　河北省唐山市依煤而建，因鋼而興，是一座典型的資源型工業城市。1878年，以開平礦務局設立為起點，這座城市相繼誕生了中國第一座機械化采煤礦井、第一條標準軌距鐵路、第一臺蒸汽機車、第一桶機制水泥、第一件衛生陶瓷等“七個第一”，被譽為“中國近代工業搖籃”，成為全國重要的能源原材料基地。

　　在國家最需要的時候，唐山源源不斷供應著煤炭、水泥、鋼鐵等工業“糧食”，為國家建設“出了力、救了急、立了功”。然而，在產業轉型升級過程中，曾經的工業輝煌也給唐山留下了難題：一些老舊工業廠房完成歷史使命，剩下廢棄的空殼，連帶周邊呈現衰敗氣象；個別地區資源過度開發，導致區域生態環境惡化等。這些，曾一度阻礙了這座資源型城市的可持續發展。

　　如何處置工業“閑資源”？怎樣解決工業“負資產”？如何充分利用厚重的工業基因探索產業升級新路徑？這些是唐山面臨的現實課題。

　　閑資源掀起文旅熱

　　走進位于唐山市路北區的啟新水泥工業博物館，歷史與時尚在這里融為一體：一邊是“修舊如舊”的水泥廠，陳列著水泥窯系統、發電機組等工業文物以及從1889年至2008年近120年的2000余卷檔案，訴說著久遠的故事；另一邊是由舊廠房改造而成的文創園區，一家家特色餐廳、畫廊、工作室充滿濃郁的時尚氣息。

　　“博物館以工業遺產保護和持續性利用為目標，同時又為現代城市生活提供了一個獨具特色的體驗式空間，成為集工業旅游、工業遺產保護、文化創意、休閑時尚于一體的綜合性園區。”啟新水泥工業博物館工作人員孟佳介紹，這里是現今國內水泥工業物質和文獻遺產保存時間跨度最長、保存最完整、內容最豐富全面的博物館。在文創園區，已完成招商面積達2.7萬余平方米，入駐商戶超200家。

　　2014年，做工程設計的李海永看中了這個工業元素濃郁的園區，將自己的工作室設在了啟新1889文化創意產業園，“這是城市里難得的清靜之地，旅游文化業態相對穩定”。

　　啟新水泥廠始建于1889年，是我國第一家民族水泥企業。2008年，按照唐山市改造城市面貌和生活環境的“退二進三”規劃，啟新水泥廠拆遷退城，在為市民留下一片潔凈的同時，修復建設了啟新水泥工業博物館和1889文化創意產業園，讓這片百年廠址重煥生機。

　　啟新水泥廠的變遷在唐山并不是孤例。緣于“以礦立市”的發展模式，豐富多樣的工業元素在唐山城市空間中占據了很大比例，記錄著唐山艱辛創業和再創輝煌的歷程，被視為特殊的文化資源。為此，唐山近年來大力推進“工業遺存+文創產業+城市生活”融合發展，把工業遺產變成文化資產。

　　在這個理念推動下，一處處廢棄廠房、舊址搖身變成中國礦業文物富集的城市博物館群。開灤博物館、陶瓷博物館、漢斯·昆德故居博物館等一批主題鮮明的工業博物館，留住了城市記憶，迎來了價值重生，為城市增添了別樣色彩。

　　受益于工業遺產保護利用帶來的福利，自2018年起，唐山明確了充分利用工業元素建設工業旅游城市的新定位，并先后編制完成《唐山市工業旅游發展規劃(2018-2020)》《唐山市工業遺產保護與利用條例》及相關配套政策，為發展工業旅游做好頂層設計。

　　在開灤國家礦山公園，“井下探秘游”成為唐山工業旅游的標志性線路。乘電梯深入地下70米，就進入了縱橫交錯的古巷道遺址，仿佛穿越時空百余年。這里真實再現了從原始挖煤、炮采、普采到現代綜合機械化采煤的演變過程，在巷道中穿行，與一個個正在工作面“忙碌”的礦工雕塑擦肩而過，與“參與煤炭運輸”的毛驢雕塑打個照面，偶爾還能看到為礦工準備食物的井下廚房……

　　“這里為孩子們打開了煤炭開采的真實教科書，比枯燥的課堂教學好多了！”一位剛剛帶著學生參觀完礦井的老師說。開灤國家礦山公園管理中心主任王立新介紹，這里是河北省首批中小學研學實踐教育基地之一，每年接待數千名中小學生參觀游學，廣受歡迎。

　　“我們要打造博物館之城，用這些工業符號記錄過去、保存現在、指向未來。”唐山市文化廣電和旅游局黨組書記劉金柱說，目前，全市已建成國家級工業旅游示范點7個、省級工業旅游示范點3個，形成了以4A級景區開灤國家礦山公園、中國（唐山）工業博物館、啟新水泥工業博物館、培仁歷史文化街等為組合的工業旅游產品集群。2020年，唐山市工業旅游共接待游客數量超230萬人次，收入約24.1億元。

　　負資產變成綠資源

　　百余年的礦業開發，在為唐山這座工礦城市贏得經濟利益的同時，也帶來了嚴重的環境問題。不規范開采造成地表塌陷、山體破碎，污水橫流的“工業瘡疤”、裸露的“白茬山”觸目驚心，侵蝕著環境，困擾著周邊群眾。

　　如果說承載工業文化的遺址與文物是唐山工業的寶貴遺產，那么“工業瘡疤”就是工業發展留給唐山的“負資產”。唐山市自然資源和規劃局的調查顯示，唐山因礦業開發遺留的“負資產”達910處，面積達37平方公里。如何變“負資產”為綠資源？

　　南湖城市中央生態公園坐落在唐山市主城區偏南位置，這里是曾被當地人稱為“南大坑”的采煤塌陷地。據74歲的老人艾素娟回憶，上世紀90年代，她家就住在南湖附近，因為地勢低洼，這里漸漸堆砌了很多生活垃圾和建筑垃圾，日積月累，竟形成了一座高達50米的垃圾山。污水橫流，惡臭撲面，蚊蠅成群，艾素娟和鄰居們不得不陸續搬離。

　　上世紀90年代末，唐山下決心治理“南大坑”：煤渣被清運走了，粉塵煤灰減少了，光禿禿的廢棄地上，一棵棵樹木連綴成林，郁郁蔥蔥。最大的變化發生在近10年，隨著大規模改造工程啟動，擴湖、引水、垃圾山封閉綠化等一個個“大動作”陸續完成。艾素娟老人提到的垃圾山，如今經過生態化處理和創意設計，已變身為秀美怡人的“鳳凰臺”，環形綠道從山腳盤旋而上，像一層層梯田延伸至山頂。去年，艾素娟老人在南湖西畔買了房子，“搬回來，就是因為這里可以享受生態福利”。

　　與其他地方“抹掉老礦區痕跡”式的改造有所不同，南湖將區域內的鐵路、礦井、煙囪等工業遺存進行“小尺度”重塑，并將這些遺存巧妙地連綴成相關聯的景觀層次，與整個公園融為一體。唐山文旅集團副總經理傅海濤告訴記者，順應地形地貌特點，采煤塌陷坑已被改造成面積達11.5平方公里的湖面，周邊種植了4000余種植物，吸引了215種野生鳥類往返棲息。

　　據環保部門統計，昔日的“工業瘡疤”南湖區域，現在已成為唐山的生態名片，發揮著改善唐山區域氣候和生態環境的功能。2010年，唐山南湖成為國家4A級景區；2016年世界園藝博覽會在這里舉辦，南湖向世界展示了從工業文明走向生態文明的“唐山樣板”。

　　有了“南湖改造”這一成功案例，唐山對工業跡地的修復大刀闊斧，制定了《唐山市盜采點礦山地質環境恢復治理規劃》等政策文件，以對工業跡地修復綠化、轉型利用、自然恢復等方式，開啟了打造綠水青山的攻堅行動。

　　唐山市豐潤區的壓庫山別名“壓庫坑”。上世紀90年代初，有人曾以鑿巖爆破的方式在壓庫山村削山采石，用于填海、鋪路。地上資源枯竭了，又向地下炸坑，“壓庫坑”由此得名。2019年，按照“誰治理、誰受益”原則，豐潤區政府與保利集團合作，對壓庫山15處集中連片的廢棄礦山進行修復。

　　“工業文明反哺生態文明的時候到了，‘靠山吃山’得有新‘吃法’！”唐山市自然資源和規劃局豐潤區分局局長趙國成說，通過壓庫山礦山修復，將整理出農業用地430余畝和建設用地1137畝。這些土地將用于發展設施農業、建設礦山公園、打造裝配式建筑配套產業基地等，預計每年總產值可達30億元。

　　據統計，經過多年修復治理，唐山已有730處“工業瘡疤”修復完成。自2017年以來，唐山已取得工礦廢棄地占補平衡指標559公頃。根據規劃，到2025年，唐山市歷史遺留的所有廢棄礦山跡地將全部修復完成，實現由粗放型資源開發向綠色城市發展的華麗轉身。

　　老字號煥發新活力

　　和許多傳統資源型工業城市一樣，唐山也面臨著資源枯竭、產業變遷的現實課題。如何充分利用厚重的工業文化積淀，探索產業升級新路徑？

　　作為我國最早的工業城市之一，唐山有著與生俱來的創新、開放基因。發揚工業文化精神，對于提升工業軟實力、厚植城市創新開放的鮮明特質具有重要意義。

　　今年7月，中車唐山機車車輛有限公司迎來了140歲生日。140年前，唐山機車廠（今中車唐山公司前身）工人根據英籍工程師的圖紙，裝配出中國第一臺蒸汽機車。140年后，“和諧號”“復興號”系列動車組陸續從唐山駛出，一批代表著行業最先進技術水平的軌道交通產品陸續下線，奔馳在全國乃至世界各地。

　　回望過去，這家企業的發展之路并非一帆風順。中車唐山公司“國際焊接教師”孫斌斌回憶，上世紀90年代末，公司還停留在“等靠要”的計劃經濟思維，業務還是以機車客車維修為主，新造客車市場份額很小。

　　創新和開放的“老本兒”不能丟！孫斌斌至今清晰記得公司“走出去”的關鍵年份——2005年，中車唐山公司與德國西門子公司簽署了CRH3動車組合作協議，派出580多名員工遠赴德國學習先進技術。此后，通過引進、消化、吸收、再創新，企業形成了具有完全自主知識產權的研發和制造技術體系，研制了一代又一代領先于國內外同時代的機車車輛，填補了中國軌道交通工業諸多空白。

　　從最初坐等國內訂單，到主動闖蕩國際市場，如今，中車唐山公司的產品已遍布20多個國家，在世界跑出了“中國速度”。從100多年前的“師夷長技”到如今“中國制造”走向世界，創新與開放的工業精神貫穿始終。以中車唐山公司等企業為代表，唐山對外經濟合作的朋友圈也在不斷擴大，已遍及60多個國家和地區。

　　開灤集團是唐山的另一家百年老企，堪稱中國煤炭工業的“活化石”。在唐山市路南區，有著143年歷史的中國最早機械采煤礦井——唐山礦1號井依然挺立，訴說著這家企業的跌宕起伏。然而，作為傳統的煤炭開采企業，資源枯竭是難逃的宿命。2016年至2020年，開灤集團累計壓減產能達2016萬噸。

　　面臨如此形勢，這座老企業活力不減。走進河北省首批循環經濟示范園區之一的開灤京唐港化工園區，在開灤中浩化工有限公司里，聚甲醛分廠黨支部書記李寧手捧著一把聚甲醛顆粒告訴記者，“你看它形似雪白的大米，其實它的原料是烏黑的煤炭，聚甲醛又被稱為塑料中的金屬，被廣泛應用在汽車、航天、精密儀器制造等多個領域”。

　　循著中浩公司長達3公里的管廊“溯游而上”，記者來到上游企業開灤中潤公司。中潤公司生產焦炭的副產品精苯和甲醇，正是下游中浩公司生產己二酸和聚甲醛的原料。構建起循環經濟產業鏈，不僅實現了煤化工副產品的“吃干榨凈”，還讓產品的附加值實現了明顯提升。“今年一季度，甲醇的市場價格是每噸2000元，而聚甲醛則達到每噸11500元，價格增加了近五倍。”李寧說。

　　由黑到白，從煤炭到焦化產品再到化工新材料，這是開灤集團轉型發展的一個縮影，也是唐山市探索產業轉型升級的生動寫照。

　　經過多年產業結構調整，唐山市三次產業增加值比重由2015年的8.7∶56.5∶34.8調整為2020年的8.2∶53.2∶38.6，產業結構更趨優化。全市高新技術企業異軍突起，至2020年總數達1255家，較“十二五”末增長了7倍。

　　文化承載著城市精神，城市精神也可以賦能未來發展。隨著“一帶一路”倡議的推動和新一輪對外開放步伐的加快，唐山再次詮釋了創新、開放的工業文化，又一次站在工業轉型升級的前沿，為城市經濟社會發展注入了新動能。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發明）