成都：打造國際一流營商環(huán)境 吸引外資融入城市建設(shè)

“成都國際化水平的現(xiàn)實差距，使其迫切需要打造國際化營商環(huán)境。全球化背景下的城市，絕不會因地處內(nèi)陸和后發(fā)階段而被跨國投資企業(yè)所寬容?！彼拇ㄊ〕啥际邪l(fā)展改革委主任楊羽曾經(jīng)這樣說。

　　事實上，成都正迎來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟區(qū)等多重戰(zhàn)略機遇，地區(qū)生產(chǎn)總值已達1.77萬億元，常住人口達2093萬，連續(xù)12年成為“中國最具幸福感城市”，擁有電子信息等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，國家級創(chuàng)新平臺109家，境內(nèi)外上市企業(yè)超過122家，居中西部第一，而且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1萬億元。

　　近年來，成都樹立了邁入世界城市行列的雄心，要進一步推動高水平開放，更加積極運籌全球高端要素資源，有效增強其在全球的資源集聚和配置能力。

　　近日，“日立技術(shù)助力成渝高質(zhì)量發(fā)展”經(jīng)濟技術(shù)交流會在成都舉行。會議上，中日雙方從不同的角度見證著成都提升國際化營商環(huán)境的用心、用力。

　　中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)：對日合作樣板

　　據(jù)成都市副市長劉筱柳在會上透露，目前日本已經(jīng)成為成都第三大外資來源國、第七大服務(wù)貿(mào)易合作伙伴。自2019年底第八次中日韓領(lǐng)導人會議以來，成都按兩國領(lǐng)導人達成的共識，以城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點，推進中日開放合作示范。

　　如今的中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)交通區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展空間廣闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)根深葉茂、配套服務(wù)完善。這為中日合作創(chuàng)造了扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，成都將與日本分享更多的城市機遇和發(fā)展紅利。

　　2020年4月，成都高新區(qū)設(shè)立了中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)，加快打造中日國際會客廳等對日交流合作的平臺，組織對日推介交流活動100多場，在城市建設(shè)、環(huán)保生態(tài)、醫(yī)療養(yǎng)老、智慧城市等日本企業(yè)關(guān)心擅長的合作領(lǐng)域，積極爭取政策突破，梳理合作示范項目145個，2020年來已落地項目50余個。

　　其中，日立是在華日企得到良好發(fā)展的代表之一。日立在信息技術(shù)、能源、智慧生活、大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI算法等方面具有先進的技術(shù)優(yōu)勢，在華擁有144家集團企業(yè)，在華市場銷售額超620億日元，占全球市場銷售額的12%。

　　“我們真誠歡迎廣大日資企業(yè)深度參與成都建設(shè)，推進中日合作走深走實，互惠互利，共同打造中日現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作的新標桿、開放型經(jīng)濟的新高地?！眲Ⅲ懔硎?。

　　事實上，2019年4月，中日第五次經(jīng)濟高層對話會就地方合作、地方區(qū)域振興達成重要共識。同年8月，國家發(fā)展改革委與日本內(nèi)閣府共同建立中國地方發(fā)展合作機制。2020年4月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)天津、遼寧、上海、江蘇、山東、四川六省市設(shè)立中日地方發(fā)展合作示范區(qū)，開展務(wù)實合作，努力打造中日兩國的經(jīng)濟合作增長點。成都國際聯(lián)合創(chuàng)新中心及青島國際會議中心等550多個重大項目的建設(shè)，使得示范區(qū)的引領(lǐng)帶動作用初步顯現(xiàn)。

　　未來，示范區(qū)通過市場化的投融資平臺完善示范區(qū)資金籌措機制，將獲得部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限；聚焦大健康、智能智造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，研究制定示范區(qū)投融資、財稅、出入境、薪酬、住房、教育等一攬子政策。

　　成都高新區(qū)：合作示范區(qū)提供專項日企服務(wù)

　　成都高新區(qū)管委會副主任陳洪濤在會上表示，2020年，成都高新區(qū)對日本實現(xiàn)外貿(mào)進出口279.5億元，同比增長37.2%，目前已聚集日資企業(yè)74家，投資總額約1.67億美元，其中世界500強日本企業(yè)有15家。中日（成都）地方發(fā)展合作示范區(qū)的空間布局采取了一區(qū)多片、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能拓展的方式，其中數(shù)字文創(chuàng)合作區(qū)4.6平方公里，服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)5.3平方公里，產(chǎn)業(yè)合作拓展區(qū)27平方公里。

　　合作示范區(qū)的起步建設(shè)區(qū)位于騎龍片區(qū)，重點發(fā)展細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如動漫游戲、商務(wù)服務(wù)、版權(quán)運營、文化金融等，著力打造中日聯(lián)合創(chuàng)新創(chuàng)意中心。合作示范區(qū)的功能拓展區(qū)位于成都市東南部，天府國際機場所在地，未來重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域為智能終端設(shè)備、工業(yè)機器人、智能工業(yè)軟件、國際科研教育等，著力打造中日“文化+”合作示范高地。將重點圍繞產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同和互動關(guān)系，通過融合創(chuàng)新，促使產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、載體功能、產(chǎn)品內(nèi)容之間打破領(lǐng)域邊界，形成跨界滲透的良好效果。目前的合作提案包括各類總部企業(yè)落戶、高端制造、航空航天和科技服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老典范、高端醫(yī)療服務(wù)中心和醫(yī)學共享服務(wù)中心等項目。

　　成都高新區(qū)正在著眼于打造良好的營商環(huán)境，助力日資企業(yè)在成都吸引留住人才，降低創(chuàng)新成本，實現(xiàn)更大發(fā)展。目前，對于日本總部企業(yè)，在成都新引進注冊企業(yè)及高管人員最高可享受5000萬元“引進來”獎勵；對于在成都新落戶的國際中小企業(yè)，符合成都市優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，注冊且稅收關(guān)系在成都市范圍內(nèi)的，最高可享受500萬元獎勵。

　　除此之外，成都高新區(qū)還設(shè)立專項資金，梯度培育企業(yè)，最高給予200萬元一次性獎勵；針對各主導產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，對于研發(fā)、銷售環(huán)節(jié)最高可補貼1000萬元；針對高能級企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目，則量身定制政策，最高獎補1億元；設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展資金，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，最高補貼1000萬元；實施“金熊貓”計劃促進人才資源向創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)化若干政策，針對各類人才，最高提供220平方米人才公寓及500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。

　　對于日資企業(yè)，成都高新區(qū)還提供專項服務(wù)，包括打造具有政務(wù)接待、項目展示、商務(wù)洽淡、企業(yè)服務(wù)功能的中日會客廳，建設(shè)為企業(yè)提供載體租賃、商務(wù)咨詢、品牌策劃、政策申報功能的中日聯(lián)合創(chuàng)新中心，以及開通“高新通”線上企業(yè)服務(wù)平臺，日企可在此獲得政策資訊、政策兌現(xiàn)、融資、市場開拓、服務(wù)資詢，惠企政策可以在此精確推送，此外還有962000服務(wù)熱線為日企服務(wù)。

　　一流國際化營商環(huán)境：提升“成都服務(wù)”全球配置力

　　成都市發(fā)展改革委副主任蔣明在會上表示，全面推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，前所未有地賦予了成渝地區(qū)打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，以及建設(shè)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放高地、高品質(zhì)生活宜居地的使命，賦予了成都做大做優(yōu)做強內(nèi)陸地區(qū)極核功能的時代機遇。

　　成都的戰(zhàn)略牽引是服務(wù)新發(fā)展格局、構(gòu)建和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；主攻方向是增強城市功能、厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢、提升國際國內(nèi)高端要素運籌能力；通過構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，提升市民和市場主體的獲得感。

　　為了構(gòu)筑成都產(chǎn)業(yè)競爭比較優(yōu)勢，成都將重點構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟、都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化開放產(chǎn)業(yè)體系，高起點規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)空間，加快建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能等12個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，58個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以及2000萬平方米以上的科創(chuàng)空間。成都將重點圍繞六大電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和五大裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，合力打造電子信息、裝備制造等世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育“在成都、鏈歐亞、通全球”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，提升“成都服務(wù)”全球配置力和吸引力，打造“最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市”品牌。

　　更重要的是，成都正著力增加綠色空間和生態(tài)產(chǎn)品供給，加快提升生態(tài)價值創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力，營造天府綠道、鄉(xiāng)村郊野、產(chǎn)業(yè)社會、天府人文、城市街區(qū)、社區(qū)生活、科技運用等多元空間場景，塑造蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚的城市總體風貌。

　　全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的生成和排序，取決于營商環(huán)境的競爭力，這已經(jīng)成為成都人的共識。近年來，成都制定并實施了《深化營商環(huán)境綜合配套改革打造國際化營商環(huán)境先進城市的行動方案》，主要部門還牽頭制訂了10個配套行動計劃。截至2020年底，成都以企業(yè)為中心的全生命周期服務(wù)水平顯著提升，各領(lǐng)域營商環(huán)境指標全面進入國內(nèi)先進行列。

　　建設(shè)市場化的營商環(huán)境，成都的宗旨是堅持消除各類不合理限制和壁壘，推動普遍落實“非禁即入”，確?！坝袩o熟人一個樣、大小企業(yè)一個樣、外地人本地人一個樣、國有民營一個樣、內(nèi)外資一個樣”“找關(guān)系、不找關(guān)系是一個樣，再有關(guān)系，不符合規(guī)定也不能辦；反之，沒有關(guān)系也能辦”。與此同時，審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好，著力提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營便利、企業(yè)員工生活便利，不斷創(chuàng)造優(yōu)越條件。

　　優(yōu)化營商環(huán)境以“國際化”為工作標準，成都的突出特點是城市戰(zhàn)略目標導向和問題導向相統(tǒng)一，瞄準問題、精準施策。例如，在獲得信貸指標方面，成都的辦理環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間均優(yōu)于全國平均水平，但對標世界水平仍存在差距，下一步將運用金融科技進一步提高信貸效能、防范金融風險。

　　促外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向

　　成都正處于加速促進外資發(fā)展的快車道上。2020年5月份推出的《成都市促進外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展行動方案（2020-2022年）》顯示，成都力爭到2022年全市實際利用外資達580億元以上，外商直接投資24億美元，貨物貿(mào)易進出口額突破7000億元。高新技術(shù)產(chǎn)品進出口占全市進出口總額的比重60%以上，一般貿(mào)易占全市進出口總額的比重40%以上。進出口實績企業(yè)突破6000家、進出口上5億元的企業(yè)達到100家。

　　上述方案提出，加大對外商投資企業(yè)享有準入后國民待遇的保障力度，并落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵和支持外商投資成都市“5+5+1”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點落實銀行、保險、證券、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域的進一步開放政策。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快明確一批跟產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密、強鏈補鏈作用明顯的目標企業(yè)精準招引，推動具有公共創(chuàng)新賦能功能的國際研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺在成都落地建設(shè)。

　　成都將加大對重大外資項目支持力度，對在成都市設(shè)立的符合該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的外商投資新設(shè)或增資項目，按照對本區(qū)域的經(jīng)濟社會綜合貢獻度給予獎勵。

　　同時，成都支持外籍人士初創(chuàng)團隊和外資企業(yè)來蓉創(chuàng)辦的創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，入駐成都市高品質(zhì)科創(chuàng)空間；支持外資企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，同等享受科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技創(chuàng)新券，以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目認定等科技創(chuàng)新政策。

　　成都全面落實外國人來華工作各項便利政策，對辦理企業(yè)注冊、稅務(wù)服務(wù)、簽證服務(wù)、外國專家服務(wù)等業(yè)務(wù)，探索推廣涉外一站式政務(wù)服務(wù)模式，提供法律、海關(guān)、涉外金融服務(wù)等特色中介服務(wù)。

　　成都還支持天府新區(qū)、東部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，提高吸引外資質(zhì)量。對于重大外資項目，通過“一對一”服務(wù)、實施“直通車”等方式，持續(xù)推動項目盡快落地；動態(tài)更新重大項目庫，謀劃儲備一批影響大、帶動強、質(zhì)量高、效益好的重大外資項目。

　　成都保障外商投資企業(yè)依法平等獲取人力資源、資金、土地使用權(quán)和自然資源等生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭；依法保障外商投資企業(yè)在政府資金投向、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、費用減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、政府采購等方面的公平待遇。

　　另一方面，成都正在加大行政司法保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。成都承諾，切實履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法簽訂的各類合同，不以政府換屆、部門或者人員更替、政策調(diào)整等為由違約。

　　在可預(yù)期的未來，外資在成都的營商環(huán)境將得到更多改善，發(fā)展空間更加廣闊。