擴需求強實體 穩(wěn)經(jīng)濟政策聯(lián)動發(fā)力

進入11月，距離全年收官還有不到兩個月。近期，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工信部等部門負責人在不同場合紛紛發(fā)聲，透露出推動經(jīng)濟回升向好的多項部署舉措。從宏觀調控政策上看，財政政策和貨幣政策將進一步聯(lián)動發(fā)力，與此同時，“擴需求”和“強實體”也是政策的重要著力點。多個政策形成合力，將進一步助推全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標實現(xiàn)。

　　財政貨幣政策聯(lián)動發(fā)力

　　前8個月全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元；中央財政增發(fā)1萬億元國債，用于支持災后恢復重建和彌補防災減災救災短板；提前下達2024年度部分新增地方政府債務額度；3月、9月兩次下調存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；6月、8月兩次降低政策利率……今年以來，財政政策和貨幣政策接連發(fā)力，推動實體經(jīng)濟回升向好。

　　“重點是實施好宏觀調控政策，扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效?！闭劶拔磥碚?#xff0c;國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔日前在接受新華社記者采訪時表示。

　　財政政策方面，財政部部長藍佛安在接受新華社記者采訪時表示，財政部將繼續(xù)貫徹實施好積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。他提到，“加快推進新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度”“切實抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見效”等。

　　貨幣政策方面，中國人民銀行行長潘功勝日前在2023金融街論壇年會上講話時表示，“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長?！彼峒?#xff0c;“保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長”“持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度”“合理把握利率水平，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降”等。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家及研究部總監(jiān)龐溟在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，預計貨幣政策會進一步加強與財政政策的聯(lián)動發(fā)力。伴隨著新增債券發(fā)行節(jié)奏加快、投向使用不斷優(yōu)化，貨幣信貸政策支持應努力做到速度更快、力度更大、精度更高、效度更好，通過足量、合價、高質、有效的信貸支持為實體經(jīng)濟提供穩(wěn)定助力。

　　“擴需求”多箭齊發(fā)

　　前三季度，社會消費品零售總額342107億元，同比增長6.8%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶）375035億元，同比增長3.1%，制造業(yè)投資同比增長6.2%；7月、8月、9月出口降幅逐月收窄。展望四季度，擴需求仍是重要的政策著力點。

　　“擴需求，重點是擴大內需特別是消費需求，持續(xù)擴大有效投資，穩(wěn)住外貿外資基本盤?！编崠艥嵄硎尽?/p>

　　前三季度最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達到83.2%，也是擴需求的重點之一。在最近舉行的第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇消費主題分論壇上，商務部副部長盛秋平表示，“我們將抓好已出臺政策落實落地，積極謀劃增量政策，全鏈條促進汽車消費，加快釋放家電、家居消費潛力，推動餐飲業(yè)高質量發(fā)展，穩(wěn)住消費基本盤?！?/p>

　　國家工業(yè)和信息化部部長金壯龍在接受新華社記者采訪時也表示，持續(xù)開展工業(yè)行業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費，促進形成新的消費增長點。

　　投資方面，促進民間投資多措并舉。國家發(fā)展改革委搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，目前已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。另外，國家發(fā)展改革委、財政部日前還發(fā)布《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，明確了支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）。

　　“為了把促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的部署落到實處，下一步政策面還需在項目審批、融資來源等方面，繼續(xù)對以民間投資為主的制造業(yè)投資提供支持。”東方金誠首席宏觀分析師王青對記者說。

　　王青還表示，為了保持今年底明年初基建投資持續(xù)較快增長，接下來作為準財政政策工具的政策性開發(fā)性金融工具額度有上調空間。這一政策工具額度上調，加之銀行相關配套貸款跟進，能夠為基建投資提供充足的資金來源。

　　“強實體”鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

　　根據(jù)近日多部門釋放出的政策信號，助推經(jīng)濟回升向好，“強實體”也將多措并舉，從產(chǎn)業(yè)層面來看，要推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及新興產(chǎn)業(yè)培育壯大；從微觀層面看，要為經(jīng)營主體發(fā)展營造良好的環(huán)境，為企業(yè)紓困解難。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。與此同時，高技術制造業(yè)投資和高技術服務業(yè)投資分別同比增長11.3%和11.8%。

　　進一步助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關部門在政策上積極發(fā)力。工信部會同有關部門已分別制定實施了10個重點工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長方案。談及下一步工作，金壯龍在接受新華社記者采訪時表示，將推動各項政策措施落地見效。

　　在談到如何鍛造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢時，金壯龍還提及，將針對重點行業(yè)、重點領域制定數(shù)字化轉型行動方案，突出人工智能這個關鍵變量，以智能制造為主攻方向，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業(yè)化；以數(shù)字基礎設施為關鍵底座，繼續(xù)適度超前建設5G、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎設施；以“智改數(shù)轉”為重要抓手，打造一批5G工廠和數(shù)字化轉型企業(yè)標桿，推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分類分級開發(fā)利用，營造良好生態(tài)。

　　鄭柵潔也表示，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新引擎。強化集成電路、新能源汽車等重點領域重大項目布局。前瞻謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

　　“強實體”要促進微觀經(jīng)營主體的健康發(fā)展。根據(jù)市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)，截至今年9月底，全國登記在冊經(jīng)營主體1.81億戶，較去年底增長6.7%，經(jīng)營主體總量再上新臺階。

　　藍佛安在談及四季度工作部署時表示：“將繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型，進一步增強發(fā)展動能?！?/p>

　　金壯龍在接受記者采訪時也指出，“研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施。開展促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，帶動專精特新企業(yè)參與國家重大工程項目?！?#xff08;記者　張莫　實習生　杜益萌）