云南：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 力爭3年進入全國一流行列

新聞發(fā)布會現(xiàn)場（太昕陽 攝）

8月29日，記者從云南這十年”系列新聞發(fā)布會·優(yōu)化營商環(huán)境專場發(fā)布會獲悉，黨的十八大以來，云南把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、促進市場主體倍增擺在更加突出的位置。不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，健全機制、強化舉措、狠抓落實，各項工作取得積極進展。

十年來，云南政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務水平大幅提升。制定發(fā)布云南省政務服務事項基本目錄及管理辦法，全面推行行政許可事項清單管理，夯實標準化規(guī)范化管理基礎(chǔ)。打造提升線上線下兩個門戶，建設政務服務全省一張網(wǎng)。截至目前，云南省政務服務事項網(wǎng)上可辦率超97%、全程網(wǎng)辦率超70%；建成政務服務大廳（場所）16366個，全省縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務”加快推進。積極推進政務服務“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內(nèi)通辦”事項667項，全省148項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

十年來，云南市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放透明程度不斷提高。云南全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”政策不斷落實。圍繞市場準入準營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商事主體準入退出便利度，全省企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。深化投資項目審批制度改革，印發(fā)云南省投資項目審批事項清單，上線運行新版云南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流程，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查審批時限壓減60%。打通工程建設項目審批管理系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、用地規(guī)劃審批管理系統(tǒng)等13個系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)由線下到線上、由單一窗口到綜合服務、由各個部門串聯(lián)審批到跨部門、跨層級并聯(lián)審批的變革，審批時限壓縮至50個工作日以內(nèi)。推進公共資源交易平臺整合共享，完善電子招標投標交易規(guī)則，大力推行在線開標、遠程異地評標。

十年來，云南創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類主體活力不斷釋放。云南加強政策供給，印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施的通知》等一批鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，從促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級、推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力升級、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務升級等方面推動全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化平臺建設，積極推進雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺（基地）、眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，提供初創(chuàng)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導等服務。截至目前，云南共有151家工程研究中心/實驗室，其中國家級創(chuàng)新平臺2個、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺28個、省級創(chuàng)新平臺121個，國家級企業(yè)技術(shù)中心16家，區(qū)域創(chuàng)新能力排名從2012年全國第28位提高到2021年的第21位。營造創(chuàng)新氛圍，組織開展云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周等系列活動，激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

十年來，云南法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體合法權(quán)益保護更有力。云南基本構(gòu)建起較為系統(tǒng)的營商環(huán)境政策體系。實施“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、依法慎用涉財產(chǎn)強制性措施、涉企“掛案”清理、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點、破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動”、涉企生效裁判執(zhí)行6個專項行動，有序清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，食品、藥品、特種設備、危險化學品等重點領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強，信用監(jiān)管體系不斷完善，基本構(gòu)建起以“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

十年來，云南政商關(guān)系持續(xù)優(yōu)化，各級政府服務市場主體意識能力不斷提升。云南建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，推動企業(yè)家參與涉企政策制定、增強涉企政策的科學性有效性和可操作性，努力營造更加穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。全省州（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政務服務場所全部設置惠企政策“一站式”服務窗口共計1636個，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。云南各地結(jié)合實際建立健全走訪服務企業(yè)和幫辦代辦服務機制，從招商引資到項目落地再到建成投產(chǎn)，全過程全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務。各地村（社區(qū)）便民服務中心緊扣服務對象需求，積極探索和豐富服務內(nèi)容及方式，便利化、人性化、專業(yè)化水平大幅提升，讓群眾切實感受到政府的溫度、發(fā)展的成果。

下一步，云南以制度創(chuàng)新為核心，對標國內(nèi)先進，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力和水平，統(tǒng)籌推進投資審批制度改革、商事制度改革、監(jiān)管機制創(chuàng)新等重點領(lǐng)域改革，持續(xù)完善涉企政策制定和執(zhí)行機制，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，更大力度推動全省營商環(huán)境整體優(yōu)化，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。（中國日報云南記者站）