云南：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 力爭3年進(jìn)入全國一流行列

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場（太昕陽 攝）

8月29日，記者從云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)·優(yōu)化營商環(huán)境專場發(fā)布會(huì)獲悉，黨的十八大以來，云南把深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)市場主體倍增擺在更加突出的位置。不斷加大優(yōu)化營商環(huán)境工作力度，健全機(jī)制、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

十年來，云南政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)水平大幅提升。制定發(fā)布云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及管理辦法，全面推行行政許可事項(xiàng)清單管理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理基礎(chǔ)。打造提升線上線下兩個(gè)門戶，建設(shè)政務(wù)服務(wù)全省一張網(wǎng)。截至目前，云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超97%、全程網(wǎng)辦率超70%；建成政務(wù)服務(wù)大廳（場所）16366個(gè)，全省縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心綜合辦事窗口覆蓋率達(dá)87.6%，“一窗受理、一站服務(wù)”加快推進(jìn)。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)667項(xiàng)，全省148項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

十年來，云南市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放透明程度不斷提高。云南全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”政策不斷落實(shí)。圍繞市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、全程網(wǎng)辦、簡易退出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升商事主體準(zhǔn)入退出便利度，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。深化投資項(xiàng)目審批制度改革，印發(fā)云南省投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，上線運(yùn)行新版云南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查審批時(shí)限壓減60%。打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、用地規(guī)劃審批管理系統(tǒng)等13個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)由線下到線上、由單一窗口到綜合服務(wù)、由各個(gè)部門串聯(lián)審批到跨部門、跨層級(jí)并聯(lián)審批的變革，審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，完善電子招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則，大力推行在線開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

十年來，云南創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類主體活力不斷釋放。云南加強(qiáng)政策供給，印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施的通知》等一批鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，從促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)等方面推動(dòng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）、眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提供初創(chuàng)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。截至目前，云南共有151家工程研究中心/實(shí)驗(yàn)室，其中國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)121個(gè)，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16家，區(qū)域創(chuàng)新能力排名從2012年全國第28位提高到2021年的第21位。營造創(chuàng)新氛圍，組織開展云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周等系列活動(dòng)，激發(fā)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

十年來，云南法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體合法權(quán)益保護(hù)更有力。云南基本構(gòu)建起較為系統(tǒng)的營商環(huán)境政策體系。實(shí)施“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、依法慎用涉財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制性措施、涉企“掛案”清理、涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)、破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動(dòng)”、涉企生效裁判執(zhí)行6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，有序清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，食品、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，信用監(jiān)管體系不斷完善，基本構(gòu)建起以“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

十年來，云南政商關(guān)系持續(xù)優(yōu)化，各級(jí)政府服務(wù)市場主體意識(shí)能力不斷提升。云南建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定、增強(qiáng)涉企政策的科學(xué)性有效性和可操作性，努力營造更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。全省州（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政務(wù)服務(wù)場所全部設(shè)置惠企政策“一站式”服務(wù)窗口共計(jì)1636個(gè)，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。云南各地結(jié)合實(shí)際建立健全走訪服務(wù)企業(yè)和幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，從招商引資到項(xiàng)目落地再到建成投產(chǎn)，全過程全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務(wù)。各地村（社區(qū)）便民服務(wù)中心緊扣服務(wù)對(duì)象需求，積極探索和豐富服務(wù)內(nèi)容及方式，便利化、人性化、專業(yè)化水平大幅提升，讓群眾切實(shí)感受到政府的溫度、發(fā)展的成果。

下一步，云南以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府治理能力和水平，統(tǒng)籌推進(jìn)投資審批制度改革、商事制度改革、監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，更大力度推動(dòng)全省營商環(huán)境整體優(yōu)化，加快打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（中國日?qǐng)?bào)云南記者站）