上半年有哪些惠企利民政策？財政部劃重點(diǎn)

今年，我國推出了一系列助企紓困政策，從減稅降費(fèi)到穩(wěn)崗就業(yè)，措施眾多，紅利眾多。具體都有哪些？給市場帶來了哪些積極因素？答案都在財政部發(fā)布的《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》中。?數(shù)據(jù)顯示，今年上半年新增退稅減稅降費(fèi)5074億元、辦理退稅18455億元，有效提振市場主體信心，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　?在減稅退稅政策加快落實方面：??一是增值稅留抵稅額提前大規(guī)模退還。4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年半年辦理退稅規(guī)模的2.9倍，順利實現(xiàn)留抵退稅政策“大頭落地”。?二是扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的其他減稅降費(fèi)政策延續(xù)實施。上半年“六稅兩費(fèi)”優(yōu)惠政策、小規(guī)模納稅人增值稅減免、加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度分別為納稅人減負(fù)830億元、793億元、477億元。?三是特殊困難行業(yè)得到精準(zhǔn)幫扶。對受疫情影響較大的公交等公共交通運(yùn)輸服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)，免征增值稅。暫停航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。為穩(wěn)定汽車消費(fèi)，對不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車階段性減半征收車購稅，大約將惠及870多萬輛乘用車。鼓勵各地對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅等確有困難的納稅人給予減免等。

　　?在階段性緩繳社保費(fèi)擴(kuò)圍延期方面：??一是行業(yè)擴(kuò)圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將緩繳政策擴(kuò)大到農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)等17個困難行業(yè)，其中養(yǎng)老保險費(fèi)緩繳實施期限到2022年底，工傷、失業(yè)保險緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。?二是緩繳延期。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳實施期限到2022年底，其間免收滯納金。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，2022年繳納養(yǎng)老保險費(fèi)有困難的，可自愿暫緩至2023年底前補(bǔ)繳。?三是研究推出增量政策。實施階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策，明確統(tǒng)籌基金累計結(jié)存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，自2022年7月起，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，并全面推行“免申即享”經(jīng)辦模式。

　　?在穩(wěn)崗就業(yè)政策提效加力方面：一是就業(yè)資金保障力度不斷加大。2022年中央財政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元，增加51.68億元，目前已下達(dá)597.58億元，支持各地落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。?二是援企穩(wěn)崗政策發(fā)力顯效。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率政策至2023年4月30日。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例從2021年的30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。2022年出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的市縣，可對因疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，按每名參加失業(yè)保險的職工不超過500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工補(bǔ)助，政策執(zhí)行至2022年年底。?三是重點(diǎn)群體就業(yè)工作扎實開展。對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受，兩項政策實施至2022年底。新設(shè)“中央專項彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目”并安排資金1億元，推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。出臺國家助學(xué)貸款免息及本金延期償還政策，免除2022年及以前年度畢業(yè)貸款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息，免息資金由財政承擔(dān)；本金可延期1年償還，不計罰息，預(yù)計可惠及400多萬高校畢業(yè)生。

　　?在政府采購精準(zhǔn)發(fā)力方面：??一是為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購文件等方式，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。嚴(yán)格按規(guī)定及時支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。?二是調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。將小微企業(yè)貨物服務(wù)采購項目價格扣除優(yōu)惠，由原來的6%—10%提高至10%—20%，即在采購活動中對小微企業(yè)的報價先給予10%—20%的扣除，中標(biāo)后按小微企業(yè)實際報價簽訂合同。將大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評審優(yōu)惠，由原來的2%—3%提高至4%—6%，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。?三是提高政府采購工程項目預(yù)留份額。400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%階段性提高至40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)獲得工程合同份額。?在上述政策措施積極支持下，目前全國政府采購授予中小微企業(yè)的合同金額占全國政府采購規(guī)模的75%左右。

　　?在融資支持持續(xù)增強(qiáng)方面：??一是普惠金融發(fā)展支持力度進(jìn)一步加大。2022年中央財政安排普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算107.07億元，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。會同有關(guān)方面推出首批83個中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，撥付獎補(bǔ)資金22.8億元，支持各地因地制宜打造各具特色的普惠金融示范區(qū)，促進(jìn)普惠金融服務(wù)擴(kuò)面、增量、降本、增效。?二是小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策繼續(xù)實施。下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金30億元，重點(diǎn)引導(dǎo)擴(kuò)大首貸、單戶1000萬元以下貸款、中長期貸款擔(dān)保以及創(chuàng)新型小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，加大對交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等特殊困難行業(yè)小微企業(yè)的支持力度，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，推動解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。?三是政府性融資擔(dān)保擴(kuò)面增效。擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)覆蓋面，明確國家融資擔(dān)?；鹉陜?nèi)新增再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模1萬億元以上目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保逆周期調(diào)節(jié)作用。上半年，國家融資擔(dān)?；鹨淹瓿稍贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模5962億元，同比增長85%；服務(wù)各類市場主體78萬戶，同比增長214%；支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模5889億元，同比增長86%，支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模占比98.78%，同比增長0.09個百分點(diǎn)。?（總臺央視記者 王楠）