探尋營商環境的濰坊“最優解”

優化營商環境,既是政府提供公共服務的重要內容,也是實現高質量發展的重要基礎和關鍵一環。

開局拼經濟,營商環境是關鍵。在1月28日的“新春第一會”上,我市下發《濰坊市實施“一號改革工程”優化營商環境攻堅年工作方案》,提出以系統觀念強化改革創新,提升行政服務效能,優化營商環境,充分激發市場主體動力活力,創造最優產業生態環境。

季節不等人,春日勝黃金。近段時間以來,全市上下以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的競進姿態,全力跑出優化營商環境“加速度”,吹響了全力以赴拼經濟的“沖鋒號”。

濰坊城區

高位推動

按下優化營商環境“升級鍵”

“鳳凰鳴矣,于彼高岡。梧桐生矣,于彼朝陽。”

猶如引鳳來棲的梧桐,營商環境與社會發展休戚與共,不僅是推動高質量發展的“硬支撐”,也是決定未來全局的“軟實力”。

如何因地制宜優化營商環境?又如何通過營商環境的改善有效推動項目建設、更大程度激發市場主體活力,繼而為高質量發展筑基壘臺、保駕護航?

健全極簡、極優、極細、極速、極致“五極”服務模式,兌現零距離、零停滯、零障礙、零容忍“四零”服務承諾,持續推動營商環境迭代升級,打造“濰坊標準”“濰坊效率”“濰坊服務”品牌——我市把優化營商環境定為今年的“一號改革工程”來抓,至此按下了優化營商環境的“升級鍵”。

辦事群眾為高效便捷的審批服務點贊

優化營商環境,濰坊有深厚基礎,也是未來發展所需。

縱觀近年來濰坊營商環境建設可以看出,在實現經濟高質量發展的道路上,濰坊始終把優化營商環境作為加快政府職能轉變、促進高質量發展的“生命線”。

早在2020年8月,市委、市政府就組建了“市持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組”(以下簡稱“領導小組”),由市委書記、市長擔任“雙組長”。之后,領導小組辦公室每年都結合實際,動態調整完善領導小組的成員和架構。

目前,領導小組成員單位已拓展到43個市直部門單位;參照市里做法,各縣市區、市屬各開發區也成立了相應的工作機構。全市面上形成1個市級工作專班抓統籌、19個一級指標牽頭部門抓具體、16個發展主體抓協同的“1+19+16”推進體系。

此外,對標省內外最優水平,我市還制定實施《優化營商環境三年行動計劃》,在19個重點領域推出175項改革舉措、325條任務清單,實行每月調度、跟蹤督辦,推動全鏈條優化審批、全過程公平監管、全周期提升服務。針對部門和層級之間溝通銜接問題,探索建立專組內部協調、專班統籌協調、市級頂層協調的“分級協調推進機制”,推進重點難點問題及時解決。

從今年出臺的《濰坊市實施“一號改革工程”優化營商環境攻堅年工作方案》來看,我市共推出6大方面63項204條改革措施,并將204條措施分為ABC三類,分別對標國內標桿城市的最優水平、立足實際自主創新突破、貫徹上級改革要求。值得注意的是,我市對推出的204條改革措施制定了詳細的工作臺賬,將改革內容逐一落實到基層,明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。

路雖遠,行必至;事雖難,做必成。通過建立“頂格推進”優化營商環境工作模式,濰坊已然厚植高質量發展的沃土。

諸城市城市一角

政企連心

開啟合力拼發展的“雙向奔赴”

春天是希望的季節。濰坊大地,處處是忙碌的身影和加速的節奏,全力以赴“拼經濟”熱潮悄然開啟。

企業是經濟發展的主體,是助推城市發展的重要源泉。將優化營商環境定為“一號改革工程”以來,一場政企連心拼發展的“雙向奔赴”在濰坊大地上演。

機器轟鳴,車輛穿梭,位于諸城市相州鎮的紐福來食品有限公司正開足馬力生產。據該公司總經理王洪桂介紹,得益于諸城市提供的“保姆式”服務,項目提前2個月便建成投產,大大降低了成本。

為工廠選址,王洪桂開著車輾轉奔波數月,最終選擇相州鎮。王洪桂坦言,諸城“主動上門辦”“主動帶著辦”的服務讓他安心。“連營業執照都有專人代辦。”王洪桂說,諸城不僅平價配置水電氣路等要素資源,前期廠房選址、項目申報,一點也沒落下。項目建成投產后服務照樣“不打烊”,幫助企業招工,準備專利申報,申請政策補貼,沖擊高新技術產業等,大大減輕了企業負擔。

眼下正是農業生產旺季,位于壽光市田柳鎮的濰坊呱小陌農業發展有限公司迎來了發展的“春天”。踏進公司,記者看到工人們正緊鑼密鼓地進行土壤與肥料的復混加工等工作。“真沒想到這么快就能辦下證來,我們提前開業了。”今年1月份,該企業想進行農藥方面的生產經營,本以為農藥經營許可證辦理很復雜,沒想到通過涉農企業綠色通道,很快就辦好了。一項項規范的制度,一條條簡潔的流程,讓證件辦理更加快捷,“辦事不求人、不用等”讓越來越多的市場主體交口稱贊。

在山東萬盛新材料有限公司55萬噸功能性新材料一體化項目現場,工作人員正在進行設備安裝

近日,記者在位于濱海區的山東萬盛新材料項目施工現場看到,各類工程車輛往來穿梭,工人們正在抓緊施工。該項目自去年2月份開工建設以來,目前已接近尾聲,項目一期5個主生產車間已全部進入設備安裝階段。據悉,在項目籌備之初,山東萬盛新材料僅用38個工作日就完成了“拿地即開工”的所有手續。“在濱海,我們感受到了區黨工委、管委會服務企業的誠意和暖意。”項目負責人告訴記者。

“我們自己沒想到的政策優惠,政府部門主動送上門。”采訪中,多位企業家表示,過去這一年,濰坊推出系列組合式稅費支持政策,不僅助力市場主體渡難關、減負擔、增后勁,更為企業持續發展注入了“源頭活水”。

……

以政策紅利培育營商“沃土”,為企業發展源源不斷地注入“營養劑”、提供“原動力”。在濰坊,政企連心拼發展的“雙向奔赴”,奔出的是夢想、是情懷,更是一座城市的美好未來。

工作人員通過“零見面”審批平臺與辦事人進行遠程視頻互動

“加減”結合

盡灑“陽光雨露”催生“萬物生長”

有系列“暖商新政”做“加法”,也有簡政放權做“減法”。

如果細心留意就會發現,這兩年,我市出臺的政策文件有一個明顯的變化:以“一”開頭的專有名詞變多了,“一網通辦”“一次辦好”“一鍵直達”……

越來越多的“一”字背后,是政府角色的轉變。而角色之變,意味著我市在優化營商環境過程中,持續推進刀刃向內改革的力度不斷加大。

近年來,我市聚焦開辦企業、辦理建筑許可、獲得信貸、知識產權創造保護和運用等19個指標領域,組織實施優化營商環境創新突破、創新提升系列行動,探索推行“揭榜掛帥”工作機制,按批次發布營商環境重點改革任務清單,組織市直部門和各個發展主體“揭榜”攻堅,形成了“濰您辦·坊便民”“零工客棧”“智慧云圖”“云踏勘”改革等一批叫得響的服務品牌。

——政務服務更加高效。打造“24小時不打烊”的網上政府、掌上政府,1202項事項實現了“掌上辦”,222個高頻服務事項實現了極簡辦、集成辦、全域辦。推進“無證明城市”建設,上線“證明直通車”系統,實現居民身份證、不動產權證等高頻證照證明在線開具。“愛山東·濰您辦”和“全鏈條 · 金牌”政務服務品牌影響力持續提升。

——市場環境更加便利。在全省率先開發涵蓋公司變更、備案、注銷登記的“一鍵生成”商事登記智能輔助系統。優化水電氣暖聯動服務,建成“水電氣暖”共享營業廳15個,實現公用報裝業務“一站式”服務。推行簡易注銷“1020”改革,在全省首批推行營業執照與許可證聯合開辦、聯合變更、聯合注銷“三聯辦理”。

“法律管家”為企業提供“法治體檢”

——法治環境更加優化。“雙隨機、一公開”部門聯合抽查拓展到了93個行業領域、161項檢查事項,做到“進一次門、查多項事”。在生產流通、工程建設、交通運輸等48個重點領域開展信用分級分類監管,降低守法誠信企業抽查比例。深化“首次不罰”“首次輕罰”柔性監管機制,在全省率先建立市場監管系統不予實施行政強制措施清單,免予行政強制35件。

——貿易環境更加開放。自主開發建設國際貿易“單一窗口”平臺“濰坊專區”,為外貿企業提供1100項服務事項。在全省率先實現海關、碼頭和“單一窗口”三方平臺互聯互通,口岸整體通關效率提升約34%。率先在招投標領域全面推行告知承諾制,將供應商需提供的證明材料改為供信用承諾函。設立首批15家市級商標品牌指導站,為市場主體和社會公眾提供便利化、高質量、全方位的知識產權服務。

“枝繁巢暖”鳳來棲。在各種政策加持下,濰坊企業迅速發展。2022年,我市新增省級以上“專精特新”等五類優質企業249家;新增上市公司2家;46家企業入選省高端品牌培育企業。

營商環境沒有最好,只有更好。優化營商環境只有進行時,沒有完成時。與最優者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑——開局之年,濰坊正以實施“一號改革工程”、推進“優化營商環境攻堅年”建設為抓手,全力打造一流營商環境,為推動高質量發展積蓄澎湃動能。