新時代 新征程 新偉業丨國常會對優化營商環境做出新部署

近日召開的國務院常務會議，聽取了優化營商環境工作進展及下一步重點舉措匯報。會議指出，今年以來我國經濟運行實現良好開局，但經濟恢復的基礎尚不穩固，要把打造市場化、法治化、國際化營商環境擺在重要位置，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場活力，推動經濟運行持續回升向好。

湖州莫干山高新區日前出臺“與企業站在一起 想在一起 干在一起”優化營商環境十條，全力助推企業擴能提產、滿產達產。圖為浙江省湖州莫干山高新區的浙江冠華電氣有限公司生產車間內，工人正在趕制變壓器產品訂單。（圖片由CNSPHOTO提供）

切實增強政策有效性

會議強調，要堅持問題導向，聚焦企業反映的突出問題，從企業實際需求出發，在放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產權、建設統一大市場等方面，分批次加快推出針對性強、含金量高的政策措施，并通過深化營商環境重點領域改革，切實增強政策有效性。

會議提出，要著力強化服務意識，加大政策落實力度，打通政策落實堵點，確保政策落到實處，讓企業有更多實實在在的獲得感。

國家發改委表示，優化營商環境作為重要的改革工程，牽涉面廣、涉及領域多，牽一發而動全身，要求加強宏觀思考和頂層設計，深入研究各領域改革的關聯性和各項改革舉措的耦合性，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，才能取得實實在在的成效。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，以更好營商環境助力高質量發展至關重要。國家發改委法規司相關負責人指出，要以建設全國統一大市場為重點，推動市場環境更加競爭有序。堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁，依法平等保護各類企業產權和合法權益、給予同等政策支持。全面清理市場準入隱性壁壘，健全完善違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，進一步暢通企業群眾對隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應機制。

同時，推進有效投資重要項目協調機制，加強部門協同，高效保障重要項目盡快落地。持續清理招投標領域針對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標投標異議、投訴渠道，嚴厲打擊圍標串標、排斥潛在投標人等違法違規行為。持續推動降低企業生產經營成本，加大紓困支持力度，進一步提振市場信心。

破解經營主體發展難題

降低市場準入及經營成本、加強監管執法體系建設、維護公平競爭秩序、提升政務服務水平……今年以來，多地把優化營商環境作為工作重點，積極探討如何以更好更優的營商環境增強各類經營主體活力，助力經濟高質量發展。

近日，北京市市場監管局出臺了《進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本工作方案》，圍繞落實北京市營商環境6.0版改革任務，在一系列重點領域助推營商環境再優化。該方案提出，要降低市場準入成本，進一步拓寬企業出資方式，支持知識產權使用權作為出資方式；拓展個體電商發展方式和渠道，支持個體網店將網絡經營場所變更為線下實體經營場所。同時，推動降低經營主體經營成本。規范重點領域涉企收費，依法查處水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務領域，以及商業銀行、企業寬帶、中介服務等領域的價格違法行為。

為持續深化營商環境創新試點城市建設，破解制約經營主體設立、經營、發展的困難問題，進一步降低制度性交易成本，更好激發市場活力，重慶市近日印發2023年優化營商環境激發市場活力重點任務清單，提出圍繞降低市場準入門檻和企業辦事高效化、企業投資便利化，提升政務環境、法治環境、市場環境、創新環境、要素保障環境，形成更多具有重慶辨識度的標志性成果，增強企業群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

6月3日，湖北省《2023年以控制成本為核心優化營商環境行動方案》《以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖（2023年版）》同時印發，提出29條舉措為優化營商環境消痛點、疏堵點、破難點。

今年初，湖北省政府辦公廳印發《以控制成本為核心優化營商環境若干措施》，47條舉措招招為企業降成本。此次印發的行動方案，著力聚焦經營主體關切的痛點、堵點、難點，旨在推動湖北省營商環境持續優化。

打造“升級版”營商環境

還清政府欠賬、盤活閑置土地，化解不動產登記歷史遺留難題……以經營主體的獲得感為準繩，海南策劃開展服務聯系經營主體系列活動，加大遺留問題核查處置力度，逐步構建起全方位企業服務體系。截至5月底，海南營商環境問題受理平臺累計受理營商環境問題約5340件，辦結率達92.02%。截至今年4月底，海南經營主體總量突破270萬戶，同比增長47.02%，增速持續領跑全國。

6月6日，遼寧省政府新聞辦召開“全力打造一流營商環境主題系列（第1場）”發布會，提出強化數字賦能，深化行政權力規范化、標準化改革，持續推進政務服務流程系統化重塑。

據遼寧省營商環境建設局黨組成員、副局長祝國勛介紹，遼寧印發了《遼寧省營商環境質量提升行動實施方案》，搶抓“十四五”后三年重要窗口期，全力打造營商環境遼寧升級版。近期抽樣調查顯示，遼寧省人民群眾和經營主體營商環境滿意度為90%左右。下一步，遼寧將強化數字賦能增效，推進政務服務“一網通辦”。迭代升級一體化政務服務平臺，除涉密等特殊情況外，實現依申請政務服務事項100%網上辦。

營商環境是區域發展的重要軟實力。去年以來，江西省委省政府大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，從企業和群眾需求出發，持續打造優化營商環境“升級版”，各地出臺2000余條落實舉措，2022年為經營主體減負超2000億元。江西省日前還出臺了《關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施》，提出將持續提升“惠企通”平臺辦理效能，完善企業精準“畫像”、智能匹配推送、快速直達兌現等功能，為企業提供一站式惠企服務。

國家發改委強調，2023年要加快推進重點領域和關鍵環節改革，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。（袁芳）