新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)丨國(guó)常會(huì)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做出新部署

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措?yún)R報(bào)。會(huì)議指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要把打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。

湖州莫干山高新區(qū)日前出臺(tái)“與企業(yè)站在一起 想在一起 干在一起”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條，全力助推企業(yè)擴(kuò)能提產(chǎn)、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。圖為浙江省湖州莫干山高新區(qū)的浙江冠華電氣有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人正在趕制變壓器產(chǎn)品訂單。（圖片由CNSPHOTO提供）

切實(shí)增強(qiáng)政策有效性

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等方面，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施，并通過(guò)深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)增強(qiáng)政策有效性。

會(huì)議提出，要著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大政策落實(shí)力度，打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，確保政策落到實(shí)處，讓企業(yè)有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

國(guó)家發(fā)改委表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要的改革工程，牽涉面廣、涉及領(lǐng)域多，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要求加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，以更好營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境更加競(jìng)爭(zhēng)有序。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益、給予同等政策支持。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，健全完善違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)群眾對(duì)隱性壁壘的投訴渠道，健全處理回應(yīng)機(jī)制。

同時(shí)，推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地。持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，加大紓困支持力度，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心。

破解經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展難題

降低市場(chǎng)準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)成本、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、提升政務(wù)服務(wù)水平……今年以來(lái)，多地把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，積極探討如何以更好更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案》，圍繞落實(shí)北京市營(yíng)商環(huán)境6.0版改革任務(wù)，在一系列重點(diǎn)領(lǐng)域助推營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。該方案提出，要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，進(jìn)一步拓寬企業(yè)出資方式，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)作為出資方式；拓展個(gè)體電商發(fā)展方式和渠道，支持個(gè)體網(wǎng)店將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更為線下實(shí)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同時(shí)，推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)成本。規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)，依法查處水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務(wù)領(lǐng)域，以及商業(yè)銀行、企業(yè)寬帶、中介服務(wù)等領(lǐng)域的價(jià)格違法行為。

為持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，破解制約經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，重慶市近日印發(fā)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單，提出圍繞降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

6月3日，湖北省《2023年以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境操作流程圖（2023年版）》同時(shí)印發(fā)，提出29條舉措為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境消痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)。

今年初，湖北省政府辦公廳印發(fā)《以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，47條舉措招招為企業(yè)降成本。此次印發(fā)的行動(dòng)方案，著力聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，旨在推動(dòng)湖北省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

打造“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境

還清政府欠賬、盤活閑置土地，化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留難題……以經(jīng)營(yíng)主體的獲得感為準(zhǔn)繩，海南策劃開(kāi)展服務(wù)聯(lián)系經(jīng)營(yíng)主體系列活動(dòng)，加大遺留問(wèn)題核查處置力度，逐步構(gòu)建起全方位企業(yè)服務(wù)體系。截至5月底，海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)累計(jì)受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題約5340件，辦結(jié)率達(dá)92.02%。截至今年4月底，海南經(jīng)營(yíng)主體總量突破270萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)47.02%，增速持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

6月6日，遼寧省政府新聞辦召開(kāi)“全力打造一流營(yíng)商環(huán)境主題系列（第1場(chǎng)）”發(fā)布會(huì)，提出強(qiáng)化數(shù)字賦能，深化行政權(quán)力規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程系統(tǒng)化重塑。

據(jù)遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)祝國(guó)勛介紹，遼寧印發(fā)了《遼寧省營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)實(shí)施方案》，搶抓“十四五”后三年重要窗口期，全力打造營(yíng)商環(huán)境遼寧升級(jí)版。近期抽樣調(diào)查顯示，遼寧省人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商環(huán)境滿意度為90%左右。下一步，遼寧將強(qiáng)化數(shù)字賦能增效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。迭代升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除涉密等特殊情況外，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦。

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的重要軟實(shí)力。去年以來(lái)，江西省委省政府大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，持續(xù)打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，各地出臺(tái)2000余條落實(shí)舉措，2022年為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)超2000億元。江西省日前還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》，提出將持續(xù)提升“惠企通”平臺(tái)辦理效能，完善企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”、智能匹配推送、快速直達(dá)兌現(xiàn)等功能，為企業(yè)提供一站式惠企服務(wù)。

國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，2023年要加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（袁芳）