云南自貿(mào)區(qū)出臺(tái)100項(xiàng)措施，深化營商環(huán)境制度創(chuàng)新

近日，中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化營商環(huán)境制度創(chuàng)新的若干措施》，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易便利、金融開放、社會(huì)治理、實(shí)施保障等領(lǐng)域，出臺(tái)100項(xiàng)具體措施，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境中的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范作用，培育新形勢(shì)下參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

《措施》內(nèi)容涵蓋18個(gè)具體業(yè)務(wù)方面，它們是壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本、簡化企業(yè)退出辦理手續(xù)、提高企業(yè)開工建設(shè)便利化程度、提升通關(guān)服務(wù)水平、促進(jìn)跨境物流高效便捷、全面融入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、促進(jìn)外籍人員跨境有序流動(dòng)、鼓勵(lì)中外金融機(jī)構(gòu)平等競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品和服務(wù)、提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力、提高政務(wù)服務(wù)效能、建立科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制、持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給、完善公共法律服務(wù)平臺(tái)、健全商事糾紛處理機(jī)制、建立健全政策優(yōu)化評(píng)估機(jī)制、加大營商環(huán)境宣傳力度。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面，《措施》明確，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開辦全流程線上線下“一表申請(qǐng)、一窗發(fā)放”。將食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥、電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理、審批、發(fā)證權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)州（市）市場(chǎng)監(jiān)管局。率先探索建立跨省域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，支持企業(yè)跨省遷入中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，在履行必要的審核程序后繼續(xù)享有原有資質(zhì)認(rèn)證。全面推行企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，消除招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。

著力改善貿(mào)易便利環(huán)境方面，根據(jù)《措施》，要全面推廣單證無紙化，持續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。支持跨境電商、國際快件中心等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。充分發(fā)揮中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極探索海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動(dòng)保稅物流高效運(yùn)作。率先開展跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)，依托現(xiàn)有國際物流通道，擴(kuò)大跨境直達(dá)運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)規(guī)模，支持試點(diǎn)企業(yè)在周邊國家運(yùn)營（或參與運(yùn)營）的貨運(yùn)車輛，在口岸按相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)進(jìn)出境手續(xù)后，進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)停靠和裝卸貨，實(shí)現(xiàn)跨境公路直達(dá)運(yùn)輸。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)建立“一站式”人才服務(wù)窗口，為引進(jìn)人才提供居留證、外國專家證、出入境、落戶、子女入學(xué)、社保醫(yī)療、住房、項(xiàng)目申報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)等一站式服務(wù)。積極推進(jìn)與毗鄰國家簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索建立外籍務(wù)工人員管理長效機(jī)制。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展跨境勞務(wù)中介業(yè)務(wù)，建設(shè)中越、中緬跨境勞務(wù)市場(chǎng)。

積極營造金融開放環(huán)境方面，《措施》提出依法支持銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)落戶中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，適時(shí)引進(jìn)南亞東南亞等境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)投資交易。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心，在邊境口岸設(shè)置保險(xiǎn)綜合服務(wù)點(diǎn)，為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供一攬子保險(xiǎn)解決方案。推廣進(jìn)口信用證的業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，發(fā)揮后端銀行系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)作用，為跨境貿(mào)易企業(yè)解決小幣種匯款難題。持續(xù)推動(dòng)人民幣和泰銖、越南盾、老撾基普現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)工作，豐富外幣兌換的交易品種。優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融法治環(huán)境，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，依托資金流信息監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，建立健全資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

加快建設(shè)社會(huì)治理環(huán)境方面，《措施》明確持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦事通APP設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專區(qū)，開展片區(qū)行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)l00%運(yùn)用云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)建系統(tǒng)網(wǎng)上辦理試點(diǎn)，推廣無人干預(yù)自動(dòng)辦理模式，通過系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)流動(dòng)，盡快實(shí)現(xiàn)集中授權(quán)后的審批服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，梳理一批“零材料”事項(xiàng)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)區(qū)域性國際疾病預(yù)防控制中心、國際診療保健合作中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)中心和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流中心，拓展對(duì)外醫(yī)療援助領(lǐng)域合作。支持云南國際商事法院落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，依法對(duì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的跨境交易、離岸交易等國際商事交易行使司法管轄權(quán)。落實(shí)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化措施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和仲裁調(diào)解工作機(jī)制。抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，2021年底前在昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或維權(quán)援助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施保障，《措施》提出建立健全政策優(yōu)化評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體24小時(shí)進(jìn)行營商環(huán)境投訴舉報(bào)。創(chuàng)新沿邊及區(qū)域社會(huì)治理，規(guī)范便民服務(wù)專線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)流程，持續(xù)優(yōu)化“一號(hào)響應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。以市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善營商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)工作方案，按年度發(fā)布中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境發(fā)展報(bào)告，發(fā)揮對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。