綏芬河自貿(mào)片區(qū)：深化放管服改革 打造營商高地

綏芬河自貿(mào)片區(qū)獲批以來，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、自貿(mào)引領(lǐng)未來”發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)中央、省、市優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，堅持從市場主體需求出發(fā)，發(fā)揚(yáng)“大膽闖、大膽試、自主改”的自貿(mào)精神，不斷深化“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，片區(qū)營商環(huán)境持續(xù)改善，綏芬河自貿(mào)片區(qū)日益發(fā)展成為企業(yè)投資的熱土，創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

“承諾即開工”助企業(yè)早達(dá)產(chǎn)達(dá)效

　　自貿(mào)片區(qū)成立兩年來，綏芬河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局持續(xù)加大對重點(diǎn)項目扶持力度，開辟重大項目審批綠色通道，將企業(yè)投資推上快車道。作為我省百大項目，年初動工的綏芬河實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目受到了特別關(guān)注。作為項目專班的首席服務(wù)員，項目牽頭部門的主要領(lǐng)導(dǎo)倒排時間表全程跟蹤進(jìn)展，行政審批局建設(shè)項目綜合受理窗口前臺一窗受理后臺并聯(lián)審批，為項目快速落地提供了有力保障。

　　負(fù)責(zé)該項目施工的綏東試驗(yàn)區(qū)發(fā)展運(yùn)營集團(tuán)有限公司項目負(fù)責(zé)人劉欣林說，綏芬河實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園項目進(jìn)展非常順利，一經(jīng)立項便得到了綏芬河市委市政府和相關(guān)部門的鼎力支持。營商局政務(wù)服務(wù)大廳開啟了大項目建設(shè)綠色通道，從手續(xù)辦理到施工建設(shè)全程領(lǐng)辦代辦，通過容缺受理短短不到一年時間，項目就實(shí)現(xiàn)了主體封頂，大大縮短了時間成本和投資成本，為企業(yè)搶抓工期盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效創(chuàng)造了條件。

　　對于企業(yè)來說，時間就是金錢，商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝。營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人谷先明對記者說：“企業(yè)從瞬息萬變的市場中發(fā)現(xiàn)了機(jī)遇，我們不能讓它在眼皮子底下溜走?！币破髽I(yè)把握機(jī)會，那就得突破常規(guī)、容缺受理、快捷審批，和市場比速度和競爭城市比效率，將“承諾即開工”落到實(shí)處，用到重點(diǎn)項目的刀刃上。2020年綏芬河市實(shí)施“承諾即開工”創(chuàng)新審批制度改革，截至目前，自貿(mào)片區(qū)行政審批局已受理推進(jìn)了15個“承諾即開工”項目，以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式為符合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的社會投資工業(yè)類、倉儲類項目辦理了開工手續(xù)。

　　在綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)萬鴻利通木業(yè)公司現(xiàn)場記者看到，雖然室外大雪紛飛，但生產(chǎn)車間內(nèi)卻一片熱火朝天的加工場面。很難想象現(xiàn)在的加工車間，在年初還是一片空地。萬鴻利通是“承諾即開工”政策的受益者之一。萬鴻利通公司生產(chǎn)廠長孫光說，過去光是跑審批、辦理各種前置要件就得一年時間，從立項到投產(chǎn)沒個三年下不來?，F(xiàn)在綏芬河實(shí)行“承諾即開工”，邊建設(shè)邊跑手續(xù)，現(xiàn)在廠子投產(chǎn)了，公司見到效益了，各項手續(xù)也補(bǔ)齊了，不到一年時間生產(chǎn)經(jīng)營就步入了正軌。這“承諾即開工”真是個好政策，為我們企業(yè)節(jié)省了寶貴的時間和建設(shè)成本，我們感覺特別滿意，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展大有希望。

“一件事”“一網(wǎng)通辦”便民利企

　　改善營商環(huán)境，首先要從思想上出發(fā)。綏芬河營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局做親商護(hù)商的“首席服務(wù)員”，傾心培育“親”有溫度、“清”有尺度的新型政商關(guān)系,把服務(wù)理念貫徹到幫企助企的實(shí)際行動中，把企業(yè)的事、群眾的事當(dāng)成自己家的事。創(chuàng)新工作方法，再造流程，實(shí)施“一件事”改革，從企業(yè)、群眾辦事的角度審視工作流程，形成全鏈條集成服務(wù)。不是問一件答一件，不問不答漠不關(guān)心，等著企業(yè)去四處碰壁，碰到問題再回頭找，而是想在前頭，服務(wù)于未提出問題之前，在困難發(fā)生之前，為企業(yè)和群眾辦事提供真正的方便。

　　如果說“一件事”是窮盡人力，那么“一網(wǎng)通辦”就是“善假于物”。綏芬河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局落實(shí)推動“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)了從“拐彎抹角”找人辦，到足不出戶自己辦轉(zhuǎn)變?！耙痪W(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)組織綏芬河市各單位業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省、牡丹江市平臺對接，梳理綏芬河市域政務(wù)服務(wù)1229項，錄入省一體化平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上，通過這一改革措施，實(shí)現(xiàn)了1170項各類商事和個人業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，網(wǎng)上可辦率達(dá)95.1%。無須東奔西走，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)把事兒就辦了。

　　政務(wù)服務(wù)就是要讓信息多跑路，群眾少跑腿。近年來，綏芬河市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局推進(jìn)的“最多跑一次”改革，進(jìn)一步簡化辦事流程，壓縮審批時限，實(shí)現(xiàn)提速50%。目前梳理公布1247項“辦事不求人”清單和1236項“最多跑一次”事項清單，公開承諾最多跑一次，讓企業(yè)、群眾辦事真方便。