發(fā)揮非關(guān)稅貿(mào)易措施作用 暢通企業(yè)“出海賽道”

原標(biāo)題：發(fā)揮非關(guān)稅貿(mào)易措施作用 暢通企業(yè)“出海賽道”

國際商報記者 劉昕

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易措施（即世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定所管轄的各種形式的非關(guān)稅貿(mào)易措施）覆蓋范圍越來越廣，在保護(hù)貿(mào)易安全、生物安全、環(huán)境安全和國民健康安全等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

日前，由中國海關(guān)總署主辦的第二屆“非關(guān)稅貿(mào)易措施高質(zhì)量發(fā)展論壇”在上海舉辦，來自政府機(jī)構(gòu)、相關(guān)組織和企業(yè)的代表，及專家學(xué)者、外國使節(jié)共同就技術(shù)性貿(mào)易措施推動內(nèi)外規(guī)則銜接、制度對接、認(rèn)證互認(rèn)等議題展開討論。

促進(jìn)規(guī)則對接

加強(qiáng)以技術(shù)性貿(mào)易措施為主的非關(guān)稅貿(mào)易措施作用，促進(jìn)國內(nèi)外市場規(guī)則對接，對于助力企業(yè)加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局大有裨益。參會各方代表認(rèn)為，技術(shù)性貿(mào)易措施在推進(jìn)高水平對外開放、維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系中具有重要作用。但是，為避免技術(shù)性貿(mào)易措施在實踐中成為不必要的貿(mào)易障礙，也需要各國不斷提高海關(guān)查驗的針對性和精準(zhǔn)度，尋求“推動通關(guān)便利化”與“守護(hù)國門安全”的平衡發(fā)展之路。為此，各方代表圍繞推動數(shù)字化、智能化技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警云平臺發(fā)展，推進(jìn)國門生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，推動內(nèi)外規(guī)則銜接、制度對接、認(rèn)證互認(rèn)等提出建議意見。芬蘭農(nóng)林部部長薩麗·艾薩葉就在論壇上表示：“為了管理全球貿(mào)易的風(fēng)險，作為歐盟團(tuán)隊的一部分，我們正在國際論壇上與中國并肩工作，共同努力建立一個多邊規(guī)則框架，以指導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、通過和執(zhí)行。”

近年來，中國海關(guān)扎實推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國”行動，充分利用口岸檢驗大數(shù)據(jù)，對來自不同國家、不同品類的食品產(chǎn)品實現(xiàn)了科學(xué)、定量、及時的風(fēng)險評估和風(fēng)險分級，繪制了“進(jìn)出口食品安全風(fēng)險圖譜”，極大地提升了對進(jìn)出口食品安全風(fēng)險的精細(xì)認(rèn)知，提高了監(jiān)管的針對性和時效性。在中國科學(xué)院院士陳松蹊看來，推動“智慧海關(guān)”建設(shè)仍有巨大空間。比如運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，深入分析大量進(jìn)出口企業(yè)的報關(guān)數(shù)據(jù)、口岸查驗數(shù)據(jù)等核心數(shù)據(jù)，對它們實施精準(zhǔn)“畫像”，能夠有力提升口岸監(jiān)管能力，為推動通關(guān)便利化提供關(guān)鍵保障。

共建技貿(mào)基地

作為開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究、評議和應(yīng)用等工作的聯(lián)合平臺，技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地旨在減輕或消除國外技術(shù)貿(mào)易壁壘對外貿(mào)出口造成的負(fù)面影響，在服務(wù)對外貿(mào)易發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與并引導(dǎo)規(guī)則制定等方面發(fā)揮著重要作用。

本次論壇上，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的6個技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地舉辦了合作共建簽約儀式。上合組織國家技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地、（上合示范區(qū)）香辛料技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地就在其中，上述基地由海關(guān)總署標(biāo)法中心、青島海關(guān)與上合示范區(qū)、膠州市人民政府共同建設(shè)。

以辣椒為代表的香辛料產(chǎn)業(yè)一直是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山東省膠州市作為全國最大的辣椒加工出口集散地，在全國行業(yè)交易總量中占七成，但由于國際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性，在開拓國際市場時，香辛料產(chǎn)業(yè)會不時面對技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等方面的差異問題。（上合示范區(qū)）香辛料技貿(mào)基地建立后，將聚焦中國辣椒生產(chǎn)企業(yè)出口需求，幫助企業(yè)破解出口質(zhì)量安全技術(shù)難題，通過搭建香辛料國家級服務(wù)平臺，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，助力產(chǎn)品“走出去”，拓展全球市場份額。

上合組織國家技貿(mào)基地是全國首個面向上合組織國家的技貿(mào)研究評議基地，共建各方將立足上合示范區(qū)的公共產(chǎn)品屬性，打造中國與上合組織國家產(chǎn)品進(jìn)出口的平臺。據(jù)介紹，上合組織國家技貿(mào)基地以生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易公司、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管部門等為服務(wù)對象，錨定絲路電商、大宗能源、汽車裝備、水農(nóng)產(chǎn)品、智能家電等上合示范區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)出口“新三樣”等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以信息收集、法規(guī)研究、措施評議、風(fēng)險預(yù)警、咨詢培訓(xùn)、影響調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化制定等進(jìn)一步提升企業(yè)應(yīng)對技貿(mào)措施能力，暢通企業(yè)“出海賽道”。

“我們將加快推進(jìn)上合組織國家技貿(mào)基地、（上合示范區(qū)）香辛料技貿(mào)基地建設(shè)，加強(qiáng)與海關(guān)等部門聯(lián)動，共同開展技貿(mào)措施研究、培訓(xùn)、評議等工作，探索破解國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘。”上合示范區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上合示范區(qū)將發(fā)揮公共產(chǎn)品屬性，疊加AEO互認(rèn)、上合貿(mào)易指數(shù)等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推出關(guān)地合作新范式，持續(xù)輸出提高投資貿(mào)易便利化水平的“上合方案”。