兩會問計·中國經濟如何“以進促穩”｜實體經濟融資“血脈”如何暢通？

　　政府工作報告提出，“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”“加強總量和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的支持力度”。透過政府工作報告可以看出，暢通貨幣政策傳導機制、加大金融對實體經濟支持力度仍是今年政策發力重心。全國兩會期間，圍繞如何暢通實體經濟融資“血脈”，代表委員們紛紛建言獻策。

　　“靈活適度、精準有效”　貨幣政策再發力

　　暢通實體經濟融資“血脈”，營造良好的貨幣金融環境至關重要。其中，貨幣政策如何發力備受關注。

　　全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒表示，今年的政府工作報告強調“穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”，并提出“社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配”“加強總量和結構雙重調節”，這表明貨幣政策逆周期發力的力度有望再加強。

　　招聯首席研究員董希淼分析稱，“靈活”表明貨幣政策將根據經濟社會發展需要，適時進行必要、有力的調整；“適度”表明貨幣政策繼續堅持穩健的基調不變，不會進行“大水漫灌”；“精準”主要從結構而言，將運用好結構性工具，加大對重點領域和薄弱環節的“精準滴灌”；“有效”主要從結果而言，貨幣政策不單純追求數量增長，而重在提升服務實體經濟效能。

　　今年以來，貨幣政策靠前發力的特征進一步凸顯，金融支持實體經濟力度進一步加強。支農支小再貸款、再貼現利率下調0.25個百分點；法定存款準備金率下調0.5個百分點，釋放中長期流動性約1萬億元；非對稱降息落地，5年期以上LPR（貸款市場報價利率）大幅下調25個基點，進一步帶動社會綜合融資成本繼續下行……“在一系列政策發力下，流動性合理充裕將為今年穩增長、擴內需打下堅實基礎。”田軒代表說。

　　全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長張斌表示，后續貨幣政策需要進一步發力，創造有利于私人部門投資和消費支出的貨幣政策環境，以及用足用好PSL（抵押補充貸款）政策工具，支持保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。“提高有效總需求，無論是擴大消費還是投資，都要落實在信貸增長上面。”張斌委員表示。

　　瞄準重點破梗阻　提升企業“獲得感”

　　引金融“活水”灌溉實體經濟，將瞄準重點領域和薄弱環節。

　　政府工作報告指出，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。“科技、綠色、數字已成為中國經濟高質量發展的引擎，科技創新、先進制造、綠色產業將加速成為中國經濟的新增長點。與此同時，強化對薄弱環節的支持，對實現經濟社會的安全發展和共同富裕目標有著重要意義。普惠、養老等關乎民生的領域，也是未來金融政策著力的重點方向。”上海金融與發展實驗室主任曾剛表示。

　　以綠色金融為例，全國政協委員、中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵建議，相關部門密切協作，不斷完善綠色金融發展的政策框架，豐富綠色金融產品和市場體系。同時，加大對投資者的激勵措施，如將綠債基金等納入《銀行業金融機構綠色金融評價方案》考核，激勵更多金融機構參與綠色金融活動，發揮各類金融機構的專業優勢，引導更多資金流向綠色金融領域。

　　值得注意的是，雖然金融“活水”在持續加大對實體經濟“灌溉”力度，但仍有部分經營主體尤其是中小微企業覺得難以“解渴”。究其原因，不少代表委員認為，企業缺乏抵押物、金融服務供需雙方之間存在信息不對稱等是造成融資“血脈不暢”的重要原因。

　　政府工作報告提出，優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。對此，全國政協委員、安徽省政協主席唐良智表示，后續應強化信息平臺“引路”作用，推動國家稅務、市場監管、社保等大數據服務平臺與省級綜合金融服務平臺互聯互通。同時，深化“政銀擔”合作，進一步擴大再擔保合作授信規模，更好發揮國家融資擔保基金體系引領作用。

　　優化融資結構　直接融資渠道再拓寬

　　暢通實體經濟融資“血脈”，在打通銀行信貸融資渠道的同時，拓寬直接融資渠道同樣重要。

　　以科技型企業為例，全國政協委員、香港上海匯豐銀行有限公司主席王冬勝表示，要引導金融機構依據科技企業在不同發展階段的實際需求，運用好創業投資、私募股權投資，股權、債權以及保險等各種金融手段，為科技型企業提供全鏈條、全生命周期的金融服務。

　　全國政協常委、民建貴州省委主委李瑤建議，對于初創型科技企業，可由財政出資組建政府引導基金，加大對風投和社會資金引導力度。而對于成熟期科創企業則應進一步加大直接融資支持，包括加大政府產業引導基金對成熟期科創投資的撬動作用，引導私募股權基金（PE）投資擬上市科創企業等。

　　“要充分認識到目前階段直接融資的重要性。”全國政協經濟委員會副主任易綱日前接受媒體采訪時表示，當前要把增加社會資本金投資和融資放在重要地位，處理好一級市場與二級市場的關系，推動保險資金、養老金、企業年金等長線資金入市，進一步發展股權投資，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　暢通直接融資渠道需要進一步健全完善資本市場基礎制度。政府工作報告也指出，要“增強資本市場內在穩定性”。

　　對此，粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，“增強資本市場內在穩定性”意味著既要保證制度的穩定，也要兼顧價格的穩定。以資本市場為代表的直接融資體系，本身與先進制造、科技創新、綠色低碳、數字經濟等新興產業的發展更契合、更適配，因此要保證其融資渠道暢通，形成貸款的良性替代，匹配產業的發展要求。（記者 向家瑩）