以法治文化建設助力優化營商環境

在營商環境中，法治是最核心的因素之一。因為現代經濟所要求的權利保護、公平競爭、理性預期等都與有效的法治息息相關。

加大全民普法力度加強法治精神培育

首先，應加大全民普法力度，以《黑龍江省法治宣傳教育條例》的頒布實施為契機加強法治宣傳教育。要通過案例分析向人民群眾宣傳法治理念和法治精神。要把法治宣傳教育納入國民教育體系，要特別注重對青少年和大學生進行法治精神的培育，通過法治宣傳教育引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。其次，打造社會主體的獨立人格，培養公民良性的權利意識，要以法治精神凝聚全體公民的價值共識、制度共識和行為共識。通過加強法治文化建設，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營造人人學法、全民守法、嚴格執法、公正司法的良好法治文化氛圍，從而提升全體民眾的規則意識，培育龍江人的法治精神。

確保公平有序競爭激發市場主體活力

民營經濟要實現更大發展，離不開穩定和諧的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。一是要認真落實省委省政府關于支持民營經濟發展的若干意見，加強對私營企業的法律保護，特別是對招商引資企業要做好“安商、落商、穩商、富商”工作，并積極使其發揮示范引領作用，助力和參與黑龍江省的文化轉型與法治精神培育。二是要依據市場在資源配置中的基礎作用和全面依法治省要求，提高黑龍江的市場化程度，促進國有企業樹立公平競爭的市場意識和依法經營習慣。法治發展的動力最終還是取決于社會經濟模式和市場化發展水平，市場化改革在客觀上必然呼喚法治化為其提供法律保障和制度支撐。并且，市場經濟與法治從來也都是雙向建構和互為表里的，市場經濟有利于法治發展，法治有利于市場經濟健康運行。

加強法治政府建設提高干部法治素養

嚴格行政執法，以構筑社會對法治文化認同的基石。首先，要進一步轉變政府職能，持續推進放管服改革，創新監管方式，提高政府效能，激發市場活力和社會創造力。其次，要進一步完善權力清單、責任清單、負面清單制度，明晰每個職能部門、每個崗位的權力并加以公布，切實做到“法無授權不可為”“法定責任必須為”。再次，嚴格行政執法，堅決克服部門利益法制化、執法隨意化傾向，堅決杜絕行政執法過程中庸懶散拖、吃拿卡要、以權謀私和不作為亂作為現象。四是政府要加強誠信建設，非因法定事由并經法定程序，不得撤銷、變更行政決定；因法定事由撤銷、變更行政決定給行政管理相對人造成損失的，依法予以補償。

提高領導干部法治素養，發揮領導干部的法治文化示范帶動作用。首先，領導干部要帶頭尊崇法律、敬畏法律，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治精神；其次，領導干部要帶頭學習法律、運用法律，提高依法行政和依規辦事的法治能力，形成嚴格執法、公正司法的高度自覺和基本素養；再次，樹立重視法治素養和法治能力的用人導向，建立和完善領導班子和領導干部的述職述法考評機制。

（作者：黑龍江大學 魏建國）