以法治文化建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在營(yíng)商環(huán)境中，法治是最核心的因素之一。因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所要求的權(quán)利保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、理性預(yù)期等都與有效的法治息息相關(guān)。

加大全民普法力度加強(qiáng)法治精神培育

首先，應(yīng)加大全民普法力度，以《黑龍江省法治宣傳教育條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)加強(qiáng)法治宣傳教育。要通過(guò)案例分析向人民群眾宣傳法治理念和法治精神。要把法治宣傳教育納入國(guó)民教育體系，要特別注重對(duì)青少年和大學(xué)生進(jìn)行法治精神的培育，通過(guò)法治宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。其次，打造社會(huì)主體的獨(dú)立人格，培養(yǎng)公民良性的權(quán)利意識(shí)，要以法治精神凝聚全體公民的價(jià)值共識(shí)、制度共識(shí)和行為共識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，營(yíng)造人人學(xué)法、全民守法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的良好法治文化氛圍，從而提升全體民眾的規(guī)則意識(shí)，培育龍江人的法治精神。

確保公平有序競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)市場(chǎng)主體活力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。一是要認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)的法律保護(hù)，特別是對(duì)招商引資企業(yè)要做好“安商、落商、穩(wěn)商、富商”工作，并積極使其發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力和參與黑龍江省的文化轉(zhuǎn)型與法治精神培育。二是要依據(jù)市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用和全面依法治省要求，提高黑龍江的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)樹(shù)立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)習(xí)慣。法治發(fā)展的動(dòng)力最終還是取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)化發(fā)展水平，市場(chǎng)化改革在客觀上必然呼喚法治化為其提供法律保障和制度支撐。并且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治從來(lái)也都是雙向建構(gòu)和互為表里的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于法治發(fā)展，法治有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)提高干部法治素養(yǎng)

嚴(yán)格行政執(zhí)法，以構(gòu)筑社會(huì)對(duì)法治文化認(rèn)同的基石。首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)放管服改革，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。其次，要進(jìn)一步完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，明晰每個(gè)職能部門(mén)、每個(gè)崗位的權(quán)力并加以公布，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定責(zé)任必須為”。再次，嚴(yán)格行政執(zhí)法，堅(jiān)決克服部門(mén)利益法制化、執(zhí)法隨意化傾向，堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法過(guò)程中庸懶散拖、吃拿卡要、以權(quán)謀私和不作為亂作為現(xiàn)象。四是政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更行政決定；因法定事由撤銷、變更行政決定給行政管理相對(duì)人造成損失的，依法予以補(bǔ)償。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的法治文化示范帶動(dòng)作用。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇法律、敬畏法律，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治精神；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、運(yùn)用法律，提高依法行政和依規(guī)辦事的法治能力，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的高度自覺(jué)和基本素養(yǎng)；再次，樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述法考評(píng)機(jī)制。

（作者：黑龍江大學(xué) 魏建國(guó)）