文匯時評 | 以江南文化涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

“讓營商環(huán)境成為上海金字招牌”，世界銀行《全球營商環(huán)境報告2020》見證上海的努力與成績：我國營商環(huán)境全球排名第31位，較之前提升15位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海權(quán)重占比為55%。

世界銀行主要關(guān)注各國開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等方面采取的措施。因此，基礎(chǔ)設(shè)施條件、市場經(jīng)濟觀念、依法行政水平、政府服務(wù)效率、制度供給質(zhì)量等因素是決定營商環(huán)境優(yōu)劣的重要維度和關(guān)鍵變量。這些因素中，有的可以通過突擊，在較短時間內(nèi)取得改進效果；有的則需要長遠謀劃，久久為功。文化具有“潤物細無聲”的力量。江南文化有進取、開放、包容、靈秀、精致、敦厚等特征，在涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境方面可以發(fā)揮獨特作用。

江南文化是進取的?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍”。敢為人先、與時俱進是江南文化的精神內(nèi)核，有助于不斷突破體制機制的“痛點”和“堵點”，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，在工作思路和方法方面推陳出新，打開優(yōu)化營商環(huán)境的新局面。

江南文化是開放的。在某種意義上，營商環(huán)境是超越行政邊界的區(qū)域生態(tài)，對于上海而言，優(yōu)化營商環(huán)境也需要實現(xiàn)“兩個面向”：一是面向長三角，加快推進長三角一體化背景下的區(qū)域聯(lián)動和協(xié)同治理；二是面向世界，對標國際一流，通過高水平開放，“采他山之石以攻玉”。

江南文化是包容的。包容意味著多樣性，江南地區(qū)一直有“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花”之說，強調(diào)的是因地制宜，一切從實際出發(fā)。世界銀行的營商環(huán)境報告有其特定的關(guān)注角度，呼應(yīng)了市場主體某些方面的訴求。上海營商環(huán)境的改善既要關(guān)注世行報告，分析差距，探索改進空間，也要跳出世行報告，借助新技術(shù)手段，構(gòu)建相應(yīng)的感知和反應(yīng)機制，關(guān)切并時刻體察不同類型市場主體的滿意度、獲得感和安全感。

江南文化是靈秀的。“春江水暖鴨先知”，市場主體是敏銳的，它們能夠察覺營商環(huán)境的細微變化并迅速作出反應(yīng)，但厭惡人為造成的不確定性。政府部門的行政服務(wù)既需要“店小二”般的眼觀六路、耳聽八方、手腳麻利，也需要如“阿慶嫂”般的審時度勢、運籌帷幄。

江南文化是精致的。山水間、園林中、飲食里、器物上，都可以體味到無處不在的精妙和細致。優(yōu)化營商環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，從目標規(guī)劃到標準制訂，從要素配置到布局優(yōu)化，從流程再造到機制設(shè)計，恰恰需要這種孜孜以求、止于至善的工匠精神。

江南文化是敦厚的。一直以來，江南一帶既是“車如流水馬如龍”的商賈重地，也是“結(jié)屋三間藏萬卷，揮毫一字直千金。四海有知音”的人文淵藪，素有尊文重教的傳統(tǒng)，規(guī)則意識和契約精神在此扎下了深厚的社會根基，這些都利于培育良好的營商環(huán)境。

“若到江南趕上春，千萬和春住”。隨著上海營商環(huán)境持續(xù)改善，“投資上?！闭蔀樵絹碓蕉嗪?nèi)外市場主體的共同愿望。截至2019年7月底，上海累計吸引跨國公司地區(qū)總部696家、研發(fā)中心450家。當前，面對百年未有之大變局，上海營商環(huán)境建設(shè)正進入新階段，亟待更新觀念，豐富手段。不妨借江南文化之神筆，描繪營商環(huán)境新藍圖。

（作者：同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任 陳強）