文匯時評 | 以江南文化涵養優質營商環境

“讓營商環境成為上海金字招牌”，世界銀行《全球營商環境報告2020》見證上海的努力與成績：我國營商環境全球排名第31位，較之前提升15位。作為世界銀行測評的兩個中國樣本城市之一，上海權重占比為55%。

世界銀行主要關注各國開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產等方面采取的措施。因此，基礎設施條件、市場經濟觀念、依法行政水平、政府服務效率、制度供給質量等因素是決定營商環境優劣的重要維度和關鍵變量。這些因素中，有的可以通過突擊，在較短時間內取得改進效果；有的則需要長遠謀劃，久久為功。文化具有“潤物細無聲”的力量。江南文化有進取、開放、包容、靈秀、精致、敦厚等特征，在涵養優質營商環境方面可以發揮獨特作用。

江南文化是進取的?！叭粘鼋t勝火，春來江水綠如藍”。敢為人先、與時俱進是江南文化的精神內核，有助于不斷突破體制機制的“痛點”和“堵點”，系統推進全面創新改革試驗，在工作思路和方法方面推陳出新，打開優化營商環境的新局面。

江南文化是開放的。在某種意義上，營商環境是超越行政邊界的區域生態，對于上海而言，優化營商環境也需要實現“兩個面向”：一是面向長三角，加快推進長三角一體化背景下的區域聯動和協同治理；二是面向世界，對標國際一流，通過高水平開放，“采他山之石以攻玉”。

江南文化是包容的。包容意味著多樣性，江南地區一直有“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花”之說，強調的是因地制宜，一切從實際出發。世界銀行的營商環境報告有其特定的關注角度，呼應了市場主體某些方面的訴求。上海營商環境的改善既要關注世行報告，分析差距，探索改進空間，也要跳出世行報告，借助新技術手段，構建相應的感知和反應機制，關切并時刻體察不同類型市場主體的滿意度、獲得感和安全感。

江南文化是靈秀的?！按航喯戎?#xff0c;市場主體是敏銳的，它們能夠察覺營商環境的細微變化并迅速作出反應，但厭惡人為造成的不確定性。政府部門的行政服務既需要“店小二”般的眼觀六路、耳聽八方、手腳麻利，也需要如“阿慶嫂”般的審時度勢、運籌帷幄。

江南文化是精致的。山水間、園林中、飲食里、器物上，都可以體味到無處不在的精妙和細致。優化營商環境是一項復雜的系統工程，從目標規劃到標準制訂，從要素配置到布局優化，從流程再造到機制設計，恰恰需要這種孜孜以求、止于至善的工匠精神。

江南文化是敦厚的。一直以來，江南一帶既是“車如流水馬如龍”的商賈重地，也是“結屋三間藏萬卷，揮毫一字直千金。四海有知音”的人文淵藪，素有尊文重教的傳統，規則意識和契約精神在此扎下了深厚的社會根基，這些都利于培育良好的營商環境。

“若到江南趕上春，千萬和春住”。隨著上海營商環境持續改善，“投資上?！闭蔀樵絹碓蕉嗪韧馐袌鲋黧w的共同愿望。截至2019年7月底，上海累計吸引跨國公司地區總部696家、研發中心450家。當前，面對百年未有之大變局，上海營商環境建設正進入新階段，亟待更新觀念，豐富手段。不妨借江南文化之神筆，描繪營商環境新藍圖。

（作者：同濟大學經濟與管理學院教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海市產業創新生態系統研究中心執行主任 陳強）