構(gòu)建服務(wù)一汽新生態(tài) 培育優(yōu)渥營商環(huán)境

中國一汽NBD總部

投資48.93億元的玲瓏輪胎項(xiàng)目一期封頂，二期正加快建設(shè)。

一汽解放J7智能工廠正加快建設(shè)。

9月28日，長春國際汽車城黨工委、管委會揭牌，建設(shè)“雙一流”揭開新篇章。

9月29日，中國一汽聯(lián)手長春國際汽車城在長春召開大會，邀請域外核心零部件企業(yè)“回歸”長春國際汽車城。

長春國際汽車城專業(yè)團(tuán)隊(duì)到中國一汽上門服務(wù)。

長春國際汽車城各相關(guān)部門到企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)問題。

編者按 春江水暖鴨先知。

作為政府服務(wù)對象的企業(yè)，無疑是最有權(quán)利評價一地營商環(huán)境的主體。

2020年10月13日，2020中德汽車大會，中國一汽黨委書記、董事長徐留平用“優(yōu)渥”來形容吉林省、長春市的營商環(huán)境。

今年9月29日，中國一汽供應(yīng)保障暨落實(shí)“六個回歸”動員會上，中國一汽黨委常委、副總經(jīng)理雷平表示，“近年來一汽持續(xù)快速增長，很大程度上得益于吉林省、長春市創(chuàng)造的優(yōu)渥營商環(huán)境，而這進(jìn)一步堅(jiān)定了中國一汽扎根長春發(fā)展的決心?！?/p>

今年9月30日，德賽集團(tuán)董事長、總裁姜杰表示，“從富賽項(xiàng)目的高效實(shí)施，看到了吉林省、長春市優(yōu)化營商環(huán)境的決心和努力，項(xiàng)目建成僅用時一年半，得益于吉林省、長春市特別是汽開區(qū)專業(yè)、高效的服務(wù)?！?/p>

……

企業(yè)切身感受到的營商環(huán)境改善，來自近年來吉林省、長春市堅(jiān)持把持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境作為推進(jìn)全面振興、全方位振興戰(zhàn)略抓手，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，深化“放管服”改革，全面提升營商便利度的堅(jiān)定實(shí)踐。

今年5月13日，由國家發(fā)展改革委主辦的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會在蘇州市召開，長春市受邀出席會議并作經(jīng)驗(yàn)介紹。

國家發(fā)展改革委對長春市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的積極成效給予高度評價，充分肯定長春市重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效，企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便利，市場主體獲得感、滿意度不斷增強(qiáng)等成績。

在2020年國家營商環(huán)境評價中，長春市被評為營商便利度提升最快的18個典型城市之一。

在省市建設(shè)“雙一流”的主戰(zhàn)場，長春國際汽車城牢記服務(wù)一汽使命，對標(biāo)“雙一流”持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，重塑服務(wù)一汽新生態(tài)，努力營造最適宜汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)渥營商環(huán)境。

近年來，長春國際汽車城已收到來自中國一汽及駐區(qū)企業(yè)的數(shù)十封感謝信，長春國際汽車城項(xiàng)目服務(wù)局與中國一汽相關(guān)工作人員組成的招商小分隊(duì)，截至目前已吸引197個配套項(xiàng)目強(qiáng)勢回歸，總投資近600億元。

營商環(huán)境，正日益成為長春國際汽車城亮麗的名片。

9月29日，中國一汽供應(yīng)保障暨落實(shí)“六個回歸”動員會在長春召開，成為展示長春國際汽車城與中國一汽新時代政企關(guān)系的窗口。

中國一汽聯(lián)手長春國際汽車城，向與會38家域外核心零部件配套企業(yè)發(fā)出“回歸”邀請；一汽三富集團(tuán)董事長張丕杰親自擔(dān)任“形象大使”，以自身企業(yè)經(jīng)歷講述長春國際汽車城良好營商環(huán)境、發(fā)展前景。

中國一汽，正成為長春國際汽車城最好的營商環(huán)境宣傳員。

“四有”服務(wù)，重塑服務(wù)一汽新生態(tài)

長春國際汽車城以吉林省委省政府支持中國一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)大會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，堅(jiān)定決心、一以貫之支持一汽集團(tuán)改革創(chuàng)新，以更加精準(zhǔn)精細(xì)的保障服務(wù)推動一汽集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級，以建設(shè)“雙一流”的營商環(huán)境重塑服務(wù)一汽新生態(tài)。

有態(tài)度，從上到下一以貫之，與一汽共謀發(fā)展新格局。

一汽是長春市乃至吉林省振興發(fā)展的領(lǐng)頭羊、壓艙石、金名片，舉全省、全市之力支持一汽是省委省政府、市委市政府的共同目標(biāo)。作為以服務(wù)好一汽、支持好一汽為初心使命的長春國際汽車城，歷來將支持服務(wù)一汽發(fā)展作為頭等大事，不遺余力支持服務(wù)一汽。近年來，長春國際汽車城站在一汽戰(zhàn)略發(fā)展的高度，與一汽共謀發(fā)展新格局，全方位、全領(lǐng)域、全過程服務(wù)一汽，與一汽建立了緊密的政企合作關(guān)系，成了中國一汽發(fā)展最可靠的“根據(jù)地”。

目前，長春國際汽車城成立了9大項(xiàng)目服務(wù)局，從不同領(lǐng)域服務(wù)一汽，設(shè)立了多元溝通機(jī)制；與一汽共同謀劃在新增產(chǎn)能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、移動出行、零部件配套等領(lǐng)域的發(fā)展，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；支持一汽與吉林大學(xué)共建“紅旗學(xué)院”，為一汽發(fā)展“量身定制”適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)人才；密切對接，精準(zhǔn)謀劃，推進(jìn)“旗智春城”智能網(wǎng)聯(lián)示范區(qū)建設(shè)；支持一汽擴(kuò)大開放合作，引入一批為新能源汽車服務(wù)的重點(diǎn)公司及重點(diǎn)項(xiàng)目，滿足新能源汽車?yán)m(xù)航需求及一汽集團(tuán)氫燃料汽車的試驗(yàn)及量產(chǎn)需要。

有速度，刀刃向內(nèi)自我革命，讓一汽辦事方便又快捷。

勝人者有力，自勝者強(qiáng)。長春國際汽車城將支持一汽的成效作為檢驗(yàn)營商環(huán)境建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，以刀刃向內(nèi)的魄力開展自我革命，升級改造政務(wù)服務(wù)大廳，持續(xù)深化“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)綜合改革，全面推廣聯(lián)審聯(lián)辦、不見面審批等特色服務(wù)，探索實(shí)施項(xiàng)目選址會商、要素保障調(diào)度機(jī)制以及“拿地即開工”等舉措，領(lǐng)導(dǎo)帶頭逐級包?；鈿v史遺留問題，讓以一汽為龍頭的駐區(qū)企業(yè)充分享受辦事的便利和快捷。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落位，針對企業(yè)對審批流程和責(zé)任部門不明確的問題，與企業(yè)共同研究，明確責(zé)任部門和任務(wù)目標(biāo)，建立項(xiàng)目任務(wù)清單，讓企業(yè)知道先辦哪件事、誰負(fù)責(zé)幫辦、辦結(jié)時限是什么、哪些事可以并聯(lián)辦，幫助企業(yè)倒排工期，及時跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。豐田服務(wù)局建立了45個投資5000萬元以上項(xiàng)目清單和督辦臺賬，從項(xiàng)目前期手續(xù)辦理、建設(shè)到投產(chǎn)達(dá)效，全程跟蹤推進(jìn)。紅旗新工廠項(xiàng)目用時11天完成建議書編制和初步設(shè)計(jì)，用時一天完成立項(xiàng)批復(fù)，用時4小時完成專項(xiàng)債包裝申報，保障了項(xiàng)目以最快速度啟動。一汽新能源智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新試驗(yàn)基地項(xiàng)目從接洽到奠基儀式，僅用28天，展示了長春國際汽車城速度。

有力度，破解問題立竿見影，為一汽服務(wù)下足“針功夫”。

針對一汽及區(qū)內(nèi)企業(yè)反映的問題，長春國際汽車城實(shí)行掛號、銷號制度，將每一個問題、每一個事項(xiàng)落細(xì)落實(shí)，解決問題立竿見影，確保企業(yè)問題“件件有回音、事事有著落”，目前，已累計(jì)幫助一汽解決問題600余個。汽開區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，現(xiàn)場辦公，迅速解決了一汽物流有限公司項(xiàng)目用地內(nèi)高壓線排遷、林帶遷移、征收補(bǔ)償、土地平整等問題，推動長春智慧物流園項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。對一汽研發(fā)總院等企業(yè)反映的高壓線遷改問題、正式電路由問題、場地內(nèi)加油站用地調(diào)規(guī)問題、場地垃圾清運(yùn)問題、周邊增設(shè)雨污排水管網(wǎng)問題等50余個問題建立臺賬，積極協(xié)調(diào)一一銷號。以破解問題為推手，促進(jìn)區(qū)域重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，豐越12萬輛整車擴(kuò)能項(xiàng)目、紅旗工廠升級改造項(xiàng)目、一汽紅旗新能源工廠20萬輛項(xiàng)目、一汽解放J7產(chǎn)能項(xiàng)目、一汽奧迪PPE項(xiàng)目等進(jìn)展順利。

有溫度，有呼必應(yīng)無事不擾，把一汽的事當(dāng)成自家事。

不講條件、不講代價、不要回報，凡是一汽需要的都要滿足，長春國際汽車城像一家人一樣為一汽提供貼心服務(wù)，把一汽的事當(dāng)成自家的事辦，把企業(yè)感受作為第一感受，為一汽當(dāng)好“店小二”，讓一汽充分感受到汽開溫度。疫情防控常態(tài)化背景下，長春國際汽車城與中國一汽共同成立疫情防控指揮部，組建6個工作專班，無縫對接、全程跟進(jìn)、人物同防，全力保物流通暢、配件供應(yīng)和鏈上安全，書寫了一份優(yōu)異的“抗疫答卷”。為破解一汽重點(diǎn)項(xiàng)目供地問題，長春國際汽車城加大征拆力度，規(guī)劃征地12平方公里，保障一汽項(xiàng)目建設(shè)。24小時“不打烊”的貼心服務(wù)，讓一汽安心、舒心創(chuàng)業(yè)發(fā)展，政企雙方一家人氛圍空前濃厚。

今年年初以來，汽開區(qū)政數(shù)局在長春市政數(shù)局的大力支持和指導(dǎo)下，在汽開區(qū)黨工委、管委會高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“服務(wù)一汽”為核心，以深化“政務(wù)服務(wù)改革”為引領(lǐng)，全面落實(shí)省市營商環(huán)境大會精神，積極尋求服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化汽開區(qū)營商環(huán)境，全力助推“雙一流”建設(shè)。

服務(wù)一汽，是長春國際汽車城的核心工作；服務(wù)一汽的質(zhì)量和水平，則已成為長春國際汽車城服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

深化放管服改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境

長春國際汽車城堅(jiān)持像服務(wù)一汽一樣服務(wù)企業(yè)，以服務(wù)一汽標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，有力推動了營商環(huán)境的優(yōu)化提升。

省市營商環(huán)境建設(shè)大會后，長春國際汽車城迅速安排部署，樹立“五級書記抓營商環(huán)境”理念，及時調(diào)整營商環(huán)境及軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，做到應(yīng)納盡納，各級書記為抓營商環(huán)境第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，形成工作閉環(huán)，上下協(xié)調(diào)貫通，一抓到底。

“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)——制訂了“汽開區(qū)2021年深化‘放管服’改革工作要點(diǎn)”，明確了18項(xiàng)工作任務(wù)50項(xiàng)工作措施，形成汽開區(qū)擴(kuò)大自主權(quán)需求清單77項(xiàng)，已上報至市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變辦公室。承接下放行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)，取消行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。

行政審批改革成效顯著——共復(fù)用省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)804項(xiàng)，完成率100%。完善各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，共梳理1173項(xiàng)行政權(quán)力并進(jìn)行了公示。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”改革，共梳理出八大類35項(xiàng)“一件事一次辦”目錄清單。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，目前網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上。

工程建設(shè)項(xiàng)目改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展——制訂了《汽開區(qū)2021年進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)全流程在線審批工作要點(diǎn)》，確定15項(xiàng)工作內(nèi)容33項(xiàng)具體工作任務(wù)，明確牽頭部門、責(zé)任單位和完成時限并有序推進(jìn)。供水審批取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了“四零一優(yōu)”供水報裝服務(wù)、“免申即接入，報裝即通水”、全流程線上辦理的工作目標(biāo)，審批效率大大提高，由60天壓縮到7天，成為長春市首家供水審批進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳的單位，推進(jìn)了吉林省在線審批系統(tǒng)供水審批零的突破。

提升營商便利度，政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效

汽開區(qū)以提升營商便利度為目標(biāo)，深入梳理實(shí)施了多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革。

推進(jìn)市場主體審批“零見面、零跑腿、零成本”辦理模式——通過微信群、QQ群結(jié)合電話溝通，指導(dǎo)企業(yè)辦理審批業(yè)務(wù)，并在審批完成后將相關(guān)證照郵寄給企業(yè)，特殊情況到現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)材料審批和場址核查一次完成。

積極推進(jìn)“雙告知”，讓企業(yè)明確辦理相關(guān)許可事項(xiàng)——全面推行“證照分離”改革，建立管委會各相關(guān)部門日常工作聯(lián)系機(jī)制，及時進(jìn)行市場主體登記情況信息推送，全面實(shí)行“雙告知”的同時，協(xié)同督促區(qū)內(nèi)相關(guān)許可部門及時進(jìn)行數(shù)據(jù)認(rèn)領(lǐng)工作，認(rèn)領(lǐng)率100%。

壓縮審批時限，提高審批效率——全面實(shí)行市場主體登記全程電子化辦理，將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。按照企業(yè)注銷便利化工作要求，對適用簡易注銷的實(shí)行簡易注銷登記。按照“證照分離”改革工作要求，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和納入改革范圍的審批事項(xiàng)，全面實(shí)行“證照分離”，做好雙告知工作。在提交材料齊全、符合法定形式情況下，做到只跑一次。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門辦多項(xiàng)事”——截至目前，汽開區(qū)各部門錄入抽查事項(xiàng)清單621條，建立檢查人員名錄庫47個，共計(jì)檢查人員268名，檢查對象名錄庫162個，制訂檢查計(jì)劃97個，開展部門內(nèi)雙隨機(jī)任務(wù)72次，跨部門雙隨機(jī)任務(wù)116次，抽查戶數(shù)1418戶，抽取檢查人員654人次。

規(guī)范市場主體行為，打造汽開區(qū)信用名片——加強(qiáng)對市場主體監(jiān)管，完善信用制度。圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信領(lǐng)域誠信建設(shè)，以153項(xiàng)信用制度為基礎(chǔ)，制訂完善汽開區(qū)各項(xiàng)信用制度和實(shí)施方案，為守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒、信用分類監(jiān)管和服務(wù)等工作提供政策支撐。出臺了《汽開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)安全保護(hù)及管理制度》等區(qū)級信用相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范10項(xiàng)，并在信用長春網(wǎng)站和汽開區(qū)門戶網(wǎng)站社會信用體系建設(shè)專欄全量公示。

金融案件互聯(lián)網(wǎng)審判降低企業(yè)訴訟成本——汽開區(qū)法院作為省法院選定的互聯(lián)網(wǎng)審判創(chuàng)新試點(diǎn)單位，積極打造全流程在線審理平臺，以一汽金融有限公司借款合同糾紛案件為突破口，探索民事簡易案件互聯(lián)網(wǎng)全流程審判。截至6月9日，本年度已在線審理一汽金融類案件617件，立案、調(diào)解、開庭工作全部實(shí)現(xiàn)線上進(jìn)行，審理期限大幅縮短，及時高效保障國有資產(chǎn)安全，有效化解轄區(qū)內(nèi)金融糾紛，降低轄區(qū)企業(yè)訴訟成本。

優(yōu)渥營商環(huán)境，扎實(shí)推動“雙一流”建設(shè)

省市建設(shè)“雙一流”戰(zhàn)略啟動實(shí)施以來，長春國際汽車城不斷優(yōu)化政務(wù)、市場、經(jīng)營、法治、人才五個環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，為建設(shè)“雙一流”營造良好軟環(huán)境支撐。

強(qiáng)化服務(wù)意識，促企業(yè)有序發(fā)展——以“萬人助萬企”為載體，全方位多角度開展惠企服務(wù)活動。今年年初以來，按照全市統(tǒng)一部署，系列惠企政策加快落實(shí)，企業(yè)問題解決加快推進(jìn)，得到企業(yè)高度評價。妥善解決了一汽法雷奧公司供水管道損壞、繁榮沖壓件有限公司項(xiàng)目規(guī)劃審批難題和卡斯馬公司用工難、招工難等問題，并對鵬昊金屬制品有限公司進(jìn)行了法律援助。開展了以“優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)發(fā)展振興”為主題的“服務(wù)企業(yè)周”活動，推進(jìn)春風(fēng)送暖服務(wù)行動，對企業(yè)實(shí)地走訪，送政策上門，集中收集、處理一批企業(yè)問題需求；舉辦大型銀企對接會，進(jìn)一步搭建企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)融資對接的橋梁，得到企業(yè)廣泛好評。

形成了齊抓共管的氛圍，安全治理工作得到有效推進(jìn)——今年，長春國際汽車城各行業(yè)屬地部門緊緊圍繞危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、燃?xì)?、金屬冶煉、工商貿(mào)企業(yè)、校舍校車等重點(diǎn)領(lǐng)域全面開展大排查、大整改，取得了顯著成效。全區(qū)總計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位9950戶次，排查隱患7948項(xiàng)，已完成整改4850項(xiàng)，處理道路交通違法6850件，對43戶企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法處罰，累計(jì)罰款95萬元。全區(qū)高層消防設(shè)施共排查出有問題樓棟287棟，完成整改180棟，部分整改工程將于開春后啟動實(shí)施，全面按要求完成整改。全區(qū)共排查高層建筑、地下室液化氣罐違規(guī)使用餐飲單位155家，全部整改完畢。集中整治規(guī)范了3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新了建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管模式，全區(qū)安全工作水平進(jìn)一步提高。

積極落實(shí)“六個回歸 ”，強(qiáng)化招商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)——以招商促服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。通過政企聯(lián)動，與各主機(jī)廠密切溝通協(xié)作，認(rèn)真篩選重點(diǎn)在談及儲備項(xiàng)目，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，全力打好招商引資專項(xiàng)行動攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來，長春國際汽車城對一汽研發(fā)總院等企業(yè)反映的高壓線增容問題、加油站遷移問題、場地垃圾清運(yùn)問題、周邊增設(shè)雨污排水管網(wǎng)問題等多個問題建立臺賬，積極協(xié)調(diào)一一銷號，為一汽集團(tuán)及配套企業(yè)解決問題300余件次。

“以服務(wù)為使命、視服務(wù)為生命”，長春國際汽車城把服務(wù)企業(yè)作為永恒不變的主題，牢固樹立全員服務(wù)理念，全面提高服務(wù)水平，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，成為企業(yè)值得信賴的戰(zhàn)略合作伙伴。

今年，長春國際汽車城啟動實(shí)施的投資5000萬元以上重大項(xiàng)目已超過100個，總投資超過1900億元，富賽汽車電子工業(yè)園等項(xiàng)目已投產(chǎn)，一汽紅旗新能源工廠、長春豐越12萬輛整車擴(kuò)能、吉林玲瓏年產(chǎn)1420萬條輪胎等重大項(xiàng)目計(jì)劃于年內(nèi)投產(chǎn)，一汽新能源汽車、動力電池等重大項(xiàng)目正加快推進(jìn)。

展望未來，長春國際汽車城風(fēng)景持續(xù)向好！（撰稿、供圖/楊洪倫）