江西新余“五個率先”創(chuàng)一流營商環(huán)境

今年以來，江西省新余市市場監(jiān)管局拉高標桿，主動加壓，爭創(chuàng)一流，用“五個率先”的勇爭先，創(chuàng)一流營商環(huán)境，多項創(chuàng)新在全省率先。

率先推廣電子證照，打造電子證照聯(lián)展聯(lián)用“新余樣板” 。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作部署，利用電子營業(yè)執(zhí)照方便、安全、易用的特點，推動電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，為市場主體在網(wǎng)上認證身份、電子簽名和提交材料等方面提供便利手段。上線新余市場主體電子證照聯(lián)展聯(lián)用系統(tǒng)，為每個市場主體自動生成“二維碼”身份證即“企業(yè)碼”，一次生成，終生有效。用手機掃一掃“企業(yè)碼”，便可獲取注冊登記、行政許可、備案等各類信息，實現(xiàn)電子證照隨身攜帶、一屏展示，電子證照在企業(yè)登記、政務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、商業(yè)活動以及民生事務(wù)等領(lǐng)域得到應(yīng)用，真正做到“一部手機、一個身份、一照通辦、一碼暢行”。改革經(jīng)驗獲《全國優(yōu)化營商環(huán)境簡報》刊登，叫響全國，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

率先試行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管新模式，打造無事不擾營商品牌。推行“1+N”聯(lián)合抽查新模式，即每個部門發(fā)起1項部門聯(lián)合隨機抽查，參與多項部門聯(lián)合隨機抽查,開創(chuàng)跨部門聯(lián)合雙隨機抽查新局。截至目前，共開展聯(lián)合抽查262次，部門聯(lián)合抽查次數(shù)占比33.12%，同比分別增長186.20%、185.57%。通過“對象一次性集中抽取、人員一次性集中選派、檢查一次性集中完成”，入企檢查頻次減少30%，戶均檢查時間減少50%，實現(xiàn)對市場主體干擾最小化，收獲減干擾、惠企業(yè)的營商效應(yīng)。

率先開創(chuàng)“商標+專利”混合質(zhì)押模式，打造“知產(chǎn)”變資產(chǎn)的“新余經(jīng)驗”。2020年6月，江西贛鋒鋰業(yè)股份有限公司通過中國農(nóng)業(yè)銀行新余市分行，以名下的3個商標以及5項專利混合質(zhì)押，成功質(zhì)押融資1億元，系該省首筆“商標+專利”混合質(zhì)押融資。這筆貸款就像是雪中送炭，將知識產(chǎn)權(quán)變活，變成“真金白銀”，極大緩解企業(yè)的資金壓力。此后2021年和2022年，贛鋒鋰業(yè)公司陸續(xù)以名下的商標以及發(fā)明專利混合質(zhì)押，分別成功質(zhì)押融資3億元和4億元，累計融資8億元，為企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展注入“金融活水”。

率先推行市場主體住所登記承諾制改革，打造極簡審批模式。長期以來，住所性質(zhì)多樣、提交材料復雜是市場主體準入的“攔路虎”，為破解這一難題，市政府辦公室印發(fā)《新余市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫行規(guī)定》，在全省率先推行市場主體登記住所承諾制改革，申請人不再需要提供房產(chǎn)證、租賃合同、購房合同、竣工驗收證明等住所使用相關(guān)證明材料，只需提供《市場主體住所（經(jīng)營場所）登記告知承諾書》，即可辦結(jié)設(shè)立登記手續(xù)，開辦材料再精減，大大提升市場主體辦事便利度、滿意度和獲得感。

率先實施免罰清單，打造有溫度的柔性執(zhí)法環(huán)境。在全省率先出臺《市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》的基礎(chǔ)上，今年持續(xù)擴充免罰清單，寬容無心之過，對118項輕微違法行為不予處罰，減免處罰案件60余件，讓行政執(zhí)法添了“人情味”，讓小微企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)受益，收到市民送來的錦旗3面、感謝信1封。其中今年7月推行的寬展期未年報企業(yè)免罰制度，對市場主體未年報、逾期年報行為實施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管。通告發(fā)布以來，截至寬展期，全市共有34戶企業(yè)年報逾期免于行政處罰，免除罰款20余萬元。