淮安：建設(shè)“四最”營商環(huán)境 鍛造城市核心競爭力

一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。1月26日，淮安市在全省率先出臺貫徹省政府《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（簡稱“42條”）的實(shí)施意見，各單位迅速行動(dòng)，推進(jìn)“42條”政策措施貫徹落實(shí)。

三個(gè)多月來，淮安市聚焦企業(yè)關(guān)切，緊盯企業(yè)需求，圍繞建設(shè)“四最”營商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”、要素等相關(guān)領(lǐng)域改革，拓展政務(wù)服務(wù)渠道，破解政務(wù)服務(wù)難題，增添政務(wù)服務(wù)溫度，著力以優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境提升企業(yè)獲得感、滿意度。

“一網(wǎng)通辦”暢渠道

“速度更快了，系統(tǒng)更穩(wěn)了，服務(wù)更好了。”江蘇同正醫(yī)藥連鎖有限公司總經(jīng)理吳洪飛用三個(gè)“更”表達(dá)線上辦理藥品經(jīng)營許可證的感受。

“一網(wǎng)通辦”是淮安市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。今年以來，淮安市以更大力度拓展政務(wù)服務(wù)渠道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”逐漸成為在淮企業(yè)辦事常態(tài)。

中介機(jī)構(gòu)、中介事項(xiàng)、興業(yè)一件事……打開淮安市網(wǎng)上中介超市，各類中介信息一目了然。據(jù)悉，淮安市網(wǎng)上中介超市具備“零門檻入駐、不見面選取”特點(diǎn)，通過簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、規(guī)范管理，整合全市優(yōu)質(zhì)中介資源，破解中介選擇難題，提升行政審批效率，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，淮安市網(wǎng)上中介超市入駐中介機(jī)構(gòu)1574家，辦結(jié)項(xiàng)目13766個(gè)，節(jié)約資金3517.77萬元，資金節(jié)約率21.85%。值得一提的是，淮安市網(wǎng)上中介超市在2022年度全省服務(wù)能力評估中位列該事項(xiàng)全省第一。

打造“i淮安”APP，優(yōu)化營商環(huán)境?！癷淮安”APP全面整合企業(yè)服務(wù)應(yīng)用，打開APP，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可辦理高頻審批服務(wù)事項(xiàng)。該軟件建有涉企信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)只需一部手機(jī)，即可暢享所有服務(wù)；整合“經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格化”平臺和“蘇企通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多平臺互通，企業(yè)信息資源集成共享，各平臺通用服務(wù)，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。目前，“i淮安”APP已接入超30個(gè)部門和單位數(shù)據(jù)資源，上線超330項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)和市民提供全面線上服務(wù)；APP上“法律服務(wù)”專區(qū)建成并投入運(yùn)行，推動(dòng)法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……淮安市“一網(wǎng)通辦”能力持續(xù)提升，政務(wù)服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。

“主動(dòng)出擊”解難題

日前，淮安市首張直接變更登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照在漣水縣發(fā)出，漣水縣市場監(jiān)管局僅用半小時(shí)完成了變更，突破了以往“一銷一立”的登記方式，獲得企業(yè)點(diǎn)贊。

以改革創(chuàng)新破解難題，解決市場主體急難愁盼，增強(qiáng)發(fā)展信心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便民，既是“42條”的要求，更是淮安市政務(wù)服務(wù)努力的方向。

今年以來，淮安市市場監(jiān)管、行政審批部門根據(jù)個(gè)體工商戶需求，積極探索研究“個(gè)轉(zhuǎn)企”相關(guān)事項(xiàng)的延續(xù)和銜接，選定在漣水縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)先行開展試點(diǎn)，并在登記注冊、行政許可、政策扶持、權(quán)益保護(hù)等方面，成功探索更加便捷的服務(wù)路徑，高效推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，讓經(jīng)營主體切實(shí)享受改革紅利，助力市場主體發(fā)展壯大，跑出惠企“加速度”。

“我們組織171名優(yōu)秀律師走進(jìn)規(guī)上企業(yè)，免費(fèi)為企業(yè)提供法律咨詢、法治體檢、普法宣講、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，面對面解決企業(yè)難題?！笔兴痉ň致蓭煿ぷ魈幪庨L方瑋說，市司法部門著力打造“全鏈條”法律服務(wù)機(jī)制，做好法律服務(wù)工作，全面推進(jìn)法治惠企工作深入開展，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

市供電公司第一時(shí)間落實(shí)“42條”中“為10千伏及以下中小微企業(yè)全面建設(shè)外部電力接入工程”要求，目前已爭取資金2億元左右，全程無需用戶投資，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，落實(shí)“用戶報(bào)裝容量200千瓦及以下可采用低壓接入”要求，目前已爭取資金5065萬元，惠及眾多企業(yè)。企業(yè)紛紛表示，用電越來越方便了。

“柔性執(zhí)法”添溫度

市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長丁大勇介紹，淮安市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)充分考慮執(zhí)法對象的感受，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)包容審慎執(zhí)法顯成效。

全面落實(shí)涉企行政處罰“三張清單”，通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督、數(shù)據(jù)定期報(bào)送等，及時(shí)解決涉企違法、不當(dāng)執(zhí)法問題，進(jìn)而建立涉企重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法全過程行政指導(dǎo)機(jī)制，讓涉企執(zhí)法有尺度、有溫度。同時(shí)，暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，增強(qiáng)企業(yè)的法治體驗(yàn)感和獲得感，著力推動(dòng)淮安市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2022年全市運(yùn)用“三張清單”開展涉企行政處罰1.1萬件，為企業(yè)減負(fù)1.8億元。在2022年全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”活動(dòng)中，淮安市滿意度評價(jià)位居全省第二，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

今年以來，市市場監(jiān)管局辦理輕微違法免罰案件84起，從輕或減輕處罰案件264起；市應(yīng)急管理局辦理安全生產(chǎn)違法行為首違不罰案件15件，預(yù)計(jì)免罰金額40余萬元。

■通 訊 員 傅根生 曹 雨

融媒體記者 劉 夢