亳州：打造更多“單項(xiàng)冠軍” 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

回首2021年，亳州市按照“皖北走前列、全省站前排、全國(guó)有影響”和“好、快、高”的要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域推出更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新成果，打造具有亳州特色的可復(fù)制可推廣的營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。

惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制“稅信通”……這些都是亳州市著力打造的營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”，由此帶來的是營(yíng)商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)，百姓的獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

亳州市人社局工作人員介紹“免申即享”平臺(tái)

　　近八千家企業(yè)享受“免申即享”

　　“你看，我正在用咱們的惠企政策‘免申即享’平臺(tái)核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，審批后符合條件的很快就能收到銀行轉(zhuǎn)賬的補(bǔ)貼資金，這樣一來，企業(yè)就不用來回跑路申請(qǐng)補(bǔ)貼了?！比涨?#xff0c;在市人社局就業(yè)中心，工作人員程言言正在電腦前辦理“免申即享”業(yè)務(wù)，她說，自打亳州有了“免申即享”政策后，企業(yè)再也不用跑到審批單位申請(qǐng)補(bǔ)貼資金了。

　　從2020年開始，亳州市人社局便積極探索補(bǔ)貼資金“免申即享”，結(jié)合人社服務(wù)“快辦行動(dòng)”，由“被動(dòng)工作”變“主動(dòng)作為”，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，變“人找政策”為“政策找人”，會(huì)同市數(shù)據(jù)資源局搭建亳州市惠企政策“免審即享”平臺(tái)，全面梳理惠企政策，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)流程再造。“免申即享”平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)等智能手段，自動(dòng)篩選出符合條件的企業(yè)后，通過安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)重失信等“黑名單”數(shù)據(jù)及企業(yè)用水電信息等對(duì)企業(yè)是否符合兌現(xiàn)政策條件再次篩查，跳過企業(yè)申報(bào)、人社審核審批，直接進(jìn)入資金核撥環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能阻斷人工干預(yù)、政策兌現(xiàn)企業(yè)全程“無感”、查缺補(bǔ)漏全程可控，讓政務(wù)服務(wù)和真金白銀直接送上門。

　　“不久前，我們公司剛收到了人社部門返還的7萬多元資金?！薄拔覀円彩盏搅诉@筆資金，全程沒跑一步路，收到賬后，查看賬單信息后才明白，原來我們也是‘免申即享’的受益者?！卑不正埲鸩Ａв邢薰旧绫＝?jīng)辦人陳斌和天祥藥業(yè)有限公司經(jīng)辦人秦紅巖分別告訴記者。

　　亳州市人社局就業(yè)中心副主任張士飛介紹，按照人社部門推出的“免申即享”相關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)公司繳納的社保費(fèi)用情況，可以享受相關(guān)的穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還。去年以來，從幾萬元到幾十萬元不等，他們已向全市3101戶企業(yè)發(fā)放中小企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼787.7萬元，向2197戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還資金752萬元，這些資金都是通過惠企政策“免申即享”平臺(tái)發(fā)放的。

　　去年以來，亳州市不斷推進(jìn)人社、稅務(wù)、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門數(shù)據(jù)匯集共享，夯實(shí)“免申即享”數(shù)據(jù)支撐，創(chuàng)新搭建亳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、流程再造、信用監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)企業(yè)“免申”、平臺(tái)“智審”、資金“直達(dá)”，有效解決了政策兌現(xiàn)中存在的企業(yè)看不明白、不會(huì)申報(bào)和部門審核費(fèi)時(shí)、審批較慢等問題，有力推動(dòng)了惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，開啟了惠企政策直通車。

　　目前，“免申即享”平臺(tái)上線了“政策文件”“免申即享”“訴求直達(dá)”“資訊動(dòng)態(tài)”4個(gè)模塊和市直廳、亳蕪廳、譙城廳等7個(gè)分廳，已上線市、縣（區(qū)）兩級(jí)“免申即享”政策1178項(xiàng)，為7853家企業(yè)發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.56億元。亳州市惠企政策“免申即享”工作做法入選2021年度全省十大改革案例和安徽省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新案例，并在全省人社系統(tǒng)推廣應(yīng)用。

中正中藥材飲片有限公司生產(chǎn)車間一角

　　“稅信通”信用激勵(lì)助企成長(zhǎng)

　　充分調(diào)動(dòng)各方力量給企業(yè)送去真金白銀，從而助力企業(yè)發(fā)展壯大，去年在我市還有一個(gè)品牌做法被叫響，那就是“稅信通”。

　　“沒想到被評(píng)為A級(jí)納稅人后，給我?guī)砹四敲炊鄬?shí)惠，這樣一來，我的企業(yè)就能享受很多獎(jiǎng)勵(lì)，感覺備受激勵(lì)。”作為“稅信通”信用激勵(lì)機(jī)制的受益者之一，亳州市中正中藥材飲片有限公司負(fù)責(zé)人王清鋒說出了廣大企業(yè)家的心聲。

　　除了稅務(wù)部門提供的稅務(wù)辦理、發(fā)票領(lǐng)取等4項(xiàng)扶持政策外，成為A級(jí)納稅人后，王清鋒的企業(yè)還被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)先推薦評(píng)選為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，并優(yōu)先發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，市經(jīng)濟(jì)和信息化局優(yōu)先將其評(píng)審為兩化融合企業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局減少了對(duì)該企業(yè)的價(jià)格抽查頻次，并優(yōu)先發(fā)放專利申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)2.6萬元。

　　“‘稅信通’是一張通行證，企業(yè)取得這個(gè)電子憑證后，海關(guān)會(huì)據(jù)此提供較低出口查驗(yàn)率，簡(jiǎn)化進(jìn)出口審核和通關(guān)手續(xù)，并且優(yōu)先免辦CCC貨物擔(dān)保放行，這讓我們的貨品可以快速通行。”亳州市盛林中藥飲片有限公司會(huì)計(jì)主管詹艷梅說，除了進(jìn)出口便利，“稅信通”在融資貸款方面也讓企業(yè)有了更多選擇。

　　“稅信通”不僅是通行證，也是優(yōu)惠券。安徽臻瑞建設(shè)工程有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理董林川表示，A級(jí)信用納稅人企業(yè)不僅可以享受免繳農(nóng)民工工資保證金的優(yōu)惠政策，而且政府建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)對(duì)A級(jí)施工單位也會(huì)優(yōu)先考慮，也將讓企業(yè)享受到更多的信用紅利。

　　顯然，以A級(jí)納稅信用為支點(diǎn)，讓信用成為企業(yè)能夠“兌換”真金白銀，是“稅信通”信用激勵(lì)機(jī)制最終的目標(biāo)。這也是我市出臺(tái)這一激勵(lì)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)，那就是以A級(jí)納稅信用為支點(diǎn)，打破多部門間行政壁壘和數(shù)據(jù)屏障，通過稅務(wù)部門牽頭，聯(lián)合21個(gè)政府部門在各自職能領(lǐng)域內(nèi)推出37項(xiàng)“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)措施，從而有效降低市場(chǎng)主體融資成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、資金壓力和辦事難度，推動(dòng)社會(huì)誠信持續(xù)向好。

　　此項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制取得的成效也是顯著的。

　　亳州市稅務(wù)局納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)人王平平告訴記者， 2021年，全市銀行機(jī)構(gòu)下調(diào)A級(jí)納稅人貸款利率至4.6%左右，較市場(chǎng)平均貸款利率下浮近29.98%，向A級(jí)納稅人授信金額288億元，同比增加34.77億元，降低融資成本5.67億元。各商業(yè)保險(xiǎn)公司出臺(tái)“稅信通”專項(xiàng)方案，保費(fèi)最高直降10%，全市共簽署A級(jí)納稅人保單金額2048萬元，優(yōu)惠198萬元；多戶A級(jí)納稅人在市發(fā)改委、經(jīng)信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門優(yōu)先享受各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)6976萬元，在人社局辦理免繳農(nóng)民工工資保證金1167萬元；在各部門還享受了免檢發(fā)證、容缺辦理、綠色通道、資質(zhì)推薦等優(yōu)先服務(wù)。

　　據(jù)悉，亳州市“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制已被安徽省稅務(wù)局作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局，同時(shí)申報(bào)安徽省信用應(yīng)用場(chǎng)景、信用建設(shè)典型案例。我市創(chuàng)新“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)活力已入選“中國(guó)改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單。

　　改革創(chuàng)新增進(jìn)人民福祉

　　無論是惠企政策“免申即享”、聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制“稅信通”，所有的舉措都是為了進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，讓改革創(chuàng)新來增進(jìn)人民福祉。

　　梳理我市深化改革的脈絡(luò)，不難發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的道路上，我市一直秉持“優(yōu)無止境、好上加好”的原則，不斷創(chuàng)新、不斷嘗試，亮點(diǎn)也是頻繁出現(xiàn)。

　　近年來，隨著“放管服”改革的不斷深化，我市國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易管理等領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，中小學(xué)教師“無校籍管理”、醫(yī)?；鸨O(jiān)管方式創(chuàng)新、“一鎮(zhèn)一委一站”基層火災(zāi)防控體系建設(shè)等改革走在全國(guó)前列。農(nóng)村敬老院集成改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)建設(shè)也和“稅信通”聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制一起入選中國(guó)改革典型案例，是全省唯一連續(xù)四年獲評(píng)典型案例的市。

　　近年來，亳州市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化從數(shù)據(jù)上還有明顯體現(xiàn)：過去五年為市場(chǎng)主體減負(fù)199億元，常態(tài)化開展“四送一服”行動(dòng)，推出免費(fèi)為新開辦企業(yè)刻制寄送公章、“一照通用、一窗通辦”等一批特色做法，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率99.3%，全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的重要一年。我市將按照“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，全面實(shí)施“六一戰(zhàn)略”的要求，推動(dòng)更深層次改革，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　2022年，亳州市將大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體5.5萬戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民創(chuàng)業(yè)，唱響“亳州老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)品牌，推進(jìn)藥都“雙創(chuàng)”英才計(jì)劃，開展“藥都創(chuàng)贏”大賽，加大企業(yè)用工支持力度，提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。

　　2022年，亳州市將不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面實(shí)施財(cái)政零基預(yù)算改革，整合使用專項(xiàng)資金，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)財(cái)政資金效益最大化。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，完善國(guó)企考核評(píng)價(jià)機(jī)制，基本形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度體系。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整賦權(quán)清單，確保社會(huì)事務(wù)管理職能應(yīng)收盡收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理權(quán)限應(yīng)放盡放。整合共享公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)“評(píng)定分離”試點(diǎn)。提升緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)質(zhì)量，新建緊密型城市醫(yī)聯(lián)體2個(gè)，縣域內(nèi)就診率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)保支付方式改革。推深做實(shí)教育、科技、文化體制等領(lǐng)域改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。

　　2022年，亳州市將持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深開展“四送一服”行動(dòng)，深入推進(jìn)“五級(jí)包?！被顒?dòng)，堅(jiān)持頂格服務(wù)，樹牢“不輕易說‘不’”理念，健全企業(yè)問題政府負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜辦理機(jī)制，完善企業(yè)訴求辦理反饋剛性機(jī)制，做到“好時(shí)不擾、難時(shí)出手”。深化“放管服”改革，落實(shí)“免申即享”“稅信通”等服務(wù)措施，完善“皖事通辦”平臺(tái)亳州分廳功能，提升7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”質(zhì)效，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大信用貸款、無還本續(xù)貸和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款覆蓋面，新增信貸投放300億元。健全中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)用工、用能、物流等政策支持。（周丹 劉景俠）