亳州：打造更多“單項冠軍” 持續優化營商環境

回首2021年，亳州市按照“皖北走前列、全省站前排、全國有影響”和“好、快、高”的要求，對標先進地區做法，力爭在關鍵環節和重點領域推出更多具有競爭力的優化營商環境制度創新成果，打造具有亳州特色的可復制可推廣的營商環境“單項冠軍”。

惠企政策“免申即享”、聯合激勵機制“稅信通”……這些都是亳州市著力打造的營商環境“單項冠軍”，由此帶來的是營商環境得以持續優化，市場活力持續增強，百姓的獲得感和幸福感持續增強。

亳州市人社局工作人員介紹“免申即享”平臺

　　近八千家企業享受“免申即享”

　　“你看，我正在用咱們的惠企政策‘免申即享’平臺核對相關數據，審批后符合條件的很快就能收到銀行轉賬的補貼資金，這樣一來，企業就不用來回跑路申請補貼了。”日前，在市人社局就業中心，工作人員程言言正在電腦前辦理“免申即享”業務，她說，自打亳州有了“免申即享”政策后，企業再也不用跑到審批單位申請補貼資金了。

　　從2020年開始，亳州市人社局便積極探索補貼資金“免申即享”，結合人社服務“快辦行動”，由“被動工作”變“主動作為”，不斷優化業務流程，變“人找政策”為“政策找人”，會同市數據資源局搭建亳州市惠企政策“免審即享”平臺，全面梳理惠企政策，進行數據共享，實現流程再造。“免申即享”平臺利用大數據碰撞比對等智能手段，自動篩選出符合條件的企業后，通過安全生產、環境保護、嚴重失信等“黑名單”數據及企業用水電信息等對企業是否符合兌現政策條件再次篩查，跳過企業申報、人社審核審批，直接進入資金核撥環節，實現數字賦能阻斷人工干預、政策兌現企業全程“無感”、查缺補漏全程可控，讓政務服務和真金白銀直接送上門。

　　“不久前，我們公司剛收到了人社部門返還的7萬多元資金。”“我們也收到了這筆資金，全程沒跑一步路，收到賬后，查看賬單信息后才明白，原來我們也是‘免申即享’的受益者。”安徽龍瑞玻璃有限公司社保經辦人陳斌和天祥藥業有限公司經辦人秦紅巖分別告訴記者。

　　亳州市人社局就業中心副主任張士飛介紹，按照人社部門推出的“免申即享”相關政策規定，根據公司繳納的社保費用情況，可以享受相關的穩崗補貼和失業保險費返還。去年以來，從幾萬元到幾十萬元不等，他們已向全市3101戶企業發放中小企業穩崗補貼787.7萬元，向2197戶企業發放失業保險費返還資金752萬元，這些資金都是通過惠企政策“免申即享”平臺發放的。

　　去年以來，亳州市不斷推進人社、稅務、發改、科技、經信等部門數據匯集共享，夯實“免申即享”數據支撐，創新搭建亳州市惠企政策“免申即享”平臺，通過大數據比對、流程再造、信用監督等方式，實現惠企政策獎補資金兌現企業“免申”、平臺“智審”、資金“直達”，有效解決了政策兌現中存在的企業看不明白、不會申報和部門審核費時、審批較慢等問題，有力推動了惠企政策獎補資金應享盡享、快速兌現，開啟了惠企政策直通車。

　　目前，“免申即享”平臺上線了“政策文件”“免申即享”“訴求直達”“資訊動態”4個模塊和市直廳、亳蕪廳、譙城廳等7個分廳，已上線市、縣（區）兩級“免申即享”政策1178項，為7853家企業發放各類獎補資金1.56億元。亳州市惠企政策“免申即享”工作做法入選2021年度全省十大改革案例和安徽省長三角一體化發展實踐創新案例，并在全省人社系統推廣應用。

中正中藥材飲片有限公司生產車間一角

　　“稅信通”信用激勵助企成長

　　充分調動各方力量給企業送去真金白銀，從而助力企業發展壯大，去年在我市還有一個品牌做法被叫響，那就是“稅信通”。

　　“沒想到被評為A級納稅人后，給我帶來了那么多實惠，這樣一來，我的企業就能享受很多獎勵，感覺備受激勵。”作為“稅信通”信用激勵機制的受益者之一，亳州市中正中藥材飲片有限公司負責人王清鋒說出了廣大企業家的心聲。

　　除了稅務部門提供的稅務辦理、發票領取等4項扶持政策外，成為A級納稅人后，王清鋒的企業還被市農業農村局優先推薦評選為省級農業產業化重點龍頭企業，并優先發放農業產業化貼息獎補20萬元，市經濟和信息化局優先將其評審為兩化融合企業，市市場監督管理局減少了對該企業的價格抽查頻次，并優先發放專利申請獎補2.6萬元。

　　“‘稅信通’是一張通行證，企業取得這個電子憑證后，海關會據此提供較低出口查驗率，簡化進出口審核和通關手續，并且優先免辦CCC貨物擔保放行，這讓我們的貨品可以快速通行。”亳州市盛林中藥飲片有限公司會計主管詹艷梅說，除了進出口便利，“稅信通”在融資貸款方面也讓企業有了更多選擇。

　　“稅信通”不僅是通行證，也是優惠券。安徽臻瑞建設工程有限公司財務經理董林川表示，A級信用納稅人企業不僅可以享受免繳農民工工資保證金的優惠政策，而且政府建設項目在招標時對A級施工單位也會優先考慮，也將讓企業享受到更多的信用紅利。

　　顯然，以A級納稅信用為支點，讓信用成為企業能夠“兌換”真金白銀，是“稅信通”信用激勵機制最終的目標。這也是我市出臺這一激勵機制的出發點，那就是以A級納稅信用為支點，打破多部門間行政壁壘和數據屏障，通過稅務部門牽頭，聯合21個政府部門在各自職能領域內推出37項“稅信通”聯合激勵措施，從而有效降低市場主體融資成本、經營費用、資金壓力和辦事難度，推動社會誠信持續向好。

　　此項激勵機制取得的成效也是顯著的。

　　亳州市稅務局納稅服務科負責人王平平告訴記者， 2021年，全市銀行機構下調A級納稅人貸款利率至4.6%左右，較市場平均貸款利率下浮近29.98%，向A級納稅人授信金額288億元，同比增加34.77億元，降低融資成本5.67億元。各商業保險公司出臺“稅信通”專項方案，保費最高直降10%，全市共簽署A級納稅人保單金額2048萬元，優惠198萬元；多戶A級納稅人在市發改委、經信局、財政局、市場監管局、生態環境局等部門優先享受各類政策獎補6976萬元，在人社局辦理免繳農民工工資保證金1167萬元；在各部門還享受了免檢發證、容缺辦理、綠色通道、資質推薦等優先服務。

　　據悉，亳州市“稅信通”聯合激勵機制已被安徽省稅務局作為“創先爭優”重點項目報國家稅務總局，同時申報安徽省信用應用場景、信用建設典型案例。我市創新“稅信通”聯合激勵機制激發市場活力已入選“中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”名單。

　　改革創新增進人民福祉

　　無論是惠企政策“免申即享”、聯合激勵機制“稅信通”，所有的舉措都是為了進一步激發市場活力，讓改革創新來增進人民福祉。

　　梳理我市深化改革的脈絡，不難發現，在優化營商環境的道路上，我市一直秉持“優無止境、好上加好”的原則，不斷創新、不斷嘗試，亮點也是頻繁出現。

　　近年來，隨著“放管服”改革的不斷深化，我市國資國企、財稅金融、農業農村、公共資源交易管理等領域改革取得突破性進展，中小學教師“無校籍管理”、醫保基金監管方式創新、“一鎮一委一站”基層火災防控體系建設等改革走在全國前列。農村敬老院集成改革、鄉鎮紀檢監察工作協作區建設也和“稅信通”聯合激勵機制一起入選中國改革典型案例，是全省唯一連續四年獲評典型案例的市。

　　近年來，亳州市營商環境持續優化從數據上還有明顯體現：過去五年為市場主體減負199億元，常態化開展“四送一服”行動，推出免費為新開辦企業刻制寄送公章、“一照通用、一窗通辦”等一批特色做法，政務服務事項全程網辦率99.3%，全部實現“最多跑一次”。

　　2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃、落實市第五次黨代會精神的重要一年。我市將按照“穩字當頭、穩中求進”，全面實施“六一戰略”的要求，推動更深層次改革，著力激發市場主體活力。

　　2022年，亳州市將大力發展民營經濟，持續實施民營經濟上臺階行動計劃，全面落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查機制，加強知識產權保護，力爭新增市場主體5.5萬戶，民營經濟增加值增速高于全省平均水平。全力抓好全民創業，唱響“亳州老鄉，請您回家”和助力青年學子創業品牌，推進藥都“雙創”英才計劃，開展“藥都創贏”大賽，加大企業用工支持力度，提升產業工人技能水平。大力弘揚企業家精神，完善企業信用修復機制，依法保護各類市場主體產權和合法權益。

　　2022年，亳州市將不斷深化重點領域改革，全面實施財政零基預算改革，整合使用專項資金，加強預算績效管理，推動財政資金效益最大化。完成國企改革三年行動任務，完善國企考核評價機制，基本形成以管資本為主的國資監管制度體系。深化開發區體制機制改革，動態調整賦權清單，確保社會事務管理職能應收盡收，經濟發展管理權限應放盡放。整合共享公共資源交易平臺，推進“評定分離”試點。提升緊密型縣域醫共體建設質量，新建緊密型城市醫聯體2個，縣域內就診率達到省定標準。深化醫保支付方式改革。推深做實教育、科技、文化體制等領域改革，加快行業協會、商會和中介機構改革發展。

　　2022年，亳州市將持續優化營商環境。縱深開展“四送一服”行動，深入推進“五級包保”活動，堅持頂格服務，樹牢“不輕易說‘不’”理念，健全企業問題政府負責人領銜辦理機制，完善企業訴求辦理反饋剛性機制，做到“好時不擾、難時出手”。深化“放管服”改革，落實“免申即享”“稅信通”等服務措施，完善“皖事通辦”平臺亳州分廳功能，提升7×24小時不打烊“隨時辦”質效，推動更多事項“一網通辦”“跨省通辦”。全面落實減稅降費政策，切實減輕企業負擔。擴大信用貸款、無還本續貸和制造業中長期貸款覆蓋面，新增信貸投放300億元。健全中小企業綜合服務平臺，加強企業用工、用能、物流等政策支持。（周丹 劉景俠）