出臺(tái)141項(xiàng)舉措升級(jí)營商環(huán)境?廣州開發(fā)區(qū)：做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“守護(hù)者”

一個(gè)項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)要多久？

從簽約到動(dòng)工僅用了21天，從開工到投產(chǎn)僅用了18個(gè)月，這是華星廣州t9項(xiàng)目籌建的速度，也是廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境給出的答案。

廣州開發(fā)區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為提信心、穩(wěn)預(yù)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。6月28日，《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 營造一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式發(fā)布。“此次改革提出將產(chǎn)業(yè)鏈縱深建設(shè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化提升為主軸，加強(qiáng)與創(chuàng)新鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、政策鏈融合，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！睆V州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長(zhǎng)李永偉表示。

營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

對(duì)于廣州開發(fā)區(qū)而言，打造“全球投資首選地和最佳發(fā)展地”，推動(dòng)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

此次發(fā)布的《方案》，將營商環(huán)境的核心要素由政策政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，圍繞專業(yè)高效政府服務(wù)、“六鏈融合”產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)良可靠基礎(chǔ)配套“三個(gè)環(huán)境”，提出30個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、141項(xiàng)具體改革舉措。

目前，廣州開發(fā)區(qū)正縱深推進(jìn)“萬億制造”計(jì)劃，計(jì)劃到2025年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億級(jí)。其中通過構(gòu)建以一名鏈長(zhǎng)、一個(gè)鏈主企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、一組產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)圖、一批公共服務(wù)平臺(tái)、一套扶持政策這“六個(gè)一”工作體系為核心的“雙鏈制”，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

“我們正全力構(gòu)建‘2+3+N’戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)集群。以廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為牽引，重點(diǎn)在納米科技、生物安全等前沿領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，并將完善科技企業(yè)培育鏈條?！睆V州市黃埔區(qū)科技局二級(jí)調(diào)研員季思說。

此外，廣州開發(fā)區(qū)還聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的弱鏈和缺鏈環(huán)節(jié)，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，并發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)“朋友圈”優(yōu)勢(shì)，實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈工程。

做優(yōu)“摩天工坊”等工業(yè)用地立體解決模式；推動(dòng)“工業(yè)上樓”“園區(qū)上樓”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游就在“上下樓”“隔壁棟”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；創(chuàng)新打造“集成”式云招商服務(wù)平臺(tái)……此次改革還把重點(diǎn)瞄向了基礎(chǔ)配套領(lǐng)域。

據(jù)悉，這是廣州開發(fā)區(qū)自2018年以來營商環(huán)境改革的第6次系統(tǒng)性升級(jí)。自2018年以來，該區(qū)實(shí)施近500項(xiàng)改革舉措，形成了一批在全國、全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。廣州開發(fā)區(qū)連續(xù)4年位居全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境便利度第一，被企業(yè)和人才稱為“離成功最近的地方”。

上市公司產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著

近日，廣州安凱微電子股份有限公司在上海證券交易所科創(chuàng)板成功上市。至此，廣州開發(fā)區(qū)上市公司累計(jì)達(dá)到80家，其中科創(chuàng)板上市企業(yè)10家，占廣州全市約六成。

上市公司是觀察一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)營主體活力、政務(wù)營商環(huán)境和未來發(fā)展前景的重要窗口。

“區(qū)內(nèi)上市公司產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著，廣泛分布在21個(gè)行業(yè)，其中醫(yī)藥生物、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè)的上市公司數(shù)量居前，上市公司‘科’‘創(chuàng)’特色明顯，與區(qū)內(nèi)八大支柱產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高度吻合?！睆V州開發(fā)區(qū)金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年廣州開發(fā)區(qū)上市公司的總營收達(dá)到3806.9億元，毛利總計(jì)835億元，總資產(chǎn)、凈利潤(rùn)、研發(fā)強(qiáng)度保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已定，拼的就是服務(wù)。廣州開發(fā)區(qū)以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進(jìn)”，著力為企業(yè)打造一條上市快車道。在政策保障方面，該區(qū)出臺(tái)了“金融10條”“綠色金融10條”分階段、分層次企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)加快上市步伐。在上市企業(yè)培育方面，該區(qū)打造了科技企業(yè)成長(zhǎng)路徑，目前，全區(qū)集聚科技型中小企業(yè)超4萬家，其中高新技術(shù)企業(yè)超3500家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)超過60家。

此外，廣州開發(fā)區(qū)啟動(dòng)企業(yè)上市苗圃培育工程，深度對(duì)接廣州企業(yè)上市“領(lǐng)頭羊”計(jì)劃，圍繞“大盤藍(lán)籌”“硬科技”“三創(chuàng)四新”專精特新等板塊定位，深挖上市后備資源，形成“種子層—青苗層—金穗層”擬上市企業(yè)梯度，上市苗圃企業(yè)近300家。

廣州開發(fā)區(qū)金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為廣州市上市企業(yè)最集中、資本運(yùn)作最活躍的區(qū)域之一，該區(qū)將緊緊圍繞制造業(yè)立市戰(zhàn)略，深化企業(yè)上市苗圃培育工程，遵循“植沃土—促上市—育龍頭”的上市高質(zhì)量發(fā)展路徑，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通過資本市場(chǎng)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，以高質(zhì)量的上市公司助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

打造專業(yè)高效的政府服務(wù)環(huán)境

在當(dāng)好企業(yè)“保姆”的同時(shí)，廣州開發(fā)區(qū)更注重做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“守護(hù)者”的角色，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，通過發(fā)揮營商環(huán)境改革的牽引作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

此次《方案》改革，依然強(qiáng)調(diào)打造專業(yè)高效的政府服務(wù)環(huán)境。例如，在政務(wù)服務(wù)方面，圍繞項(xiàng)目籌建、審批提速、稅務(wù)服務(wù)等，提出優(yōu)化項(xiàng)目籌建合伙人工作機(jī)制、深化訂制式審批服務(wù)體系、打造“埔小稅”數(shù)字客服等舉措，推動(dòng)“審批大提速、效能大提升”；在開放服務(wù)方面，圍繞投資貿(mào)易便利化、國際規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接等，提出探索拓展保稅研發(fā)物理空間范圍、推動(dòng)黃埔南沙兩區(qū)建筑工程領(lǐng)域港澳專業(yè)企業(yè)和專業(yè)人士互認(rèn)等舉措，全力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，增強(qiáng)了企業(yè)的發(fā)展信心。

“以前我們跟上下游企業(yè)交流可能出現(xiàn)溝通不暢的情況，有了廣州開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上搭建的平臺(tái)，企業(yè)間的溝通成本、信任成本降低了許多，更有利于打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游抱團(tuán)式發(fā)展‘朋友圈’?！睆V州視源電子科技股份有限公司是新型顯示產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，該企業(yè)副總經(jīng)理孟大偉表示，企業(yè)的快速成長(zhǎng)得益于廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)升級(jí)。

廣州開發(fā)區(qū)秀出了招商推介力和投資吸引力的“硬實(shí)力”。今年1—5月，全區(qū)新登記各類經(jīng)營主體1.6萬戶，同比增長(zhǎng)37.84%；簽約項(xiàng)目已超150個(gè)，引進(jìn)了孚能30吉瓦（GW）動(dòng)力電池、TCL中環(huán)25GW光伏電池等百億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)；實(shí)際利用外資約13.38億美元，同比增長(zhǎng)69.4%。

李永偉表示，接下來，廣州開發(fā)區(qū)將以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，深化廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)好營商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)推出更多具有引領(lǐng)型、首創(chuàng)型、集成式、突破式的改革舉措，努力在推動(dòng)營商環(huán)境改革中走前列、作示范。